试述中国海域使用权制度存在问题及其发展方向.
题目
试述中国海域使用权制度存在问题及其发展方向.
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第1题：
海域使用权人及其他利害关系人应当自收回海域使用权公告截止之日起（）内申报权利和办理补偿登记，并提交身份证明、海域使用权证书等权利证明材料。
- A、10日
- B、20日
正确答案:A -
第2题：
试述近5年来中国人民银行投放基础货币的主要渠道及其存在的问题。
正确答案: （1）投放基础货币的主要渠道外汇储备是中国人民银行近些年来投放基础货币的主要渠道。1994年外汇管理体制改革后，我国实行的是有管理的浮动汇率制，为了避免人民币汇率的大幅波动，中国人民银行通过在外汇市场上买卖外汇影响外汇市场的供求关系，保持人民币汇率的相对稳定。当外汇储备增加时，基础货币也相应增加；反之，当外汇储备减少时，基础货币也相应减少。
（2）存在的问题依据货币供给的基本模型，在货币乘数不变的情况下，基础货币增加，货币供给量将以货币乘数倍相应增加。为了对冲由外汇占款而引起的基础货币增加，中国人民银行通过发行中央银行票据等方式回笼基础货币，使得基础货币的增长率远远低于外汇占款的增长率，但同时使中央银行承担了巨额的票据发行成本。 -
第3题：
简述我国园艺商品流通中存在的问题及其发展方向。
正确答案: （1）流通中存在问题：
①小流通、小市场；
②商品质量问题；
③贮藏加工问题；
④市场开发问题；
⑤产供销一体化问题。
（2）发展方向：
①生产与流通紧密结合，产供销一体化；
②推广采后商品化处理；
③提高品质，开拓国际市场；
④健全社会化服务体系；
⑤摸索与产销业态相适应的营销模式。 -
第4题：
试述存款保险制度的功能以及存在的问题。
正确答案:存款保险制度的功能基本如其组建的目标：维护存款人的利益，维护金融体系的稳定。存款人是关心自己存款的安全的。但是，就每一个存款人来说，不可能掌握足够的信息和具备良好的分析能力，来选择业绩优良和最为安全可靠的金融机构。而且，纵然选择了业绩优良和最为安全可靠的金融机构，也不见得这样的金融机构不会在金融震荡中遭受严重的打击。因而，为数众多的小储户、小投资人在存款这种金融交易中是弱势群体。而存款保险制度的建立则有利于保护他们的权益。
在金融震荡中，当小储户、小投资人的权益没有存款保险制度的保护时，他们保护自己权益的行为就是“挤兑”。如果某几家金融机构的问题导致存款人利益受损，影响到其他金融机构存款人的信心，就很容易发生挤兑风潮。这时，即使经营状况良好的金融机构，在没有外部力量干预的情况下，也很难渡过难关，从而造成金融机构的连锁倒闭。存款保险制度对存款人提供的保护，就可大大降低挤兑和金融机构连锁倒闭的可能性。
存款保险制度在实际执行当中，也产生了以下几方面的负面作用：
对存款人来说，存款保险制度对其利益提供了保护，但却由此降低了他们关心银行经营业绩和对银行业务经营活动进行必要监督的积极性，甚至缺乏积极性将其存款从潜在破产的银行中取出。因此，就使低效率、甚至是资不抵债的银行能够继续吸收存款。
对投保机构来说，存款保险对存款人的保护意味着存款人挤提威胁对存款货币银行可能施加的惩戒力量受到削弱。无“后顾之忧”的银行，更倾向于从事风险较高、利润较大的银行业务。
对于监管当局来说，存款保险制度还有延缓金融风险暴露的作用，容易导致风险不断累积，由此加大解决问题将要付出的代价。存款保险制度在以上几个方面促成的风险，大都属道德风险，不仅会削弱市场规则在抑制银行风险方面的积极作用，而且使经营不善的投保金融机构继续存在。由此导致的实际结果与设计存款保险制度以维护金融体系稳定的初衷相悖。 -
第5题：
简述传统土壤管理中存在的问题及其未来发展方向.
