试论述加快我国人力资源开发的若干对策。

第1题：

第2题：

论述旅游人力资源开发的方法及旅游人力资源管理的特点。

正确答案: 开发方法：
（一）结构功能法
（二）“倒金字塔”开发法
（三）“二八”开发法
（四）显能与潜能相结合开发法
（五）“请进来”与“送出去”
管理的特点：
（一）人本管理
（二）差异管理
（三）团队管理

第3题：

论述入世对我国高等教育带来那些挑战和对策

正确答案:（一） 高等教育面临的挑战
（1） 高校德育工作面临挑战
入世后，随着西方教育的进入和我国文化服务性行业的逐步开放，我国各级各类学校的思想政治教育面临严峻挑战。西方文化产品的大量涌入，学生的价值概念必然受到西方意识形态的严重影响，可能造成思想观念的剧烈冲突。
（2） 教育市场的国际竞争加剧
入世后，外国大学会以独资、合资等多种形式直接进入中国办学，直接参与中国教育市场的竞争，特别是高等教育、职业教育方面的竞争尤为激烈。
（3） 生源与人才市场竞争加剧
入世后，发达国家可能以更优越的条件吸引我国优秀人才到其国家服务或到本地外资机构服务，人才流失现象可能加剧；入世后生源流向趋于多元化，国外大学可以凭借其雄厚的实力和品牌效应，吸引我国学生到所在国留学。
（4） 影响大学生就业
加入WTO后，我们面临的一个核心问题就是就业。例如，据统计入世后每年增加450万个就业机会，不同行业对人才的需求也会产生不同的变化，涉外职业需求全面复苏。市场对外语类、金融类等毕业生的需求回逐渐走俏，英语，计算机成为就业门槛。
（二） 高等教育适应WTO的对策
（1） 调整教育目标，更新教育观念
高等学校要培养在世界市场上具有竞争力的人才，培养的人才应与国际接轨。要着力培养学生的创新能力、创业精神和竞争能力。
（2） 深化高等教育体制改革，合理配置教育资源
入世后，政府要转变职能，进一步改善高校管理体制；理顺政府与学校的关系；
建立和完善新的行政管理体制形成政府、学校、企业、社会之间的良性互动。高校要以入世为契机，实现学校管理的法制化、民主化、提高自主办学的能力。
（3） 加快高等教育的法制建设，推行国际合作办学
遵循WTO规则，调整与完善我国高等教育法律法规，规范高校办学行为，开放我国的教育市场，依法规范中外合作办学维护我国的教育主权。
（4） 加强师资队伍建设，努力提高办学水平
要适应国际人才市场的竞争，必须更加注重更新教师的教育思想，提高教师的教学水平，使他们适应新的教学要求。入世后，一名合格的教师至少应该具备以下四种基本素质：创新素质；健康人格素质；开放型和研究型素质；竞争意识和合作精神素质。

