如何完善我国公共事业组织财产管理法律制度
题目
如何完善我国公共事业组织财产管理法律制度
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第1题：
如何完善我国教育教育督导组织。
正确答案: 本论述题的要点有两个方面：
一是分析我国当前存在的三种督导组织类型的优缺点：当地人大或政府颁布法规性文件，决定成立的人民政府教育督导室；经当地政府批准设立的教育督导室；教育行政机关内设的教育督导室。
二是分析如何完善我国的教育督导组织。 -
第2题：
谈谈如何完善我国土地征收法律制度。
正确答案: 土地征用和土地征收两者都属于通过运用国家强制力而对公民的土地权利进行限制的形式，都是为了公共利益需要，都要经过法定程序，都要依法给予补偿。
在我国2004年最新通过的宪法修正案里，区分了“土地征收”和“土地征用”两个概念。宪法第10条第3款修改为：“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。”宪法修正案区分土地征收与土地征用具有重要的理论意义和实践意义。从理论上看，宪法修正案对土地征收与土地征用的区分使我国的立法更规范和严谨，而且为我国的土地法和物权法进一步具体规范土地征收和土地征用制度奠定了宪法基础。从实践上看，不是所有的公共建设都需要进行转移土地所有权的土地征收，一些临时性的项目可能只需取得土地使用权即可满足需要，土地征用是为了填补这方面的制度空白，这样更有利于被征用人权利的保护。
改革我国土地征用制度的建议：
1、明确规定土地征用的具体适用条件
应该在立法中规定能够进行土地征收的具体情况。如临时性的灾后重建，紧急军事情况等，以便在在出现这些国家不必要获得土地所有权，只需要获得土地使用权的情况时，可以不浪费时间精力和资源。另外，我国应采取为世界上多数国家所采用的概述加列举式的立法方式。除了保留现有“公共利益”的原则性规定外，还应明确规定“公共利益”的范围。我国以划拨方式取得土地使用权的项目范围与世界各国关于“公共利益”的规定是基本一致的。我国可以将这条规定作为确定我国土地征收的“公共利益”的范围基础，同时将教育、卫生、环境保护等项目明确列入“公共利益”的范围之中。我国还应加强与“公共利益”有关的各项事业的立法，建立我国完整的公益事业法立法体系，具体规定各项公共事业中的哪些建筑、设施可以适用土地征用。
2、增加保护被征收人的相关程序
增加听证会制度。听证会可以就土地征用合法性、土地征用补偿等问题举行，听证会上应充分听取被征用人和利害关系人的意见，使被征用人和利害关系人获得表达意见的机会。增加对被征地人的救济措施。如果被征用人对土地征用的合法性、土地征用的补偿方案以及最终退还原物等环节存有异议，我国应允许被征地人采取申诉、行政复议等措施。在这些措施不能保障其权益时，还可以提起诉讼，寻求司法救济。
3、加强对土地被征用后利用情况的监督
加强对被征用土地利用情况的监督。我国土地征用的程序在土地被划拨、有偿转让后即宣告结束，对被征用土地的利用情况缺乏监督，这也是土地征而不用、土地被征用后大量闲置的主要原因。因此，我认为只有加强对被征用土地利用情况的监督，才能避免借征地之名行买卖土地之实的现象，也才能从根本上遏制滥征土地的情况发生。具体而言，土地行政主管部门对于征而不用闲置浪费的土地，要及时收回征用，并对征地单位给予相应的处罚。土地管理部门不得把土地挪为他用，被征用的土地在转化为农用地时被征地农民享有优先使用权，并且农民有权要求征地单位因为土地被征用而造成损失的赔偿。基于被征地农民与土地征用之间存在的密切联系，我认为被征地农民有对被征用土地使用情况及土地行政主管部门履行职责的监督权，当存在土地征而不用等情况农民可以向土地行政主管部门检举、揭发，当土地行政主管部门工作人员违法行政时农民可以通过行政救济的途经使其被侵害的权利得到补救。 -
第3题：
如何完善我国公共事业组织财产管理法律制度
正确答案:1、建立公共事业组织财产公益产权制
2、立法保证公共事业组织经费来源