正确答案: 问题：（1）耕地面积减少、质量退化（2）严重的环境污染，使农产品品质下降
发展方向：（1）优化土地资源利用规划（2）土壤新型耕作体系的研究与推广（3）化肥的合理利用及科学管理（4）农药的合理施用和新型作物病虫害防治技术（5）建立现代农田水分管理技术体系 -
第6题：
试述失业保险制度存在的主要问题
正确答案: 1、资格条件审核不够严格，资格审核欠缺相应的机构
2、监管滞后，制度运行成本较高。
3、我国失业保险立法层次低，缺乏较高的法律效力和相对完善的法律责任。 -
第7题：
问答题试述生育保险制度存在的问题正确答案： 1、生育保险的统筹覆盖面还比较低。
2、生育保险费用的筹资渠道单一，仍未摆脱传统的企业保险模式。
3、生育保险统筹各差异较大。
4、生育保险基金运行和管理中有风险较大。
5、生育社会保险难以实现职工利益、企业利益和国家利益的均衡。解析： 暂无解析 -
第8题：
多选题海域使用权，是指海域使用权人依法对其已登记的海域及其范围内附着的围着物等不动产在审批期限内享有依法（）的权利。A使用
B担保
C处分
D收益
E占有
正确答案： A,B解析： 暂无解析 -
第9题：
问答题简述我国园艺商品流通中存在的问题及其发展方向。正确答案： （1）流通中存在问题：
①小流通、小市场；
②商品质量问题；
③贮藏加工问题；
④市场开发问题；
⑤产供销一体化问题。
（2）发展方向：
①生产与流通紧密结合，产供销一体化；
②推广采后商品化处理；
③提高品质，开拓国际市场；
④健全社会化服务体系；
⑤摸索与产销业态相适应的营销模式。解析： 暂无解析 -
第10题：
问答题分析中国排污收费制度的主要特点、存在的主要问题及其改革方向？正确答案： 特点：
收费地域广，收费种类和收费因子多。
排污收费制度的经济学色彩最浓，包括了收费、罚款、财政和金融等多种经济手段中国排污收费的法规体系由4个层次组成：全国人大颁布的法律，国务院制定的行政法规，各省、自治区、直辖市制定的地方法规，中央和地方政府部门的地方法规。
在中国目前的8条环保投资渠道中，排污收费是唯一由环保部门管理的投资渠道。
从中国的国情、国力出发，目前实行的是以征收超标排污费为主，以征收非超标排污费为辅的收费体制。
为了执行排污收费制度，各级环保部门已经建立了遍及全国的1600多个各级环境监理机构，拥有监理人员2万余人。
排污收费是中国为数不多的纳入财政预算内的行政收费，地方环保局管理可使用一部分排污费收入，排污费收入已经成为地方环保局的重要经费来源。
主要问题：
1）在排污费的征收方面：收费面不全、收费标准偏低、单因子浓度超标收费不合理
2）在排污费的使用与管理方面：污染治理资金使用效益不高
3）排污费大部分被无偿使用，资金使用效益不高
4）排污费用于环保部门自身建设，违背了收支两条线、收缴分离的收费体制。
5）现实条件的变化：法律依据发生了变化、财政体制发生了变化、有关排污收费法律责任方面的规定十分薄弱，力度不够，影响了排污收费的执行效果。
改革方向：
一是适应污染控制从浓度控制向浓度和总量控制相结合转变；
二是对排污费的征收、使用和管理严格实行收支两条线，同时加大环保执法力度，构建执法监督保障体系。解析： 暂无解析 -
第11题：
问答题中国海域使用权制度存在哪些问题？正确答案： （1）从立法角度来看存在3个问题：①《海域使用管理法》具有浓厚的行政管理色彩，公法性较强，私法性体现不足。《海域使用管理法》共有54条，其中2/3以上的条款都涉及行政管理方面的内容。②《海域使用管理法》对海域使用人的权利规定不够完善。在全部条文中，只有23、27、30、和31条等少数几条涉及权利的规定，而义务规定条文达10条以上。③在海域使用权的内容方面，物权性尚有不足，如对海域使用权人享有哪些物权性的权利规定不足，对海域使用权的转让、处分等权利有较多限制，而对海域使用权的物权请求权则根本未予规定。
（2）从与其他法律之间关系的角度来看，海域使用权制度也存在3个问题。①《海域使用管理法》与相关法律之间存在冲突。如在滩涂的管理上，《海域使用管理法》和《土地管理法》将滩涂纳入其调整范围，使争权现象经常发生。②《海域使用管理法》与《渔业法》也有冲突之处，突出表现在养殖证与海域使用权证的重叠发放上。③《海域使用权法》的配套法律规定不完善。许多涉海法规是由开发利用该资源的各部门制定，缺乏海洋环境整体协同性的考虑，致使现有法规不协调、不系统。解析： 暂无解析 -
