问答题浙江推进改革，让群众办事“最多跑一次”。某市市长为调查落实情况，假扮群众下基层暗访，但被暗访部门都没有实现这项政策，有的因为资料不足，有的因为权限不够，你怎么看？

面试热点：“最多跑一地”把改革延伸到社会治理更深层次

【热点背景】

据报道，浙江舟山普陀区市民小鲁某日在一小区门口人行道行走，被高出路面的窨井盖绊倒，磕掉一颗门牙。那么问题来了，如果要提起赔偿，该去找谁?城管局、住建局、街道办还是直接报警?一般来说，如果有时间，小鲁或许会上网搜索一下，看看网友们都是怎么说的，但大部分人在这种情况下，若为索赔而付出的时间、金钱等成本过高，往往就会自认倒霉，“算了”了事。如今，这种牵扯多个管理部门的事情有了解决方案：拨打“12345”电话求助，区社会治理综合服务中心就会主动联系当事人，一次、一地、多部门协同解决问题，让人民群众真正享受到“最多跑一地”。

【模拟试题】

浙江推出新举措：“最多跑一地”，通过打造一站式的县级社会矛盾纠纷调处中心，让企业和群众有矛盾纠纷需要化解时“最多跑一地”。对此，你怎么看?

惠民政策，让群众有“得”更有感”


　　建设农村文化服务中心、推行低保政策、养老金上涨、油电气降价、增值税减少……如今，我们看到了越来越多的“政策红包”，人们向往的美好生活似


　　乎触手可及。但是，很多政策虽能让群众“获得”，但却难以让群众“有感”。这就需要政策首先应“抓得准”，在制定时贴合民生实际，不与既定政策相冲突；还需要政策“做的实”，既要严格执行、照章办事、坚守原则，又要民主集中、灵活变通、柔性人性。惠民政策之所以要有“得更有感”，是因为部分惠民政策制定时不切实际，违反既定政策；执行时打折扣、做选择、搞变通。这自然会抵消群众的获得感、幸福感，让群众很难心怀感激，反而怨声载道。


　　想让群众有获得感，就要科学制定政策。一方面政策要符合客观实际、百姓需求；另一方面，政策之间要协调配合，避免相互冲突。比如，之前某地为实现“低碳生活”，强制要求市民拉闸限电，以保证政府承诺的指标，结果美好的环保初衷却降低了百姓生活质量。再如，某市一个招商引资的项目顺利完工，最后却发现违反了文物保护等相关政策，导致了大量资源浪费。所以，只有科学规划政策、合理制定政策，才能让政策落地生根，让百姓真正得实惠。


　　要让群众有获得感，还要认真落实政策，严格执行、按章办事，杜绝走样变形。政策执行在现实中常有诸多变化:有的选择性执行，对政策挑肥拣瘦，对自己有利的多执行，对自己不利的束之高阁；有的添加式执行，添加些原来政策没有的东西，往往是为了本地区、本部门甚至小集团的利益；有的走过场式执行，搞形式主义，满足于以会议贯彻会议，以文件落实文件。这些“上有政策、下有对策“的行为，都使政策执行效果大打折扣，需要我们特别警惕。


　　当然，坚持原则的同时要讲究方式灵活、主体多元。既要创新执行的办法，遇到问题及时调整，又要发动群众，共商共治。严格落实政策，不等于机械、僵化、死板，而应在不违背原则的前提下进行创新。当前，基层有不少治理的新模式值得借鉴:从动员群众参与网格化管理，到利用新技术的智能化管理、信息化管理，比如“天眼”行动，再到走红网络的“朝阳群众”、“海淀网友”等群众监督力量…都为我们提供了政策落实的方法，也实践了共享共治的理念。


　　无论政策的制定，还是政策的落实都关乎百姓的“得”与“感"。我们希翼，未来的惠民政策不仅想民所想、急民所急，更能原则与灵活并重，政府与百姓同行，真正画好社会治理和改善民生的同心圆！

2018年，全国各级公安机关推进“放管服”改革新措施，解决群众反映突出的办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题，“让数据多跑路、让群众少跑腿”，让群众普遍感受到便捷优质的服务。某派出所陆续推出多种便民利民制度和措施，下列属于服务群众的措施有：

