公安决策系统必须对其潜在分歧进行足够的估计和深入的分析，从高度一致中寻找差异，这就是采取了（）。

一、公安决策是公安领导者主观把握客观原能力。一项决策作出来之后，公安领导者的理想和意图能否通过客观行动得到实现，需要以实践的结果来检验。一般来说，实践的结果如何符合原来的理想和意图，即主观与客观相符合，就说明决策是正确的、科学的，叫做“如愿以偿”；如果没有达到原来的理想和意图，就是主观与客观不相符合，说明决策是错误的、不科学的，叫做“事与愿违”。还有一些决策，实践检验结果证明有正确的部分，也有不正确的部分，则需要对不正确的部分加以修正。因而，决策的实质首先是公安领导者将要见之于客观行动的一种主观能力。
二、公安决策是公安领导者意志的集中表现。我们说公安决策是公安领导者意志的集中表现，这里所说的意志不应该是心血来潮、随心所欲的意志，而应当是正确反映客观规律的意志，代表国家和人民利益的意志，应当是一种科学的行为。因而，公安领导者必须把这种主观意志自觉地建立在科学的基础上，坚持一切从实际出发，而不应以某位上级领导的喜怒哀乐为转移，不应受外界人为因素的干扰，也不应以主观想象为标准，滥用手中的权力。
三、公安决策是公安领导者复杂的思维活动。在领导者决策过程中，思维显示出多种功能：首先是选择功能。领导者从大量的信息和背景材料中，经过筛选和提纯，汲取反映本质问题的有关部分，排斥与之无关的部分，选择出需要解决的那些带有战略性、根本性的问题。其次是整合功能。领导者对选择出的这些问题的相关信息，经过归纳、总结和整合，使其构成一个有序、系统的整体，进而研究探索解决这些问题的新思路、新途径、新办法、新举措等。再次是判断功能。领导者在选择和整合的基础上，将上情与下情、法律规范与群众愿望结合起来，达到理性认识、目标要求和物质成果的统一，并且基于这种判断作出决策。最后是调节功能。在决策形成并付诸实践实施中，领导者经过分析预期目标与实际状态之间存在差距的反馈信息，对决策方案作出调整或修正，使执行效果与决策目标相吻合。

潜在问题往往不是那么容易被发现，而且它又不在决策的直接目标范围之内，因此极易被人忽视。所以，对潜在问题分析要有系统观点，要全盘考虑，预测未来可能产生的问题，研究制定预防措施。在进行潜在问题分析和制定应变措施时，可遵循下面四个程序与步骤：
1、预估潜在问题。防范分析的第一步，是预估某项决策方案执行后可能会出现哪些不希望发生的问题和难题。
2、评价潜在的问题的危险程度。具体可分为：对决策目标有极其严重影响的潜在问题，必须全力加以预防，否则有可能使决策完全失败，造成重大损失；对对策目标有严重影响，但又不会使决策完全失败的潜在问题，要心力加以防范，使其影响降低到最低程度；对只给决策执行增加一些困难和危害性较小的问题，可采取最简便方法加以处理，或者冒一定风险暂缓考虑。