当今市场经济条件下如何正确运用完整制与分离制？
题目
当今市场经济条件下如何正确运用完整制与分离制？
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第1题：
在当今市场经济条件下，如何正确运用集权 制、分权制与均权制？
正确答案:在当今市场经济条件下，如何正确运用集权制、分权制与均权制：
1.制约中央政府与地方政府权力分配关系的两个主要因素，一是社会的需要，其中主要是经济体制的需要，二是一个国家的国家结构形式
2.我国在社会主义市场经济条件下，如何正确分配中央政府与地方政府的权力关系。A.市场经济对政府职能总的要求B.市场经济要求中央政府具有国民经济宏观调控和维护市场秩序的职能C.市场经济要求地方政府在中央统一法制规范下主要负责实施本地区的各种保障职能D.中央适度集权与地方适度分权相结合即均权制的优越性 -
第2题：
我国应当如何实行完整制与分离制？
正确答案:（1）与计划经济体制相适应的我国是单一制国家，又是实行中央集权制的国家，故各级政府中各个行政部门均实行双重领导体制——分离制，既受同级政府领导，又受上级同类部门领导。这种领导体制是和我国当时的情况相适应的，对我国当时的社会主义建设起了很重要的推动作用。
（2）自我国开始由计划经济体制转向市场经济体制的改革以后，在中央政府与地方政府之间逐渐实行了按事务的宏观、微观性质进行分工，凡属纯地方性的微观事务，就只属于地方政府领导，勿须向中央政府一一请示，因此对这些部门可实行完整制领导；而那些纯属宏观调控性的事务，则应由中央政府管理，地方政府不得染指，不存在对这些事务的双重领导问题。
（3）只有需中央与地方共同管理的事务部门，则应实行分离制，既归本级政府首脑机关领导，又归中央政府同类部门领导。
（4）至于地方政府之间的部门领导体制问题，按此类推，视不同情况分别采取分离制或完整制。只有这样，才能适应社会主义市场经济的需要，从而有利于提高行政效率。 -
第3题：
完整制、分离制各有何优缺点？
正确答案:完整制又称集约制或一元统属制，是指行政组织中同一层级的各个机关受一个机关或一位行政首长指挥、监督的组织体制。完整制的优点是：权责集中分明，组织结构简单统一，机构之间分工合作好，有利于领导机构的全局统筹和行政命令的贯彻执行，并能人尽其用，发挥专业优势。缺点是：行政首长权力过分集中，属下单位缺乏自主性，容易造成因循守旧的工作作风。分离制又称独立制或多元统属制，是指同一层级的各机关，受两个以上的机关或行政首长的指挥、监督的组织体制。分离制的优点是：行政机关独立性大，措施灵活，通过发挥专业部门优势，对某些局部事务能够采取有力的措施。缺点是：机构间协调合作有一定难度，个别部门的独自行动可能造成整个行政组织的工作混乱，降低行政效率。在实践中，分离制迎合了多元化社会的需要，然而行政组织各部门密切合作，是提高行政效益的基本前提，因而完整制更多被采用。 -
第4题：
简评完整制与分离制的行政组织体制。
正确答案:（1）完整制的优缺点。
①优点：第一，在同级政府内权责集中、指挥统一、令行禁止、防止推诿。第二，在同级政府领导下，各部门相互配合，减少摩擦与重复。
②缺点：易形成个人专权与地方保护主义。
（2）分离制的优缺点①优点：第一，领导权力分散，互相牵制，可防止首长独断专行。第二，实行二元化领导，利于上级方针、政策的贯彻执行，也利于下级政府因地制宜地实施。②缺点：权力分散，易形成多头指挥、政令冲突、政出多门、无所适从。 -
第5题：
问答题在当今市场经济条件下，如何正确运用集权制、分权制与均权制?正确答案：解析： -
第6题：
