问答题某国有资金投资的大型建设项目，建设单位采用工程量清单公开招标方式进行施工招标。 建设单位委托具有相应资质的招标代理机构编制了招标文件，招标文件包括如下规定： （1）招标人设有最高投标限价和最低投标限价，高于最高投标限价或低于最低投标限价的投标人报价均按废标处理。 （2）投标人应对工程量清单进行复核，招标人不对工程量清单的准确性和完整性负责。 （3）招标人将在投标截止日后的90日内完成评标和公布中标候选人工作。 投标和评标过程中发生如下事件： 事件1：投标人A对工程量清单中某分项工程工程量的准确性有异

根据工程招标程序找出其不妥和不完善之处。根据《招标投标法》和其他有关法律法规的规定，正确分析工程招标投标过程中存在的问题。
[解析]
问题(1)：
招标文件内容还应该包括：招标公告、评标办法、合同条款及格式、工程量清单、其他材料。
问题(2)：
①设有最低投标限价并规定低于投标限价作为废标处理不妥。《中华人民共和国招标投标法实施条例》规定，招标人不得规定最低投标限价。
②招标人不对工程量清单的正确性和准确性负责不妥。招标人应该对其编制的工程量清单的正确性和准确性负责。
③招标文件规定在投标截止日后90日内完成评标和公布中标候选人工作妥当，大型项目的投标有效期是120天左右。
问题(3)：
针对事件1，招标人应该对有异议的清单进行复核，如有错误，统一修改并把修改情况通知所有投标人。
针对事件2，招标人应该在5日内退还撤回投标文件的投标人的投标保证金。
问题(4)：
针对事件3，评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明和补正，仍然按照原投标文件进行评标。
针对事件4，评标委员会可认为投标人E、F串通投标，投标文件视为无效文件。

1.事件1中，招标文件规定的不妥之处及理由：
（1）以标底作为最低投标限价并规定低于投标限价作为废标处理不妥。
　　理由：招标人不得规定最低投标限价。
（2）招标人不对工程量清单的正确性和准确性负责不妥。
　　理由：招标人应该对其编制的工程量清单的正确性和准确性负责。
2.预付款=1000×15%=150万元
3.连续降雨导致停工7天，造成人员窝工损失3.5万元，工期和费用索赔不成立。
　　理由：因为连续降雨是一个有经验的承包商应该能够预测到的风险，应该由承包商承担。
　　百年不遇的暴雨，造成停工3天，人员窝工损失1.5万元，工期索赔成立，费用索赔不成立
　　理由：因为不可抗力造成的工期延误，应给予施工方补偿，但费用损失双方各自承担，不能补偿施工单位费用损失。
4.承包人应在隐蔽工程验收前的48小时以书面形式通知发包人和（或）监理人验收。发包人和（或）监理人在验收合格24小时后不在验收记录上签字的，视为发包人和（或）监理人已经认可验收记录，承包人可隐蔽或进行紧后作业。发包人和（或）监理人不能按时参加隐蔽工程验收的，应在收到验收通知24小时内以书面形式向承包人提出延期要求，延期不能超过48小时。
　　建设单位对隐蔽工程有异议的，有权要求复验，施工单位应剥露检查。相应费用承担：若经现场复验后检验质量满足要求，复验增加的费用由建设单位承担。若经现场复验后检验质量不满足要求，相关费用由施工单位承担。

2019版教材P42
本题考查的是工程量清单计价的注意点。
原文是：采用工程量清单方式招标，招标工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。

工程量清单应由具有编制能力的招标人或受其委托，具有相应资质的工程造价咨询人编制。采用工程量清单方式招标，招标工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。