3、通过立法加强财务监督，防止不公平竞争
4、通过立法解决公共事业组织营利性问题 -
第4题：
论述如何发展与完善我国的政策研究组织。
正确答案:1、大力发展民间政策研究组织。
2、创造条件，确保政策研究工作的相对独立性。
3、加强政策研究机构总体设计和协调，正确处理好决策者与政策研究组织的关系。
4、借鉴国外政策分析的先进空白支票主，改进我国政策研究的方法及手段。
5、加强培训，提高政策研究组织和研究人员的整体素质和研究水平。 -
第5题：
公共事业管理的经济环境包含哪些因素？如何对公共事业管理影响？
正确答案:经济环境中生产力发展水平、经济成分和经济体制因素，对公共事业管理产生着特定的影响和作用。
生产力发展水平方面。1、影响着公共事业管理的范围。人类历史发展的基本趋势是，随着生产力发展水平的提高，社会产品越来越丰富，公众必须享有而且也能够享有的利益也越来越多，所以公共事业管理的范围也就随之扩大。2、影响着公共事业管理的能力。公共事业管理总体上是靠公共财政开支来维持的，而一定的经济实力决定了公共财政的能力，也就决定了公共组织如政府能把多少人力和物力投入到所确定的公共项目中，以提高人们的生活质量。3、影响着公共事业管理的水平和效率。生产力发展水平既给公共事业管理提供了坚实的物质基础，也赋予了公共事业管理与生产力水平同步的科学化和技术化的内涵，从而大大提高了公共事业管理的水平和效率。
经济成分方面。一个国家或社会所具有的经济成分的数量，以及各种经济成分在整个国民经济中所占的比重，直接构成了社会政治体系的社会基础，形成了特定的社会利益结构，这就不能不影响到公共事业管理的基本方向和决策。同时，一定的经济成分构成，也就必然决定着政府要有相应的经济职能、经济管理方式和经济政策。
经济体制方面。经济体制包括所有制结构、经济决策体系、经济利益关系、经济调节体系和经济组织体系。首先，它决定着公共事业管理的形态特征和制度特征。其次，它影响着公共事业管理的行为特征。最后，它影响这公共事业管理的运行。 -
第6题：
谈谈如何完善我国土地征用法律制度。
正确答案: 1、界定征收和征用不同之处；
2、正确界定公共利益需要；
3、补偿标准应增加4、严格征用手续 -
第7题：
问答题简述我国公共事业组织国有资产管理存在的问题及其成因。正确答案： 问题：资产配置不合理，资产使用效率不高，资产流失严重。
成因：认识上的误区；管理体制不顺；管理机制不健全；管理制度不完善。公共事业组织国有资产的特点：公共性、无偿性、消费性、间接性。解析： 暂无解析 -
第8题：
问答题如何完善我国教育教育督导组织。正确答案： 本论述题的要点有两个方面：
一是分析我国当前存在的三种督导组织类型的优缺点：当地人大或政府颁布法规性文件，决定成立的人民政府教育督导室；经当地政府批准设立的教育督导室；教育行政机关内设的教育督导室。
二是分析如何完善我国的教育督导组织。解析： 暂无解析 -
第9题：
问答题如何完善我国公共事业组织财产管理法律制度正确答案： 1、建立公共事业组织财产公益产权制
2、立法保证公共事业组织经费来源
3、通过立法加强财务监督，防止不公平竞争
4、通过立法解决公共事业组织营利性问题解析： 暂无解析 -
第10题：
问答题如何完善我国公共事业组织行政管理法律制度。正确答案： 1、通过立法明确公共事业组织与政府的关系
2、通过立法对公共事业组织有效监管
3、通过立法实现政府对公共事业组织的合理主动权、保持公共事业组织的独立性
4、通过立法创新政府对公共事业组织的管理体制、实行有效管理解析： 暂无解析 -
第11题：
问答题谈谈如何完善我国土地征用法律制度。正确答案： 1、界定征收和征用不同之处；
2、正确界定公共利益需要；
3、补偿标准应增加4、严格征用手续解析： 暂无解析 -
第12题：
如何完善我国教育督导组织？
正确答案: 一是分析我国当前存在的三种督导组织类型的优缺点：当地人大或政府颁布法规性文件，决定成立的人民政府教育督导室；经当地政府批准设立的教育督导室；教育行政机关内设的教育督导室.