第12题：
问答题试述中国城市成长中存在的问题。正确答案： 1、城市用地数量增长过快，我们通常用城市人均建设用地指标来衡量城市用地的相对数量。近些年来，我国城市用地迅速扩张的现状也是不容忽视的。在1981～2000年的20年间，虽然我国城市人口和城市建设用地都在快速增加，但是城市建设用地的扩张速度远远超过城市人口的增长速度。而且，这种人均城市建设用地增长中还存在与城市规模等级相联系的结构不均衡问题。人均城市建设用地与城市规模之间存在反相关，城市规模越大，用地越集约，反之则越粗放。近些年来小城市人均建设用地扩张的速度较大城市相比更是有增无减。从以上的一些现象来看，我国城市建设用地数量的增长已经超过城市用地负载的城市经济要素的增长，尤其是在规模较小的城市，用地扩张过快的现象十分突出，而小城市的土地收益又远远低于大城市，这种状况客观上反映了我国城市成长方式的不均衡和不经济。
2、城市土地利用效率低下，在城市空间过度扩张的同时，由于没有足够经济内容的充实和支撑，使得城市成长方式不经济的问题表现为城市土地利用效率的低下。土地利用效率的低下主要表现在两个方面：一方面土地的经济产出率较低，另一方面土地的开发利用程度较低。
3、城市新区开发的倾向严重，自城市土地有偿使用制度逐步推行以来，国内一些城市有一种大规模、成体系、与旧城不连续的新区开发的倾向，这种城市新区开发一般都以一些特定城市职能的外迁为主导力量，并吸引其他的城市功能随迁，达到城市空间的大规模、跳跃式成长。这些新区开发虽然在一定程度上可以成为城市建设和发展的增长和带动轴心，但是如果不能在新区开发的同时积极推动老城的更新升级，很有可能出现西方内城衰退的不良后果；而且，一旦新区开发的资金不能到位运转，后续的利用没有保障，也很可能造成土地的闲置和浪费。
4、城市空间结构不合理，在我国城市成长的过程中，城市空间结构还存在一些不合理的状况，某种程度上，这些不合理的现象还在继续产生。城市成长中的空间结构不合理，主要表现为土地利用总体结构的失衡和空间利用方式违背地租规律。
综上所述，在我国城市成长的过程中，已经表现出了城市成长模式以外延型为主，城市成长速度过快，城市成长空间结构失衡，城市土地利用效率低下，不同规模等级城市的土地利用效率差别较大等问题。对于城市成长外延过程中占用农业用地过多的现象，以及城市内部空间集约利用和更新改造的问题正在成为全社会关注的热点问题之一。实施以城市空间控制为目标的城市成长管理势在必行。解析： 暂无解析 -
第13题：
试述近岸海域环境功能区制度？
正确答案:①近岸海域环境功能区包括海洋渔业水域、海上自然保护区、珍惜濒危海洋生物保护区
②近岸海域环境功能区包括水产养殖区、海水浴场、娱乐区，与人类食用有关的工业用水区
③一般工业用水，海滨风景旅游
④海洋港口水域、海洋开发作业。 -
第14题：
分析中国排污收费制度的主要特点、存在的主要问题及其改革方向？
正确答案: 特点：
收费地域广，收费种类和收费因子多。
排污收费制度的经济学色彩最浓，包括了收费、罚款、财政和金融等多种经济手段中国排污收费的法规体系由4个层次组成：全国人大颁布的法律，国务院制定的行政法规，各省、自治区、直辖市制定的地方法规，中央和地方政府部门的地方法规。
在中国目前的8条环保投资渠道中，排污收费是唯一由环保部门管理的投资渠道。
从中国的国情、国力出发，目前实行的是以征收超标排污费为主，以征收非超标排污费为辅的收费体制。
为了执行排污收费制度，各级环保部门已经建立了遍及全国的1600多个各级环境监理机构，拥有监理人员2万余人。
排污收费是中国为数不多的纳入财政预算内的行政收费，地方环保局管理可使用一部分排污费收入，排污费收入已经成为地方环保局的重要经费来源。
主要问题：
1）在排污费的征收方面：收费面不全、收费标准偏低、单因子浓度超标收费不合理
2）在排污费的使用与管理方面：污染治理资金使用效益不高
3）排污费大部分被无偿使用，资金使用效益不高
4）排污费用于环保部门自身建设，违背了收支两条线、收缴分离的收费体制。