A.居民身份证相片“多拍优选”
B.网上巡逻监控
C.公安自助便民服务超市
D.网上警务咨询

某市深化“最多跑一次”改革，每个窗口企业办事平均用时从8分钟/件下降到6分钟/件，群众办事平均用时从5分钟/件下降到4分钟/件。以前10个窗口每天工作10小时，最多可处理180件企业办事和若干件群众办事。如窗口数量和工作时间不变，且每天处理群众办事数量固定，问改革完成后每天最多可以多处理多少件企业办事？

A.278
B.256
C.234
D.212

最多跑一次
【背景链接】
　　
　　党的十八大以来，地方各级党委和政府认真贯彻党中央决策部署，切实践行以人民为中心的发展思想，聚焦企业和群众反映突出的办事难、办事慢，多头跑、来回跑等问题，扎实推进简政放权、放管结合、优化服务改革，探索了许多行之有效的措施办法，在方便企业和群众办事创业，有效降低制度性交易成本，加快转变政府职能和工作作风，提升政府治理能力和水平等方面取得了明显成效。
　　
　　2018年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》，把“浙江省‘最多跑一次’经验做法”作为典型经验之一向全国全面推广。“最多跑一次”改革是浙江以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，创造性推进全面深化改革实践的一个鲜亮标志。“最多跑一次”改革之所以能够作为先进经验向全国推广，是因为其具有重大现实意义，在改革实践中积累了丰富经验。
　　
　　2018年6月，一段“九旬老人社保年审，家人抬着爬上三楼”的新闻引发争议。因资格集中认证工作不够人性化的问题，人社部日前宣布，全面取消领取社会保险待遇资格集中认证(也就是生存认证)。这意味着，亿万退休人员终于不用每年到社保部门报到，“自己证明自己还活着了”。
　　
　　【综合分析】
　　
　　1. 现象分析
　　
　　所谓“最多跑一次”，就是企业和老百姓到公共部门办理行政审批和政务服务等事项，在申请材料齐全、符合法定受理条件时，最多跑一次甚至“零上门”。尊重和回应公众利益诉求的“最多跑一次”，切实做到了“让信息多跑路、群众少跑腿”。这样的改革与创新，让老百姓有了更多的幸福感与“获得感”。
　　
　　将最多跑一次作为先进经验推广，可以说是政府职能转变推进过程中的一个缩影，释放出转变作风的自信，也彰显了推动为民服务高效高质的决心。
　　
　　当前，在一些地方仍然存在着服务质量不高，服务意识不强等问题。跑断腿、磨破嘴，打不完的电话，盖不尽的公章、奇葩证明等现象在一些单位和部门还一定程度存在。“必经程序”“合理程序”成为了一些政府官员懒作为、不作为的借口，导致把简单的事情复杂化，让民众办事仅仅停留在路上。细究这些现象的根源，最根本的一点是我们的公仆们淡漠了以人民为中心的施政理念，缺少了百姓想什么我们就干什么的政治担当。
　　
　　民心是最大的政治。要赢取民心，是要全心全意为人民服务的。这不但体现在服务的结果和成效上，更体现在服务的过程和质量上。哪怕让群众少跑一次，背后其实也折射出对群众疾苦和冷暖的感知，是及时准确了解群众所思、所盼、所忧、所急的最好体现。放下官架，减少程序，多点服务，真正做到用真情为民办实事，也才能赢取群众信任，获取民心。否则，冷漠的态度、懒散的作为和走不完的程序都会使得服务“断档”，也与民心相背。
　　
　　2.现实意义
　　
　　第一，“最多跑一次”改革是坚持以人民为中心发展思想的生动体现。“最多跑一次”改革聚焦与人民群众生产生活联系最紧密、人民群众反映最强烈的领域和问题，把办事的“窗口”当作改革的“主场”，将群众的“一件事”落实为政府服务的“一次结”，变“群众跑”为“干部跑”“数据跑”，变“反复跑、多头跑”为“最多跑一次”，群众对此纷纷点赞。
　　