第4题：

理论联系实际论述，促进我国公共部门人力资源流动的对策。

正确答案: 我国过去一直实行高度集中和统一管理的计划经济体制，人力资源由国家计划调配，统一管理，一切服从于计划，这种管理体制阻碍了人力资源的合理流动，导致人力资源配置形成诸错位、扭曲和浪费。改革开放以来，市场逐步取代计划在资源配置中的基础性地位。但由于长期计划经济体制和传统观念的影响，我国公共部门人力资源流动还存在诸多障碍，影响人力资源的正常流动，影响人力资源配置效率和作用的发挥。针对我国目前的公共部门人力资源流动中存在的问题，我们提出了具体的对策措施：
第一，明确公共部门人力资源流动的市场主体地位。市场机制要在人力资源流动中发挥作用，一个基本条件是要有自主的供求主体。劳动者是人力资本的当然所有者，享有人力资本的收益权、转移处置权，任何其他主体不能随意侵犯这一权利。否则劳动者就缺乏流动的主动性和积极性，就缺乏不断提高自身素质的进取精神。我国公共部门不能再像过去那样简单提倡个人对组织的义务和服从，也要切实保护劳动者的个人权利，尊重劳动者的个人利益。同时，要改变过去高度集中的人事管理体制，根据实际情况，下放管理权限，进行必要的监督，让公共组织拥有较为自主的人事雇佣选择权。这样通过落实供求双方的自主权，更好地让市场机制在公共部门人才流动中发挥作用。
第二，完善市场法规和社会保障制度。推进公共部门人力资源市场化改革，必须加强法制建设，健全人力资本产权、劳动关系、就业促进、职工培训、收入分配、争议调解等方面的法律法规，形成比较健全的人力资源市场规范体系。社会保障制度是严重影响人力资源流动决策行为，必须加强社会保障制度建设，特别是要做好失业救济、养老保险及工伤、医疗、住房等保险制度的建设并积极创造条件，逐步向覆盖所有职工的社会化管理程度较高、基金统一调剂使用的社会保障体系过渡。我国现行的公共部门与私人部门职工在住房、养老、医疗等方面的保障差距甚大，影响了公私部门人员的正常流动。因此在改革中，要尽可能拉平这种人为的差距，对在市场流动中的各供求给主体一视同仁，解除公职人员流动的后顾之忧。
第三，改革户籍制度。我国现行的户籍制度是为限制人员流动设计的，附着其上的功能太多，已不合市场经济的要求。长远来看，要让户籍制度仅仅成为公民职业或居住地的标志，不再具有其他功能。目前国家应该制定统一的针对人力资源流动的户籍管理办法作为过渡，促进他们在全国范围内合理流动，打破地域封闭和部门分割，逐步建立全国性的人力资源流动大市场。地方也可通过实行“柔性流动”的办法，突破户籍制度的限制，即对流动的人员，不论有无户口，只要在该地工作一段时间，就可享受该地居民的待遇，变户籍管理为身份证管理，变人员流动为智力流动，从而取消人力资源流动的部门界限、身份界限和地域界限。
第四，破除官本位观念。中华人民共和国是人民当家作主的国家，人民才是国家的主人，国家一切权力属于人民。一切公职人员，不管职务高低，都是人民的公仆，都是接受人民的委托管理国家和社会事务。教育是改变观念的重要方法，但教育只有与利益调整相结合，才能发挥应有的作用。目前要进一步完善人民当家作主的各项规章制度，把官员切实置于人民的日常监督控制之下，让人民感受当家作主的威严，让官员在实践中感受公仆的地位，增强公仆意识。同时，要破除公职人员的等级特权待遇，废除他们不合民主精神和世界潮流的特殊利益。官职只是一种职业，而不是一种特权。只有通过实实在在的改革，而不是简单的说服教育，才是破除官本位观念的唯一有效的途径。因此，只有坚持市场化导向，根据公共部门自身的特点，加大改革力度，破除不合理的壁垒和传统习惯思维，完善配套措施，才能促进公共部门人力资源的有序流动，提高公共部门人力资源配置效率。

第5题：

试分析中国水资源的特点及开发利用对策。

正确答案:特点：
①总量多，人均少
②地区分布不均，水土资源分布不平衡
③年内、年际变化大
④水污染问题严重
⑤河流含沙量大
⑥水资源利用效率低，浪费严重
⑦地下水开采过量
⑧水资源开发利用各地很不平衡。
开发利用对策：
①提高水的利用效率，开辟第二水源。（开源节流）
②调节水源流量，增加可靠供水
③加强水资源管理和污水治理
④综合管理
⑤增加下水道建设，发展城市污水处理厂。