二是分析如何完善我国的教育督导组织，包括应遵循的原则，权限的合理划分，结构的合理调整等等。 -
第13题：
如何完善我国公共事业组织监督机制的措施？
正确答案:根据我国公共事业组织监督机制现状及其存在的问题，借鉴世界各国的经验教训，完善我国公共事业组织监督机制应从以下六个方面采取措施：
1、完善我国公共事业组织的组织立法；
如《红十字会法》规定：红十会对接受的境外捐赠款物，应当建立专项审查制度。如何建立具体可操作的程序规定，却无法条明文规定。
2、减少公共事业组织登记限制，简化登记程序；
3、加强公共事业组织的日常监督；
4、明确界定政府监督主体，加强监督力度；
5、建立公共事业组织行业监管，完善自律机制；
6、建立公共事业组织的评估体系；
7、加强事前监督和事中监督。 -
第14题：
试说明完善我国公共事业组织监督机制的措施。
正确答案:我国公共事业组织监督机制现状及其存在的问题，借鉴世界各国的经验教训，完善我国公共事业组织监督机制应从以下六个方面采取措施：
1.完善我国公共事业组织的组织立法；
2.减少公共事业组织登记限制，简化登记程序；
3.加强公共事业组织的日常监督；
4.明确界定政府监督主体，加强监督力度；
5.营造竞争环境，促使公共事业组织动作透明化；
6.建立公共事业组织行业监管，完善自律机制。 -
第15题：
如何完善我国公共事业组织行政管理法律制度。
正确答案:1、通过立法明确公共事业组织与政府的关系
2、通过立法对公共事业组织有效监管
3、通过立法实现政府对公共事业组织的合理主动权、保持公共事业组织的独立性
4、通过立法创新政府对公共事业组织的管理体制、实行有效管理 -
第16题：
如何完善转移支付法律制度？
正确答案:应从以下几个方面完善财政转移支付制度：
一、是加大并规范一般性转移支付，控制专项转移支付规模。综合考虑人均收入、公共服务成本、主体功能区建设等多种因素，完善转移支付因素法计算公式，逐步缩小地区间财力差距，实现地区间基本公共服务均等化。同时，在保持分税制框架基本稳定前提下，完善中央与地方共享税分成办法，适当提高中央财政集中程度，继续加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的财政支持力度。
二、是进一步规范专项转移支付制度，调整优化专项转移支付结构。建立严格的专项转移支付项目准入机制，减少专项转移支付项目的随意性和盲目性，严格按照预算级次编报专项转移支付预算，完善专项转移支付监督体系。突出专项转移支付重点，加强对新农村建设、大江大河治理、自主创新能力提高、扶贫开发投入等方面的转移支付力度。
三、是完善省及以下转移支付制度，加大省级财政对辖区内财力差距调节的责任。省级财政要适当调整省以下财政体制，遏制财力差距的进一步扩大，确保县乡政权正常运转的基本支出需求。
四、是科学界定中央政府与地方政府间的事权财权，为加快转移支付立法创造条件。 -
第17题：
问答题如何完善我国公共事业组织监督机制的措施？正确答案： 根据我国公共事业组织监督机制现状及其存在的问题，借鉴世界各国的经验教训，完善我国公共事业组织监督机制应从以下六个方面采取措施：
1、完善我国公共事业组织的组织立法；
如《红十字会法》规定：红十会对接受的境外捐赠款物，应当建立专项审查制度。如何建立具体可操作的程序规定，却无法条明文规定。
2、减少公共事业组织登记限制，简化登记程序；
3、加强公共事业组织的日常监督；
4、明确界定政府监督主体，加强监督力度；
5、建立公共事业组织行业监管，完善自律机制；
6、建立公共事业组织的评估体系；
7、加强事前监督和事中监督。解析： 暂无解析 -
第18题：
问答题如何区分公共事业管理文化和公共政治文化？它们各自是如何对公共事业管理产生影响的？正确答案： 公共管理文化，是指公共管理主体自身所具有的关于公共管理的思想、价值和相关的实践经验等。
政治文化中直接影响公共事业管理的因素我们称为非公共事业管理主体的公共管理文化，或称为公共政治文化。相对于整个社会文化这一宏观环境而言，公共管理文化是公共事业管理的直接环境，微观环境。公共管理文化作为一种环境因素来自两个方面：一是来自于历史连续过程中的公共管理文化，即前人有关公共事业管理的经验、价值观等。二是来自于公共管理人员经过摸索所得的经验和价值观。
公共政治文化作为公共管理文化的一部分，构成公共事业管理的重要环境因素。