5）现实条件的变化：法律依据发生了变化、财政体制发生了变化、有关排污收费法律责任方面的规定十分薄弱，力度不够，影响了排污收费的执行效果。
改革方向：
一是适应污染控制从浓度控制向浓度和总量控制相结合转变；
二是对排污费的征收、使用和管理严格实行收支两条线，同时加大环保执法力度，构建执法监督保障体系。 -
第15题：
中国海域使用权制度存在哪些问题？
正确答案: （1）从立法角度来看存在3个问题：①《海域使用管理法》具有浓厚的行政管理色彩，公法性较强，私法性体现不足。《海域使用管理法》共有54条，其中2/3以上的条款都涉及行政管理方面的内容。②《海域使用管理法》对海域使用人的权利规定不够完善。在全部条文中，只有23、27、30、和31条等少数几条涉及权利的规定，而义务规定条文达10条以上。③在海域使用权的内容方面，物权性尚有不足，如对海域使用权人享有哪些物权性的权利规定不足，对海域使用权的转让、处分等权利有较多限制，而对海域使用权的物权请求权则根本未予规定。
（2）从与其他法律之间关系的角度来看，海域使用权制度也存在3个问题。①《海域使用管理法》与相关法律之间存在冲突。如在滩涂的管理上，《海域使用管理法》和《土地管理法》将滩涂纳入其调整范围，使争权现象经常发生。②《海域使用管理法》与《渔业法》也有冲突之处，突出表现在养殖证与海域使用权证的重叠发放上。③《海域使用权法》的配套法律规定不完善。许多涉海法规是由开发利用该资源的各部门制定，缺乏海洋环境整体协同性的考虑，致使现有法规不协调、不系统。 -
第16题：
试述中国古代主要的商业制度及其对其时商业发展的影响
正确答案: 【专卖制度】
指某些重要的工商业部门禁止私人经营，而由政府垄断。主要有盐、铁、酒、茶等专卖政策。
早期阶段可能抑制奴隶主势力、增加国家财政收入、巩固统治政权。
其最终结果是造成生产萎缩，人民的需求不但不能扩大，反而日趋下降，政府的财政收入也相应不断减少。
【均输平准法】
（1）均输法规定郡国应缴贡物，按照正常市价，折为当地出产的土特产品。这些产品是商人们一向贩运出境的物品，郡国只要就地交给均输官就行了。均输官像过去的商人那样将这些商品运往需要该种物品的其他地方去销售。这样一来就把贡品商品化了，政府不必再加一文钱就可以从土特产的辗转贸易中获得巨额利润，而民营商业的贩运贸易却部分的被官府取代了。
随着均输法的全国推行，活跃了地区间的各种物资的交流；大大扩充了财政收入；私人批发商的贩运贸易则受到很大的限制。
（2）平准法由官府来吞吐物资，平抑物价。使物价保持在一个比较稳定的水平上。 -
第17题：
试述生育保险制度存在的问题
正确答案: 1、生育保险的统筹覆盖面还比较低。
2、生育保险费用的筹资渠道单一，仍未摆脱传统的企业保险模式。
3、生育保险统筹各差异较大。
4、生育保险基金运行和管理中有风险较大。
5、生育社会保险难以实现职工利益、企业利益和国家利益的均衡。 -
第18题：
试述中国城市成长中存在的问题。
正确答案: 1、城市用地数量增长过快，我们通常用城市人均建设用地指标来衡量城市用地的相对数量。近些年来，我国城市用地迅速扩张的现状也是不容忽视的。在1981～2000年的20年间，虽然我国城市人口和城市建设用地都在快速增加，但是城市建设用地的扩张速度远远超过城市人口的增长速度。而且，这种人均城市建设用地增长中还存在与城市规模等级相联系的结构不均衡问题。人均城市建设用地与城市规模之间存在反相关，城市规模越大，用地越集约，反之则越粗放。近些年来小城市人均建设用地扩张的速度较大城市相比更是有增无减。从以上的一些现象来看，我国城市建设用地数量的增长已经超过城市用地负载的城市经济要素的增长，尤其是在规模较小的城市，用地扩张过快的现象十分突出，而小城市的土地收益又远远低于大城市，这种状况客观上反映了我国城市成长方式的不均衡和不经济。
2、城市土地利用效率低下，在城市空间过度扩张的同时，由于没有足够经济内容的充实和支撑，使得城市成长方式不经济的问题表现为城市土地利用效率的低下。土地利用效率的低下主要表现在两个方面：一方面土地的经济产出率较低，另一方面土地的开发利用程度较低。