第6题：

论述推动我国绿色物流发展的对策。

正确答案:（1）树立绿色物流观念。观念是一种带根本性和普遍意义的世界观，是一定生产力水平、生活水平和思想素质的反映，是人们活动的指南。循环经济或绿色经济要求物流企业，在经营决策的时时刻刻，综合考虑人们的近期需求和长远利益，企业利益和社会利益，有形利益和无形利益，并以此观念，策划绿色物流活动。因此，企业经营者必须尽快提高认识和转变观念，决不能存在‚环保不经济，绿色要花费‛的思想，把绿色物流作为世界全方位绿色革命的重要组成部分，确认和面向绿色物流的未来。
（2）推行绿色物流经营。物流企业要从保护环境的角度制定其绿色经营管理策略，以推动绿色物流进一步发展。主要方法有：①选择绿色运输。②提倡绿色包装。③开展绿色流通加工。④搜集和管理绿色信息。
（3）开发绿色物流技术。绿色物流的关键所在，不仅依赖绿色物流观念的树立，绿色物流经营的推行，更离不开绿色物流技术的应用和开发。没有先进物流技术的发展，就没有现代物流的立身之地；同样，没有先进绿色物流技术的发展，就没有绿色物流的立身之地。
（4）制定绿色物流法规。绿色物流是当今经济可持续发展的一个重要组成部分，它对社会经济的不断发展和人类生活质量的不断提高具有重要意义。正因为如此，绿色物流的实施不仅是企业的事情，而且必须从政府约束的角度，对现有的物流体制强化管理。
（5）加强对绿色物流人才的培养。各相关大专院校和科研机构应有针对性地开展绿色物流人才的培养和训练计划，努力为绿色物流业输送更多合格人才；还可以通过调动企业、大学及科研机构相互合作的积极性，促进产学研的结合，使大学与科研机构的研究成果能转化为指导实践的基础，提升企业物流从业人员的理论业务水平。

第7题：

试论述加快我国人力资源开发的若干对策。

正确答案:加快我国人力资源开发总的要求是，站在国民经济社会发展全局的战略高度，坚持正确的指导思想、方向与原则，制定可行的目标任务与实施步骤，紧紧抓住人力资源—第一资源的制高点，采取有利措施，周密安排，稳步实施，不断推进，取得实效。
主要的措施有：
（一）提高认识，重视公共部门人力资源开发。当今世界各国之间的竞争是综合国力的竞争，而综合国力的竞争的制高点和关键是人才的竞争，我国人力资源的优势是任何国家都无法比拟的，因此，加大整体性人力资源的开发与配置的力度，是我国在世界竞争中取胜的一大法宝。
（二）形成合力，加大公共部门人力资源开发。整体性公共部门人力资源开发是一项复杂的社会系统工程，不仅是人事管理部门的事情，也是政府各部门，社会各行业，各单位的职责，必须携手合作，齐抓共管，要认真研究制定符合实际情况的公共部门人力资源开发规划，扎扎实实，有始有终地把其落到实处，在人力资源开发的深度与广度上狠下工夫。
（三）科学配置、合理调整公共部门人力资源结构。一是要促进区域经济协调发展，合理配置地区人力资源。二是要以社会发展、经济结构和产业结构的调整为导向合理调整公共部门人力资源结构。
（四）齐头并进，增强教育于培训的粒度。教育与培训是开发人的智力与技能的基本途径。教育与培训是公共部门人力资源开发的重要手段，是经济、社会发展的重要手段，可以采取以下措施：
（1）要加大教育与培训的投资。
（2）要根据公共部门人力资源的特点，贯彻理论联系实际、学用一致、按需施教，讲求实效的原则，对公共部门人力资源进行教育与培训。
（3）要针对不同类型的人力资源的具体特点，采用不同的切实可行的教育培训方式，实施长期与短期相结合，正常培训与继续教育同步，在岗与脱产并举，积极探索和建立适应社会主义市场经济体制的人力资源培养新路子。
（五）配套改革提供公共部门人力资源开发的制度保障。主要有：
（1）进一部完善国家公务员制度。
（2）营造“公开，平等、竞争、择优”的用人环境。
（3）建立人力资源流动机制。
（4）进一步改革完善工资分配制度。
（5）拓宽视野加强公共部门人力资源开发的国际交流与合作。
（6）建立市场，发掘公共部门人力资源开发的潜力。
（7）走向社会，拓展公共部门人力资源开发的途径。

