项目论证基本程序中的关键环节是（）。A、明确项目范围和目标B、拟定各种可行的实施方案C、最佳方案论证D、编制项目论证报告

本题考查的是项目实施阶段策划的工作内容。建设工程项目实施阶段策划的基本内容如下：（1）项目实施的环境和条件的调查与分析；（2）项目目标的分析和再论证；（3）项目实施的组织策划；（4）项目实施的管理策划；（5）项目实施的合同策划；（6）项目实施的经济策划；（7）项目实施的技术策划；（8）项目实施的风险策划等。选项A、B、C全属于决策阶段策划的工作内容。

2018版教材P41
—、项目管理规划的内容
建设工程项目管理规划一般包括如下内容：
( 1 )项目概述；
( 2 )项目的目标分析和论证；
( 3 )项目管理的组织；
( 4 )项目采购和合同结构分析；
( 5 )投资控制的方法和手段；
( 6 )进度控制的方法和手段；
( 7 )质量控制的方法和手段；
( 8 )安全、健康与环境管理的策略；
( 9 )信息管理的方法和手段；
(1 0 )技术路线和关键技术的分析；
(1 1 )设计过程的管理；
(1 2 )施工过程的管理；
(1 3 )价值工程的应用；
(1 4 )风险管理的策略等。

这题最佳答案是C，因为按书上项目评估是在可行性研究的基础上，由第三方开展的判断项目是否可行的一个评估过程，而项目论证一般分为了机会研究、初步可行性研究和详细可行性研究三个阶段，所以也可以说项目评估是在项目论证的基础上，由第三方开展的判断项目是否可行的一个评估过程。 D选项论证和评估都是对可行方案的论证和评估，如果是实施方案了还需要论证和评估干什么。

第四版教材P48 2016版教材P48—、项目管理规划的内容建设工程项目管理规划一般包括如下内容：( 1 )项目概述；( 2 )项目的目标分析和论证；( 3 )项目管理的组织；( 4 )项目采购和合同结构分析；( 5 )投资控制的方法和手段；( 6 )进度控制的方法和手段；( 7 )质量控制的方法和手段；( 8 )安全、健康与环境管理的策略；( 9 )信息管理的方法和手段；(1 0 )技术路线和关键技术的分析；(1 1 )设计过程的管理；(1 2 )施工过程的管理；(1 3 )价值工程的应用；(1 4 )风险管理的策略等。

本题的考点为确定实现质量目标必需的过程及必需的资源。在《工程咨询成果质量评价办法》中，规定工业建设项目可行性研究报告的质量目标体系如下：(1)贯彻宏观调控政策子目标。建设项目的必要性及利用现有基础的可能性论证、经济规模论证、优化结构论证、提高技术水平论证、合理布局论证等。(2)市场调查分析子目标。对产品和原材料供求历史及现状调查、市场影响因素调查分析、市场预测和预测方法选择、产品规模合理性论证、制定营销战略等。(3)多方案比选子目标。包括厂址和外部配套条件论证、技术方案比选，实施方案比选等。(4)经济分析子目标。投资估算编制的准确性、产品成本估算依据可靠性、销售收入估算可靠性、效益估算可靠性、资金落实论证情况等。(5)风险分析子目标。经营风险分析、管理风险分析（包括对主要经营人员的资历和能力的分析）、财务及金融风险分析、政策风险分析等。(6)生态环境影响论证子目标。环境影响评价、制定环境治理措施、节能、节水、节约土地和安全、消防、职业卫生等论证情况。

教材P32
【知识点】项目实施阶段策划的工作内容。建设工程项目实施阶段策划的基本内容如下：（1）项目实施的环境和条件的调查与分析；（2）项目目标的分析和再论证；（3）项目实施的组织策划；（4）项目实施的管理策划；（5）项目实施的合同策划；（6）项目实施的经济策划；（7）项目实施的技术策划；（8）项目实施的风险策划等。选项A、B、C全属于决策阶段策划的工作内容。

[考点]实施方案编制的组织与管理。初稿编制的内容主要包括对风险分配的初步研究，结合对边界条件的初步划分，确定初步的交易结构，总体上对未来双方合作各个阶段的责权利进行划分。并以此为基础完成物有所值评价和财政可承受能力论证的初步结果。

项目论证是一个连续的过程，它包括问题的提出、制定目标、拟定方案、分析评价、最后从多种可行的方案中选出一种比较理想的最佳方案，供投资者决策。具体讲，一般有以下七个主要步骤： （1）明确项目范围和业主目标。主要是要明确问题，包括弄清项目论证的范围以及雇主的目标。 （2）收集并分析相关资料。包括实地调查以及技术研究和经济研究，每项研究所要包括的主要内容。需要量、价格、工业结构和竞争将决定市场机会，同时配件、能源、技术要求、运输、人力和外围工程又影响适当的技术的选择。 （3）拟定多种可行的能够相互替代的实施方案。达到目标通常会有多种可行的方法，因而就形成了多种可行的能够相互代替的技术方案。项目论证主要核心点是从多种可供实施的方案中选优，因此拟定相应的实施方案就是项目论证的一步关键工作。在列出技术方案时，既不能把实际上可能实施的方案漏掉，也不能把实际上不可能实现的方案当作可行方案列进去。否则的话，要么致使最后选出的方案可能不是实际最优的方案；要么由于所提方案缺乏可靠的实际基础造成不必要的浪费。所以，在建立各种可行的技术方案时，应当根据调查研究的结果和掌握的全部资料进行全面和仔细的考虑。 （4） 多方案分析、比较。方案分析与比较阶段包括分析各个可行方案在技术上、经济上的优缺点；方案的各种技术经济指标如投资费用、经营费用、收益、投资回收期、投资收益率等的计算分析；方案的综合评价与选优，如敏感分析以及对各种方案的求解结果进行比较、分析和评价，最后根据评价结果选择一个最优方案。 （5）选择最优方案进一步详细全面地论证。包括进一步的市场分析，方案实施的技术要求，项目物理布局设计及服务设施、劳动力及培训，组织与经营管理，现金流量及经济财务分析，额外的效果等。 （6）编制项目论证报告、环境影响报告书和采购方式审批报告。项目论证报告的结构和内容常常有特定的要求，这些要求和涉及到的步骤，在项目论证报告的编制和实施中能有助于雇主。 （7）编制资金筹措计划和项目实施进度计划。项目的资金筹措在比较方案时，已作过详细考查，其中一些潜在的项目资金会在贷款者进行可行性研究时冒出来。实施中的期限和条件的改变也会导致资金的改变，这些都应根据项目前评价报告的财务分析做出相应的调整。同时应做出一个最终的决策，以说明项目可根据协议的实施进度及预算进行。 以上步骤只是进行项目论证的一般程序，而不是惟一的程序。在实际工作中，根据所研究问题的性质、条件、方法的不同，也可采用其他适宜的程序。