采用工程量清单方式招标，工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。

问题1： (1)各项目总收益净现值计算；
A项目：PVA=-10000+2000(P／A，6％，5)+2500(P／A，6％，5)(P／F，6％，5)+3000(P／A，6％，5)(P／F，6％，10)
=-10000+2000×4．2123+2500×4．2123×0．7474+3000×4．2123×0．5584
=-10000+8424．60+7870．68+7056．44=13351．73(万元)
B项目：PVB=-7000+1500(P／A，6％，5)+2000(P／A，6％，5)(P／F，6％，5)+2500(P／A，6％，5)(P／F，6％，10)
=-7000+1500×4．2123+2000×4．2123×0．7474+2500×4．2123×0．5584
=-7000+6318．45+6296．55+5880．37=11495．37(万元)
(2)解答如下：
①B项目扩建后总收益净现值：



②绘制投标决策树：



③5年后应该扩建。
计算各机会点期望值并作出投标决策：
点①：0．7×13351．73+0．3×(-80)=9322．20(万元)
点②：0．65×14006．71+0．35×(-100)=9069．36(万元)
所以应投A项目。
问题2：
(1)招标文件还应当包括工程量清单、评标标准和方法、施工合同条款。
(2)①“招标人设有最高投标限价，高于最高投标限价的投标人报价按废标处理”妥当。
《招标投标法实施条例》规定招标人可以设定最高投标限价，且根据《建设工程工程量清单计价规范》规定，国有资金投资建设项目必须编制招标控制价(最高投标限价)，高于招标控制价的投标人报价按废标处理。
“招标人设有最低投标限价”不妥，《招标投标法实施条例》规定招标人不得规定最低投标限价。
②“投标人应对工程量清单进行复核”妥当，投标人复核招标人提供的工程量清单的准确性和完整性是投标人科学投标的基础。
“招标人不对工程量清单的准确性和完整性负责”不妥。根据《建设工程工程量清单计价规范》规定，工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。
③“招标人将在投标截止日后的90日内完成评标和公布中标候选人工作”妥当，我国招标投标相关法规规定，招标人根据项目实际情况(规模、技术复杂程度等)合理确定评标时间，本题招标文件对评标和公布中标候选人工作时间的规定，并未违反相关限制性规定。
(3)针对事件1，招标人应受理投标人A的书面澄清申请，并在复核工程量后作出书面回复，同时招标人应将书面回复送达所有投标人。
针对事件2，招标人应允许投标人B撤回投标文件，并应在收到投标人书面撤回通知之日起5日内退还已收取的投标保证金。
(4)针对事件3，评标委员会不得接受投标人D主动提出的澄清和说明。
针对事件4，评标委员会应视同投标人E和投标人F相互串通投标，投标人E和投标人F的投标均按废标处理。

招标人在招标文件中公布招标控制价时，招标最高限价应如实公布且不得上浮或下调。公布招标最高限价时，应公布招标最高限价各组成部分的详细内容，不得只公布招标控制价总价。

采取工程量清单方式招标发包的工程，招标人必须将工程量清单作为招标文件的组成部分，连同招标文件一并发(售)给投标人。招标人对编制的工程量清单的准确性和完整性负责，投标人依据工程量清单进行投标报价。

2020版教材P234 / 2019版教材P228
招标工程量清单必须作为招标文件的组成部分，由招标人提供，并对其准确性和完整性负责。

1.第（1）项规定妥当，招标人是有权选择是否接受联合体投标的。
第（2）项规定不妥，此项属于排斥潜在投标人的规定。
第（3）项规定不妥，不应设置最低投标限价，只应设置最高投标限价。高于最高投标限价的为废标。
第（4）项规定不妥，投标保证金的有效期应与投标有效期一致。
2.投标人A 应将发现的分部分项工程量清单中不符的内容，投标人以招标文件描述的该分部分项工程量清单项目特征确定综合单价。
3.工程量可能减少的工程提高报价，这个说法不妥，应该是降低报价。因为按照不平衡报价策略，估计今后会增加的工程量项目，单价可提高些；反之，估计工程量会减少的项目单价可降低些。对于前期工程，单价可以提的高些，有助于回款。暂估材料采用了与招标控制价中相同的单价计入综合单价，是妥当的，因为暂估价中的材料、工程设备暂估价必须按照招标人提供的暂估价计入清单项目的综合单价。
4.C 投标人选择投低标不合理。
投高标的期望值=0.3×（0.3×500+0.6×400+0.1×250）-3×0.7=122.4（万元）
投低标的期望值=0.6×（0.2×300+0.6×200+0.2×100）-3×0.4=118.8（万元）
因为投高标的期望大于投低标的期望值，所以不应该投低标，应选择投高标。