第8题：

结合实际，论述你对我国当前政府信任论述你对我国当前政府信任论述你对我国当前政府信任论述你对我国当前政府信任关系的评价及其对策关系的评价及其对策关系的评价。

正确答案:（1）我国当前政府信任关系评价。主要结合实际说明主要结合实际说明主要结合实际说明主要结合实际说明：我国目前正处于转轨变型的特定历史时期，政府的社会管理和社会服务的水平、质量和意识与社会和公众的价值期待存在着一定的差距，导致政府的合法性基础在一定程度上受到了挑战，并影响到现代化建设的质量和速度。
（2）引发公众对政府信任度下降的原因。主要有五个方面：第一，行政人治色彩浓重；第二，行政权力缺乏制约；第三，政府行政效能与社会和经济发展要求之间存在一定差距；第四，行政机关和行政人员固守旧的行为习惯；第五，公共行政缺乏绩效评价体系，责任机制薄弱。而行政道德的匮乏是引发政府信任危机的直接原因。
（3）我国当前政府信任关系对策。主要说明：解决信任危机问题或重塑信任关系是各级政府的当务之急。要从根本上克服信任危机现象并建立起普遍的信任关系，一方面需要社会成员个体道德素质的提高，另一方面，是要确立起一种能为社会成员普遍信任的制度性安排与制度性承诺。政府信任关系作为普遍信任关系中的重要部分，对于普遍信任关系的建立起着率先垂范的作用。而在更广泛的意义上说，社会制度性安排和制度性承诺也是政府责无旁贷的职责。

第9题：

第10题：

第11题：

第12题：

第13题：

试分析我国“走出去”的问题和主要对策。

正确答案: 问题：
1、外部环境的不确定性；
2、政府层次上的问题：各级政府由于认识上的差距，可能会导致宏观管理不利；
3、微观企业主体的问题，主要由于其自身的背部因素以及外部不确定因素的影响而出现的问题；
4、高素质复合型人才的缺乏。
主要对策：
1、政府应加强对跨国经营的宏观管理，改革现行的对外直接投资审批制度；
2、企业应不断提高经济管理水平和国际竞争力；
3、培养更多的高素质复合型人才。

第14题：

我国开发西部的对策有哪些？

正确答案: ①国家支持；
②大力发展交通运输、通讯网络、供水供电等基础设施，改善投资环境；
③发展教育和科学事业，提高劳动力和人才素质；
④有资源换资金，筹措发展经费；
⑤加大金融对西部发展的支持力度；
⑥改革户籍管理制度，促进劳动力和人才流动；
⑦加快小城镇建设；
⑧发挥“西部区域经济联席会议”的作用；
⑨加强地区经济体制改革和制度创新。