问答题简述完整制与分离制的利弊。正确答案： 教育行政上的完整制突出特点是各级政府直接领导监督教育事业，有利于教育事业的规划和统一发展，有利于协调教育与社会其他各方面的发展与平衡，使教育能更充分发挥其政治功能、经济功能、文化功能，促进国家的经济和社会发展，也有利于社会经济文化的发展更主动地依靠教育，另外教育直接归属各级政府领导监督，有利于教育经费的筹集。其主要弊端是使各级教育行政机构的政策措施缺乏独立性，难以适应地区临时的、特殊的需要；易忽视教育自身规律，不利于按教育规律办教育；易造成教育行政机构的决策指示的依赖性，妨碍各级地方教育行政机构积极性的发挥；与经济等想比较，教育在社会发展中的地位与作用也易被忽视。
教育行政上的分离制的主要长处在于便于教育满足地方的特殊需要，有利于按教育规律办教育，提高教育行政的效率；在政府首长不健全领导不力的情况下，不会严重影响教育行政的整体。其主要不利在于容易使教育行政自成系统，难与社会其他部相协调相配合；使地方政府难于统筹安排教育事业的发展。解析： 暂无解析 -
第7题：
问答题简述完整制与分离制的正确运用。正确答案： 完整制与分离制各有利弊，主要应根据国家结构形式——单一制或联邦制的不同而加以灵活运用。凡联邦制国家，在联邦成员单位这一级政府内，实行完整制，该级政府部门只受本级政府领导，不受联邦政府领导；但在成员单位以下的地方政府，仍实行分离制，既受同级政府领导，又受成员单位政府同一部门的领导。在单一制国家，凡实行中央集权制的国家，各级地方政府的各部门均实行分离制，既受同级政府领导，又受上级政府的同一类部门领导；凡实行分权制的国家，高级地方政府的各个部门一般只受同级政府领导，基本上不受中央政府同一类部门领导。一般而言，在当今市场经济条件下，高级地方政府主要适宜采用完整制。解析： 暂无解析 -
第8题：
问答题我国应当如何实行完整制与分离制？正确答案： （1）与计划经济体制相适应的我国是单一制国家，又是实行中央集权制的国家，故各级政府中各个行政部门均实行双重领导体制——分离制，既受同级政府领导，又受上级同类部门领导。这种领导体制是和我国当时的情况相适应的，对我国当时的社会主义建设起了很重要的推动作用。
（2）自我国开始由计划经济体制转向市场经济体制的改革以后，在中央政府与地方政府之间逐渐实行了按事务的宏观、微观性质进行分工，凡属纯地方性的微观事务，就只属于地方政府领导，勿须向中央政府一一请示，因此对这些部门可实行完整制领导；而那些纯属宏观调控性的事务，则应由中央政府管理，地方政府不得染指，不存在对这些事务的双重领导问题。
（3）只有需中央与地方共同管理的事务部门，则应实行分离制，既归本级政府首脑机关领导，又归中央政府同类部门领导。
（4）至于地方政府之间的部门领导体制问题，按此类推，视不同情况分别采取分离制或完整制。只有这样，才能适应社会主义市场经济的需要，从而有利于提高行政效率。解析： 暂无解析 -
第9题：
什么是完整制与分离制？它们的优缺点分别是什么？
正确答案:根据上级领导机关对下级行政领导机关的指挥、控制方式与程度的不同，可以将领导体制划分为完整制与分离制。完整制，也称为集约制、一元制或者统属制，是指属于同一个领导层级的各机关，或者一个机关中的各个构成单位，不分工作性质异同，其所接受的上级指挥、监督与控制完全集中在一位行政首长或者是一个上级机关的领导体制。完整制的优点在于权力集中，有利于对全局进行统筹规划，因此易于协调各方面的矛盾与利益；责任明确，可以减少相互推诿、扯皮，避免重复投资与减少“内耗”；步调统一，行动迅速，可以防止政出多门与各自为政，有利于加强合作并提高领导效率。