在公安决策中如何对潜在问题进行分析和防范？

确定问题是什么和问题发生在哪里，这是诊断和分析问题的第一步。在决策学中，“问题是指实际状态与期望状态之间存在的需要缩小或消灭的差距。因此，要确认问题，就要知道实际状态、期望状态和差距三个方面。实际状态是指现有的客观状态，它有时是指一些比较简单的事实现象，有时则是指一些比较复杂的事实现象的总体，这些事实现象是需要用辩证唯物主义、历史唯物主义的观点进行探入的分析，才能认识和把握的。期望状态是指在一定的条件下，客观要求或决策者主观期望所要达到的状态。期望状态就像一个标尺，是衡量问题的标准。期望状态固然包括决策者的主观因素，但更多的是由客观条件决定的，其中有些是由政策法令、上级部署、工作要求等方面确定的，有些属于决策者的期望和理想。即使是决策者的期望和理想，也不是随意确定的。由于期望状态涉及未来，在实践中是比较难以确定的，不能想当然，要根据事物的客观要求作科学预测来确定。差距是实际状态与期望状态之间的距离，但并不是所有差距都构成问题，只有那些超过了临界点，即”需要缩小或消灭的差距“才构成问题。

确定问题是什么和问题发生在哪里，这是诊断和分析问题的第一步。在决策学中，“问题”是指实际状态和期望状态之间需要缩小或消灭的差距。因此，要确认问题，就要知道实际状态、期望状态和差距这三个方面。实际状态是指现有的客观状态，他有时指一些比较简单的事实现象，有时则是一些比较复杂的事实现象的总体，这些事实现象是需要用辩证唯物主义、历史唯物主义观点进行深入的分析，才能认识和把握的。期望状态是指在一定条件下，客观要求或决策者主观期望达到的状态。期望状态就像一个标尺，是衡量问题的标准。期望状态固然包括决策者的主观因素，但更多的是由客观条件决定的，其中有些是由政策法令、上级部署、工作要求等方面确定的，有些术语决策者的期望和理想。即使是决策者的期望和理想，也不是随意确定的。差距是实际状态与期望状态值间的距离，但并不是所有差距都够成问题，只有超过了临界点，即“需要缩小或消灭的差距”才构成问题。

参考答案：

(1)财务分析的主要方法：趋势分析法、结构分析法、比率分析法、比较分析法、 因素分析法。

(2)财务分析的主要指标。①盈利比率。盈利比率通过计算利润与销售收人的比例来衡量管理部门的效率, 进而评价管理部门控制成本获取收益的能力。主要包括销售利润率、营业利润率、净利润率、成本费用率等。 ②效率比率。效率比率通过计算资产的周转速度来反映管理部门控制和运用资产的能力，进而估算经营过程中所需的资金量。主要包括总资产周转率、固定资产周转率、应收账款回收期、存货持有天数、资产收益率、所有者权益收益率等。③杠杆比率。杠杆比率通过比较借人资金和所有者权益来评价借款人偿还债务的能力。主要包括资产负债率、负债与所有者权益比率、负债与有形净资产比率、利息保障倍数等。 ④流动比率。流动比率通过比较流动资产与流动负债的关系来反映借款人偿还到期债务的能力。主要包括流动比率、速动比率、现金比率等。

潜在问题往往不是那么容易被发现，而且它又不在决策的直接目标范围之内，因此极易被人忽视。所以，对潜在问题分析要有系统观点，要全盘考虑，预测未来可能产生的问题，研究制定预防措施。在进行潜在问题分析和制定应变措施时，可遵循下面四个程序与步骤：
1、预估潜在问题。防范分析的第一步，是预估某项决策方案执行后可能会出现哪些不希望发生的问题和难题。
2、评价潜在的问题的危险程度。具体可分为：对决策目标有极其严重影响的潜在问题，必须全力加以预防，否则有可能使决策完全失败，造成重大损失；对对策目标有严重影响，但又不会使决策完全失败的潜在问题，要心力加以防范，使其影响降低到最低程度；对只给决策执行增加一些困难和危害性较小的问题，可采取最简便方法加以处理，或者冒一定风险暂缓考虑。

（1）注意从变化和差异中寻找原因。注意分析差异是从什么时候开始的？由于什么条件变化引起的？顺藤摸瓜，找出原因。
（2）要对产生的问题的可能原因做寻根究底的深入分析，部位浅层原因的表面现象所迷惑，找出其背后的终极原因。
（3）对可能原因的假设作必要的验证，逐一排除或肯定，找出真正的原因。