在一定的国家和社会中，只有公共事业管理文化与公众政治文化有机结合，才能创造一个有利于公共事业管理活动顺利进行的良好的文化氛围。解析： 暂无解析 -
第19题：
问答题谈谈如何完善我国土地征收法律制度。正确答案： 土地征用和土地征收两者都属于通过运用国家强制力而对公民的土地权利进行限制的形式，都是为了公共利益需要，都要经过法定程序，都要依法给予补偿。
在我国2004年最新通过的宪法修正案里，区分了“土地征收”和“土地征用”两个概念。宪法第10条第3款修改为：“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。”宪法修正案区分土地征收与土地征用具有重要的理论意义和实践意义。从理论上看，宪法修正案对土地征收与土地征用的区分使我国的立法更规范和严谨，而且为我国的土地法和物权法进一步具体规范土地征收和土地征用制度奠定了宪法基础。从实践上看，不是所有的公共建设都需要进行转移土地所有权的土地征收，一些临时性的项目可能只需取得土地使用权即可满足需要，土地征用是为了填补这方面的制度空白，这样更有利于被征用人权利的保护。
改革我国土地征用制度的建议：
1、明确规定土地征用的具体适用条件
应该在立法中规定能够进行土地征收的具体情况。如临时性的灾后重建，紧急军事情况等，以便在在出现这些国家不必要获得土地所有权，只需要获得土地使用权的情况时，可以不浪费时间精力和资源。另外，我国应采取为世界上多数国家所采用的概述加列举式的立法方式。除了保留现有“公共利益”的原则性规定外，还应明确规定“公共利益”的范围。我国以划拨方式取得土地使用权的项目范围与世界各国关于“公共利益”的规定是基本一致的。我国可以将这条规定作为确定我国土地征收的“公共利益”的范围基础，同时将教育、卫生、环境保护等项目明确列入“公共利益”的范围之中。我国还应加强与“公共利益”有关的各项事业的立法，建立我国完整的公益事业法立法体系，具体规定各项公共事业中的哪些建筑、设施可以适用土地征用。
2、增加保护被征收人的相关程序
增加听证会制度。听证会可以就土地征用合法性、土地征用补偿等问题举行，听证会上应充分听取被征用人和利害关系人的意见，使被征用人和利害关系人获得表达意见的机会。增加对被征地人的救济措施。如果被征用人对土地征用的合法性、土地征用的补偿方案以及最终退还原物等环节存有异议，我国应允许被征地人采取申诉、行政复议等措施。在这些措施不能保障其权益时，还可以提起诉讼，寻求司法救济。
3、加强对土地被征用后利用情况的监督
加强对被征用土地利用情况的监督。我国土地征用的程序在土地被划拨、有偿转让后即宣告结束，对被征用土地的利用情况缺乏监督，这也是土地征而不用、土地被征用后大量闲置的主要原因。因此，我认为只有加强对被征用土地利用情况的监督，才能避免借征地之名行买卖土地之实的现象，也才能从根本上遏制滥征土地的情况发生。具体而言，土地行政主管部门对于征而不用闲置浪费的土地，要及时收回征用，并对征地单位给予相应的处罚。土地管理部门不得把土地挪为他用，被征用的土地在转化为农用地时被征地农民享有优先使用权，并且农民有权要求征地单位因为土地被征用而造成损失的赔偿。基于被征地农民与土地征用之间存在的密切联系，我认为被征地农民有对被征用土地使用情况及土地行政主管部门履行职责的监督权，当存在土地征而不用等情况农民可以向土地行政主管部门检举、揭发，当土地行政主管部门工作人员违法行政时农民可以通过行政救济的途经使其被侵害的权利得到补救。解析： 暂无解析 -
第20题：
问答题试说明完善我国公共事业组织监督机制的措施。正确答案： 我国公共事业组织监督机制现状及其存在的问题，借鉴世界各国的经验教训，完善我国公共事业组织监督机制应从以下六个方面采取措施：
1.完善我国公共事业组织的组织立法；
2.减少公共事业组织登记限制，简化登记程序；
3.加强公共事业组织的日常监督；
4.明确界定政府监督主体，加强监督力度；
5.营造竞争环境，促使公共事业组织动作透明化；
6.建立公共事业组织行业监管，完善自律机制。解析： 暂无解析 -
第21题：
问答题如何建立和完善我国电子商务税收法律制度？正确答案： 1.借鉴国外经验，确定税收原则；
2.完善我国现有税收法律制度；
3.加快实施电子征税、完善税收征管制度；
4.加强国际合作。解析： 暂无解析