3、城市新区开发的倾向严重，自城市土地有偿使用制度逐步推行以来，国内一些城市有一种大规模、成体系、与旧城不连续的新区开发的倾向，这种城市新区开发一般都以一些特定城市职能的外迁为主导力量，并吸引其他的城市功能随迁，达到城市空间的大规模、跳跃式成长。这些新区开发虽然在一定程度上可以成为城市建设和发展的增长和带动轴心，但是如果不能在新区开发的同时积极推动老城的更新升级，很有可能出现西方内城衰退的不良后果；而且，一旦新区开发的资金不能到位运转，后续的利用没有保障，也很可能造成土地的闲置和浪费。
4、城市空间结构不合理，在我国城市成长的过程中，城市空间结构还存在一些不合理的状况，某种程度上，这些不合理的现象还在继续产生。城市成长中的空间结构不合理，主要表现为土地利用总体结构的失衡和空间利用方式违背地租规律。
综上所述，在我国城市成长的过程中，已经表现出了城市成长模式以外延型为主，城市成长速度过快，城市成长空间结构失衡，城市土地利用效率低下，不同规模等级城市的土地利用效率差别较大等问题。对于城市成长外延过程中占用农业用地过多的现象，以及城市内部空间集约利用和更新改造的问题正在成为全社会关注的热点问题之一。实施以城市空间控制为目标的城市成长管理势在必行。 -
第19题：
问答题试述失业保险制度存在的主要问题正确答案： 1、资格条件审核不够严格，资格审核欠缺相应的机构
2、监管滞后，制度运行成本较高。
3、我国失业保险立法层次低，缺乏较高的法律效力和相对完善的法律责任。解析： 暂无解析 -
第20题：
问答题试述中国海域使用权制度存在问题及其发展方向.正确答案： （1）中国海域使用权制度存在问题
从立法角度来看存在3个问题：
①《海域使用管理法》具有浓厚的行政管理色彩，公法性较强，私法性体现不足。《海域使用管理法》共有54条，其中2/3以上的条款都涉及行政管理方面的内容。
②《海域使用管理法》对海域使用人的权利规定不够完善。在全部条文中，只有23、27、30、和31条等少数几条涉及权利的规定，而义务规定条文达10条以上。
③在海域使用权的内容方面，物权性尚有不足，如对海域使用权人享有哪些物权性的权利规定不足，对海域使用权的转让、处分等权利有较多限制，而对海域使用权的物权请求权则根本未予规定。
从与其他法律之间关系的角度来看，海域使用权制度也存在3个问题。
①《海域使用管理法》与相关法律之间存在冲突。如在滩涂的管理上，《海域使用管理法》和《土地管理法》将滩涂纳入其调整范围，使争权现象经常发生。
②《海域使用管理法》与《渔业法》也有冲突之处，突出表现在养殖证与海域使用权证的重叠发放上。
③《海域使用权法》的配套法律规定不完善。许多涉海法规是由开发利用该资源的各部门制定，缺乏海洋环境整体协同性的考虑，致使现有法规不协调、不系统。
（2）中国海域使用权制度的发展方向
《海域使用管理法》是一部以行政管理为主导思想的立法，其目的是为了维护海域使用者的合法权益和保障海洋资源的合理利用，实现海洋经济的可持续发展。它对解决用海矛盾和冲突有积极的作用。但是，要合理开发使用海域，不同法律部门的配合是必要的。海域使用权作为一种民事权利，其最根本的属性是物权性，不仅要有行政法对其进行规范，还要有民事物权法对其进行规范与保护。参照相关的土地法律，整合相关法律制度，强化海域使用权的私权性，强化海域使用权的物权性。设立独立的等级制度，规范海域使用权流转。建立和完善我国的海域使用权法律制度，重点是形成以物权规范为基础、经济法律规范和行政法律规范为辅助和补充的海域使用权法律规范体系。解析： 暂无解析 -
第21题：
问答题试述近5年来中国人民银行投放基础货币的主要渠道及其存在的问题。正确答案：解析： -
第22题：
单选题海域使用权人及其他利害关系人应当自收回海域使用权公告截止之日起（）内申报权利和办理补偿登记，并提交身份证明、海域使用权证书等权利证明材料。A10日
B20日
正确答案： A解析： 暂无解析 -
第23题：
问答题试述近岸海域环境功能区制度？正确答案： ①近岸海域环境功能区包括海洋渔业水域、海上自然保护区、珍惜濒危海洋生物保护区
②近岸海域环境功能区包括水产养殖区、海水浴场、娱乐区，与人类食用有关的工业用水区
③一般工业用水，海滨风景旅游
④海洋港口水域、海洋开发作业。解析： 暂无解析 -
第24题：
问答题(11年真题)试述近5年来中国人民银行投放基础货币的主要渠道及其存在的问题。正确答案：解析：