第15题：

理论联系实际论述，新世纪我国人力资源开发与管理应该注意的问题。

正确答案: 1.要注意现代市场经济条件下人力资源的流动性。最近几年，人才在全国范围内的流动，恰如喷薄而出的朝阳，给中国大地带来莫大的活力和生机，同时，又以其巨大的能量给社会的许多方面以强烈的震撼。沿海城市的开放，使得人力资源涌向南方的势头有增无减。就目前情况来看，人才流动有三个方向：
一是开放地区和城市，其开放与改革的程度越大越深，人才流动的向心力越大；
二是外向企业，其外向性越强，对人才流动的吸引力越大；
三是德才兼备的领导者，确实能任人唯贤的领导者，其周围必然会汇集越来越多的人才。
2.人才的流动，势必破除将人视为“单位所有”、“部门所有”、“地区所有”的陈规陋习，造成市场调节需求，需求引导人才流动的大环境。因此在管理人力资源的时候必须注意人力资源的流动性，做到正确引导，合理流动。既为人才的合理流动创造条件，又应制定相应的法律法规规范人力资源的流动。国务院主管部门可定期发行《全国人力资源需求指南》，各省亦可效法，从而提高人力资源流动的目的性。同时，要避免人才的外流，并注意引进国外的人才。人才外流是近几年比较严重的社会现象，国家要为人才提供优厚的生活和工作条件，使在国外的人才能回来，国内的人才留得住，如果可能的话还可以吸引国外的人才到我国工作。
3.要注意现代化市场经济条件下人力资源的竞争性。人力资源总量与社会各方面对它的巨大需求相比，显得尤为稀缺和宝贵。但是，人才流动必然带来竞争，竞争可以导致人力资源的合理分配，但是，盲目的竞争却会带来人力资源的浪费，比如说，人力资源盲目地流向沿海发达地区，而沿海发达地区容纳人力的能力毕竟是有限的，多余的人力资源的积存形成浪费，同时，也给社会带来不稳定因素。可见从人力资源管理的角度来看，要对人力资源的流动做出正确的引导，避免无谓的竞争所导致的不合理的人力流动。具体做法是：加强内陆地区的经济发展，尽可能多地创造就业机会，就地消化多余的人力资源。
4.要注意区分普通人力资源和高素质人才资源。普通人力资源和高素质人才资源的区别就是一般劳动者与人才的区别。两者的区别是由每个劳动者的自身素质决定的，从一般作用上讲人力资源都是普通的劳动力。但是，一旦具备了某种技能，就有了很大的区别。通常我们把素质较高的，具备某种技能和创造力的劳动者叫做人才。把这部分人力资源从一般的人力资源中区分出来，进行特殊的管理是很有必要的。人才是在广大的劳动者中成长起来的，他们在广大劳动者的生产、科学实践活动中，总结出了劳动者的实践经验和智慧，创造和发明了先进的生产工具，推动了科学技术的发展，提高了社会生产力，大大提高了劳动生产率。人才是人类的精华，是人群中先进的部分。人才集德、识、才、学、体于一体，特别是高级人才，在创造物质财富和精神财富方面比一般劳动者的贡献更大得多。
5.应该确立大的人才战略。应该认识到人才是国家人力资源的精华部分，人才是为经济建设服务的，国家经济发展的总战略和人力资源开发战略是人才管理战略的基础。国家必须有连续递进的十几年、几十年的正规的人才培养与使用的规划与措施，同时，随时以短期培训作为补充。要从全世界发展、进步与竞争的角度认识人才、培养人才、使用人才、尊重人才、爱护人才。我们要争取较高的人才占有率，要保持人才拥有量大于培养量，还要保持较高的人才合理使用率。其次，要树立宏观的人才使用观念。尊重知识、尊重人才，其核心是正确地使用人才。在现实社会中，有的人“唯亲是用”，有的人“囤积居奇”，有的人“顺我者用”，有的人“低我者用”，这就是狭隘、低级的用人观，是改革和建设有中国特色社会主义的反动力。

第16题：

论述我国金融服务业务存在的问题和我国金融服务业发展对策。

正确答案: （1）中国金融服务业发展中的问题：发展水平不高，在体制、技术、服务质量和风险管理方面存在差距。
（2）我国金融服务业发展对策：一是积极推进金融机构股份制改造；
二是在渐进开放中提高民族金融企业竞争力；
三是加大金融业科教投入和金融人才培养；
四是积极开拓国际市场，提高金融企业国际竞争能力。

