简述国家垄断资本主义的形成、形式及作用？

【答案要点】国家垄断资本主义是资产阶级国家同私人垄断资本相结合而形成的一种垄断资本主义。实质是垄断资本直接控制和利用国家政权，并通过国家政权干预和调节社会经济生活，以保证垄断资本获得高额垄断利润及社会经济生活的正常运转，当资产阶级国家直接参与了社会资本的再生产过程，它就成为经济上的总的垄断资本家，或称为“理想的总资本家”。
（1）产生过程：
国家垄断资本主义是国家政权与垄断资本融为一体的垄断资本主义。由私人垄断向国家垄断的转变，是资本主义基本矛盾不断发展的必然结果。
①国家垄断作为垄断的一种形式，早在垄断资本主义形成初期就已经产生。它的最初形式是国营铁路、国营兵工厂、国有土地基金等，但当时国家垄断资本主义在整个垄断资本主义经济中的作用还很有限。在第一次世界大战期间，受战争形势所迫，几个垄断资本主义国家空前加强了国家对经济的干预，许多国家实行了生产和分配的国家调节。战争结束后，随着战时经济向和平经济的转变，国家对经济的干预也就削弱了。
②20世纪30年代初的世界经济危机爆发后，国家垄断资本主义再次得到显著发展，各国政府加强了对经济的干预。如美国出现罗斯福新政，德、意、日等国实行军事国家垄断资本主义。第二次世界大战中，各参战国实行严厉的统制经济，国家垄断资本主义的发展再次出现高潮。二战结束后，国家对经济的干预和调节有所减少，国家垄断资本主义又一次进入低潮。
③从20世纪50年代开始，国家垄断资本主义进入猛烈发展阶段，而且具有新的特点。此时，不仅主要资本主义国家财政开支占国民生产总值的比重迅速增加，一般已达到40%左右，而且国家对经济的干预已不再是作为一种短时期的“战时状态”或“反危机措施”，而是发展成为社会资本再生产过程的经常性需要。国家与垄断资本的结合，已经发展到整个社会资本再生产过程的所有环节，包括了资本主义社会经济的各个方面，从而使垄断资本主义具有国家垄断资本主义的显著特征。
（2）特征：
国家垄断资本主义，是私人垄断资本与国家政权相结合而形成的一种垄断资本主义，仍然是以资.本主义私有制为基础，维护资产阶级利益和资本主义制度。但是，从一般垄断资本主义转化为国家垄断资本主义，意味着资本主义生产关系发生部分质变。与私人垄断相比，国家垄断资本主义具有以下特点：
①垄断资本与国家政权相结合，并以其巨大的力量，对整个社会经济活动进行干预和调节。
②国家垄断资本主义所追求的是国家垄断利润。国家垄断利润是垄断资本与国家政权紧密结合在一起，向工人阶级和整个社会征收的贡赋。国家垄断利润不能由私人垄断集团独占，而是在国家与垄断组织之间瓜分。
③国家垄断资本经济实力雄厚，资本社会化达到新的高度。
（3）主要内容和作用：
①资本主义国有企业的建立和发展。战后，主要资本主义国家不同程度地推行国有化政策。国家垄断资本主义的企业最显著的特征是占据着国家基础经济部门或新兴高科技产业，这些部门有利于国计民生，但企业投资高、利润低、风险大。国家垄断资本主义企业的建立，在一定程度上克服了私人垄断资本的有限性以及它同现代化巨额投资的矛盾，使生产、技术改造的再生产过程在一定程度上社会化。
②加强政府对经济的宏观管理。二战后，资产阶级政府注意国民经济的计划性，制定经济发展目标，在一定程度上缓和了生产和消费的矛盾。
③国家财政收入在国民经济中的比重逐年升高。国家用这些资金进行国防建设、改善基础设施、加强社会福利、调节社会收入等。
④总之，国家在社会再生产过程中发挥国家干预和调节功能，并在一定程度上调节社会收入和社会利润的再分配，促进了垄断资本主义的发展。但它始终不能消除资本主义的基本矛盾，也就不可能消除资本主义经济危机。