2020教材P130-133
工程量清单应由具有编制能力的招标人或受其委托，具有相应资质的工程造价咨询人编制。采用工程量清单方式招标，招标工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。

1．工程量清单由分类分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单和零星工作项目清单组成。
2．招标文件中（1）项规定妥当与否的判定及理由。
“招标人设有最高投标限价，高于最高投标限价的投标人报价按无效标处理”妥当。
理由：《招标投标法实施条例》规定，招标人可以设定最高投标限价；《建设工程工程量清单计价规范》规定，国有资金投资建设项目必须编制招标控制价（最高投标限价），高于招标控制价的投标人报价按无效标处理。
“招标人设有最低投标限价”不妥。
理由：《招标投标法实施条例》规定，招标人不得规定最低投标限价。
招标文件中（2）项规定妥当与否的判定及理由：
“该工程的施工招标投标有效期为 60天”妥当。
理由：水利工程施工招标投标有效期一般为 56天，出现特殊情况可以适当延长投标有效期。
3．针对事件 1，招标人的处理：招标人应当受理投标人 A的书面澄清申请，在复核工程量后在投标截止时间 15日前作出书面回复，并将书面回复送达所有投标人。针对事件 2，招标人的处理：招标人应当允许投标人 B撤回投标文件，并在与中标人签订合同之日起 5个工作日退还其投标保证金。
4．针对事件 3，评标委员会的处理：不得接受投标人 D主动对自己的投标文件向评标委员会提出的书面澄清、说明。
针对事件 4，评标委员会的处理：视同投标人 E和投标人 F属于串通投标，均按无效标处理。

问题1：
招标文件内容还应该包括：招标公告、评标办法、合同条款及格式、工程量清单、其他材料。
问题2：
（1）①“招标人设有最高投标限价，高于最高投标限价的投标人报价按废标处理”妥当。理由：《招标投标法实施条例》规定招标人可以设定最高投标限价，且根据《建设工程工程量清单计价规范》规定，国有资金投资建设项目必须编制招标控制价（最高投标限价），高于招标控制价的投标人报价按废标处理。
②“招标人设有最低投标限价”不妥。理由：《招标投标法实施条例》规定招标人不得规定最低投标限价。
（2）①“投标人应对工程量清单进行复核”妥当。理由：投标人复核招标人提供的工程量清单的准确性和完整性是投标人科学投标的基础。
②“招标人对清单的准确性和完整性不负责任”不妥。理由：根据《建设工程工程量清单计价规范》规定，工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。
（3）“招标人将在投标截止日后的90 日内完成评标和公布中标候选人工作”妥当。
理由：投标有效期主要用于组织评标委员会评标、招标人定标、发出通知书以及签订合同等工作。一般项目投标有效期为60~90 天，大型项目120 天左右。
问题3：
（1）针对事件1，招标人应受理投标人A 的书面澄清申请，并在复核工程量后作出书面回复，同时招标人应将书面回复送达所有投标人。
（2）针对事件2，招标人应允许投标人B 撤回投标文件，并应在收到投标人书面撤回通知之日起5 日内退还已收取的投标保证金。
问题4：
（1）针对事件3，评标委员会不得接受投标人D 主动提出的澄清和说明。
（2）针对事件4，评标委员会应视同投标人E 和投标人F 相互串通投标，投标人E 和投标人F 的投标均无效。

此题考查投标报价基本原则。报价对于投标来说是关键性工作。投标报价应遵循以下原则：①投标价应由投标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制；②投标价应由投标人自主确定，但不得低于成本；③投标人必须按招标工程量清单填报价格，项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量必须与招标工程量清单一致；④投标价不能高于招标人设定的招标控制价，否则投标将作为废标处理。