简述津贴标准制定的依据。

课程目标制定的依据主要有以下几个方面：学习者、新课程标准、教材内容、学生的具体情况、当代社会生活的需求。 (1)学习者。学习者是课程目标指向的终极对象。
(2)新课程标准。新课程标准是教学活动的总纲。
(3)教材内容。教师要认真钻研教材，分析并掌握教学内容，抓住重点，吃透难点，努力保证所确定的教学目标能具体体现教学内容。
(4)当代社会生活的需求。
(5)学生的具体情况。

【答案要点】教育目的是由人提出的，属于意识范畴，它的形式是主观的。但是，人们提出的教育目的是有其现实基础和社会根源的，它的内容是客观的。人们在规定教育目的时必须以一定的客观存在及其发展规律为前提和根据。
(1)物质生产水平。
①物质生产水平是教育存在和发展的绝对条件和永恒基础。人们一旦停止了物质生产，人类社会存在的物质基础就会崩溃，人类社会关系的纽带就会瓦解，当然也就谈不上教育活动的存在与发展。可以说，物质生产发展水平的高低直接决定了社会能够提供给教育的物质条件以及个人受教育时间的多寡，从而也就从根本上决定了社会成员发展的可能性。可见，社会生产力的发展水平是制约教育目的的最终决定因素。
②生产力是人类从事物质生产的能力，而人是生产力中最活跃、最重要的因素，人要从事物质生产不仅需要一定的体力，而且需要一定的智力、科学文化知识、劳动技能技巧等。但是，人的智力要靠教育来开发，劳动技能技巧及各种生产知识要靠教育来获得。人类在生产实践中形成的生产力要一点一滴地积累下来，一代一代地传递下去，也要靠教育才能做到。可见，一定时期的生产力总是根据自己的发展水平，对劳动者的培养提出自己的要求。
(2)生产关系以及由此产生的政治关系和思想关系。
生产关系以及由此产生的政治关系和思想关系，对教育目的起着直接的决定作用。任何一个社会对教育的要求总是在一定的社会关系中产生并受这种关系制约的，因此，一定的教育目的必定表现为由在一定条件下的物质生活需要或物质经济利益决定的。在阶级社会里，不同的阶级由于经济利益和政治利益的不同而有不同的教育目的，其中，统治阶级的教育目的反映了统治阶级的经济和政治利益，在众多教育目的中占有统治地位。
(3)受教育者身心发展的特点。
教育总是直接指向处于一定发展阶段的受教育者个体的，为了使受教育者身心发展达到预期的结果，教育目的的制定者不能不考虑个体身心发展的可能性。

（1）劳动定额的影响因素：
①与设备、工具有关的因素；
②与生产情况、生产过程有关的因素；
③与操作方法有关的因素；
④劳动力的配备与组织有关的因素；
⑤与工作地有关的因素；
⑥与各种规章制度及其他有关的影响因素。
（2）劳动定额制定的依据
①技术依据。包括：生产条件；对工作地的供应服务和组织的状况；操作者的技术水平、经验和技能。
②经济依据。包括：劳动者在一定的工作时间内工作负荷程度；整个生产周期和产品总劳动量。
③心理生理依据。包括：劳动环境和生产条件对操作者的影响；工作时间的长度和休息时间的比重；劳动分工和协作的状况。
（3）劳动定额的制定方法
①经验估工法。即由定额员（必要时可以和技术人员、老工人相结合），依照产品图样和工艺技术要求，并考虑生产现场使用的设备、工艺装备、原材料及其他生产条件，根据过去的实践经验对产品劳动消耗量进行估定的一种方法。
②统计分析法。即根据过去生产的同类型产品、零件、工序的实耗工时或产量的原始记录和统计资料，经过整理和分析，考虑今后企业的生产、组织、技术条件的变化，制定或修订定额的方法。
③类推比较法。即以现有同类型产品、零件或工序的定额为依据，经过分析比较推算出另一种产品、零件和工序定额的方法。
④技术定额法。它是通过对生产技术条件的分析，在挖掘生产潜力以及操作合理化的基础上，采用分析计算或实地测定来制定定额的方法，是一种比较先进和科学的方法。