其缺点在于由于权力高度集中，容易滋生官僚主义，导致行政首长独断专行，代替甚至包办其他领导机关的职责，从而压制下级领导机关与领导者的积极性、主动性与创造性，同时助长下级领导机关与领导者的依赖心理，造成行动迟缓，效率低下的局面。分离制，又称为独立制或者多元统属制，是指凡属同一个领导层级的各机关，或者一个机关中的各个构成单位，不分工作性质异同，其所接受的上级指挥、监督与控制不集中于一位行政首长或者是一个上级机关，而是按照各个行政领导机关的不同职责分别赋予相应的权限，且彼此之间相互独立并制约的领导体制。分离制的优点在于由于权力分散，因此下级领导机关与领导者能够各司其职，各掌其权，各负其责，各尽其能，这一方面有利于激发下级领导机关与领导者的积极性、主动性与创造性，发现并培养人才；另一方面各领导机关之间可以互相牵制与监督，从而防止独断专行与滥用权力。在实行分离制的过程中，即使上级领导机关不健全、不称职甚至决策失误，也不至于对全局造成灾难性的影响。其缺点在于相互独立的下级行政领导机关容易各自为政，各行其是，进而导致机构重叠，政出多门，难以协调各方面的矛盾与利益，“内耗”严重，造成人力、物力与财力的巨大浪费；同时由于权力分散，难于监督，可能导致领导权力失控现象的产生。 -
第10题：
行政组织体制的基本类型有（）。
- A、首长制与委员制
- B、层级制与职能制
- C、集权制与分权制
- D、完整制与分离制
正确答案:A,B,C,D -
第11题：
简述完整制与分离制的正确运用。
正确答案:完整制与分离制各有利弊，主要应根据国家结构形式——单一制或联邦制的不同而加以灵活运用。凡联邦制国家，在联邦成员单位这一级政府内，实行完整制，该级政府部门只受本级政府领导，不受联邦政府领导；但在成员单位以下的地方政府，仍实行分离制，既受同级政府领导，又受成员单位政府同一部门的领导。在单一制国家，凡实行中央集权制的国家，各级地方政府的各部门均实行分离制，既受同级政府领导，又受上级政府的同一类部门领导；凡实行分权制的国家，高级地方政府的各个部门一般只受同级政府领导，基本上不受中央政府同一类部门领导。一般而言，在当今市场经济条件下，高级地方政府主要适宜采用完整制。 -
第12题：
如何正确运用集权制、分权制和均权制。
正确答案:（1）集权制、分权制和均权制的正确运用，实际上是正确划分中央政府与地方政府权利分配关系问题。
（2）影响中央与地方分权关系的两大因素：社会的需要和一个国家的结构形式。 -
第13题：
问答题如何正确运用集权制、分权制和均权制。正确答案： （1）集权制、分权制和均权制的正确运用，实际上是正确划分中央政府与地方政府权利分配关系问题。
（2）影响中央与地方分权关系的两大因素：社会的需要和一个国家的结构形式。解析： 暂无解析 -
第14题：
问答题在当今市场经济条件下，如何正确运用完整制与分离制?正确答案：解析： -
第15题：
问答题当今市场经济条件下如何正确运用完整制与分离制？正确答案： 当今市场经济条件下如何正确运用完整制与分离制：完整制与分离制各有利弊，凡联邦制国家，在联邦成员单位这一级政府内，实行完整制，但在成员单位以下的地方政府，仍实行分离制，在单一制国家，凡实行中央集权制的国家，各级地方政府的各部门均实行分离制，凡实行分权制的国家，一般而言，在当今市场经济条件下，高级地方政府主要适宜采用完整制。我国是单一制国家，又是实行中央集权制的国家，故各级政府中各个行政部门均实行双重领导体制—分离制，这和我国当时计划经济相适应。市场经济体制改革后，是不同情况分别采取分离制或完整制，从而也有利于提高行政效率。解析： 暂无解析