第17题：

试说明我国治理通货膨胀的对策。

正确答案: ①控制基本建设投资规模，保证基本建设投资与国力相适应。目的是克服社会总需求的膨胀。关键问题是改革现行的投资管理体制和强化投资的风险约束机制。
②制定合理的收入政策，克服消费基金膨胀。即工资总额的增长率不应高于劳动生产率的增长幅度。在收人分配结构上，防止收人差距过大，以避免社会成员盲目攀比而牵动消费基金增长。
③促进生产结构的合理化，增加社会有效供给。发展生产，增加社会有效供给是解决我国通货膨胀的根本出路。发展生产应主要靠发挥资金使用效益和生产结构的协调。
④保证财政收支的基本平衡。社会总需求膨胀，很大程度上是由财政支出过多而引起的。因此，必须保持财政收支基本平衡。如果出现赤字，尽可能通过发行公债来弥补，不能随意向银行透支。
⑤强化中央银行调控货币供应的职能。中央银行对治理通货膨胀负有直接责任。要确保中央银行具有独立制定和实施货币政策的权力，以利于通货膨胀的治理。

第18题：

论述我国当前公务员制度的问题与对策？

正确答案:公务员制度定义。
我国公务员制度是对传统人事制度的一次深刻变革。它在取得巨大成就的同时也出现许多问题。
A.传统的封建主义政治文化的影响。官本位，拜权主义；官利一体化，升官发财。
B.组织人事制度整体改革滞后。从观念与体制上都无法打破传统身份等级的历史惯性；党政关系没有理顺。
C.配套改革不到位。社会保障体制成为瓶颈之一，单位保障制损害人力资源配置效率和流动，人才市场发育不全。
D.相关制度发育不成熟。I工资制度上存在问题II职务分类制度上的问题，职位与品位的最佳结合点III回避制度上存在的问题IV考核制度上存在的问题，考核标准笼统、不科学。
对策。
A.营造良好的社会生态环境是完善公务员制度的前提。I加快市场经济体制建设步伐。财政带来物质基础。II深化政治体制改革。加快机构改革，党政分开改革，在坚持党管干部原则上，改进党管干部方法，政治民主化和公开化。III大力加强思想文化建设，发展文化教育事业。
B.深化改革是完善公务员制度的关键。I加强法制建设。建立法制完备的人事管理制度。II完善运行机制。完善竞争激励机制、新陈代谢机制和勤政廉政保障机制。III改进管理方法。对公务员队伍进行分类管理，注重规范性与灵活性统一。IV加强监督。制定监督制度，强化落实和执法监督。
C.队伍建设是完善公务员制度的根本。I强化四个观念。即服务观念、竞争观念、成本观念、创新观念。II培养四种能力。即政治鉴别能力、驾驶社会主义市场经济能力、科学管理和依法行政的能力、廉政勤政和抵御腐朽思想侵袭的能力。III加强制度管理。严把进口，畅通出口。
总之，公务员制度推行是一揽子工程，必须克服旧体制带来的阻力。

第19题：

论述我国公共部门绩效评估存在的问题及解决对策。

正确答案:绩效评估存在的问题有：
（1）公共评估项目本身存在的问题：
A.缺乏系统理论指导，实践中带有盲目性；
B.手段与效果缺乏逻辑性。
（2）公共管理部门内部存在的问题：
A.绩效评估使决策者和管理人员感到威胁，因而抵制评估；
B.公共管理部门对例行公事的处理较绩效评估优先，往往不愿将有限的资源用于评估工作，这也造成了评估工作的困难；
C.评估作为一种公共管理工具未能被公共部门管理部门有效的利用，相反却经常遭到贬低和否定。
（3）绩效评估技术上的问题：
A.无法建立一套完善的公共部门绩效评估的指标体系和方法；
B.开展绩效评估所必需的相关配套措施不完备；
C.评估方法单一。
推进我国绩效评估事业的途径：
（1）加强宣传，提高对绩效评估工作意义的认识。
（2）加强绩效评估立法工作。
（3）建立健全合理有效的评估体制。
（4）培养评估人才以适应评估发展的需要。
（5）政府绩效评估的成功还需要建立一个完善的信息系统。

第20题：

第21题：

第22题：

第23题：

第24题：