　　第二，“最多跑一次”改革是推进国家治理体系和治理能力现代化的有效途径。“最多跑一次”改革以“治权”为重中之重，着力健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。特别是通过全面整合和优化审批流程，推动政务服务标准化、法治化，强化了群众参与、群众评价、群众监督，推动了政务公开，使权力运行更加规范有序、公开透明。
　　
　　第三，“最多跑一次”改革是贯彻党的群众路线的重要实践。“最多跑一次”改革从群众视角思考政府改革，以群众要求确立改革标准，把改革效果的评判权交给群众，充分体现了从群众中来、到群众中去。
　　
　　第四，“最多跑一次”改革体现了“干在实处、走在前列、勇立潮头”的责任担当。习近平同志赋予浙江“干在实处、走在前列、勇立潮头”的新使命。“最多跑一次”改革是浙江用实际行动坚定不移贯彻落实习近平同志重要指示精神，以强烈的责任担当全力推进的标志性、关联性、引领性改革，开辟了新时代浙江改革新境界，充分体现了“干在实处永无止境、走在前列要谋新篇”的责任担当。
　　
　　3.浙江经验
　　
　　最多跑一次在浙江经过一年多的探索实施，已经形成比较成熟的制度规范与标准体系，改革红利不断释放，积累了丰富的实践经验，具有在全国复制推广的价值。
　　
　　第一，领导重视是推进“最多跑一次”改革的关键所在。浙江省委、省政府把“最多跑一次”改革作为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去的生动实践。省委主要领导亲自谋划、亲自决策、亲自部署、亲自协调，全过程、全方位倾力加以推动，为改革注入强大动力、提供坚实保障。
　　
　　第二，“一窗受理、集成服务”是推进“最多跑一次”改革的重要抓手。浙江全力打造“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的政务服务新模式，稳步推进“无差别全科受理”。推进便民服务中心乡镇(街道)全覆盖，在村(社区)打造“代办点+自助服务终端+村干部集中服务”便民服务模式，推进政务服务“就近能办、同城通办、异地可办”。
　　
　　第三，“打破信息孤岛、实现数据共享”是推进“最多跑一次”改革的重要支撑。浙江以政府数字化转型为目标，构建统一架构、覆盖全省的浙江政务服务网，省级前100高频事项已实现系统对接和数据共享，积极推进民生事项“一证通办”。
　　
　　第四，“聚焦优质高效的营商环境”是推进“最多跑一次”改革的重点领域。针对企业投资项目审批部门多、环节多、周期长的问题，推进企业投资便利化改革;针对市场准入领域“办照容易办证难”“准入不准营”的问题，推进市场准入便利化改革;针对群众日常生活中最渴望解决、最难办的事情，推进民生服务便利化改革，推进“一件事情”全流程“最多跑一次”。
　　
　　第五，“规范化标准化”是推进“最多跑一次”改革的重要基础。浙江注重以制度形式巩固推广改革成果，把制度化作为基础工作和长效机制，研究起草《浙江省保障“最多跑一次”改革规定》地方性法规，公布实施《政务办事“最多跑一次”工作规范》《一窗受理、集成服务》《行政服务大厅现场管理工作规范》等地方标准，初步形成具有浙江特色的标准体系。
　　
　　【参考对策】
　　
　　第一，推进“最多跑一次”改革要解决若干深层次问题。深化“最多跑一次”改革，审批事项需要进一步规范，审批权的层级配置需要进一步合理化，审批过程的各种要素需要进一步精简，实质性审批需要进一步加强，改革的风险需要进一步规避。
　　
　　第二，以“最多跑一次”改革撬动各方面各领域改革。用“最多跑一次”改革撬动经济体制、权力运行机制、司法、公共服务和社会治理等各方面各领域改革，推动政府效能革命，把能够纳入“最多跑一次”的事项全部纳入改革范围，同时将这项改革向乡镇、街道、农村社区等基层单位延伸，最大限度增加人民群众的获得感和满意度。
　　
　　第三，全力打造“最多跑一次”改革的升级版。从“一窗受理、集成服务”试点起步，到“一站式服务”“一证通办”“一网通办”，浙江已形成“最多跑一次”的强劲热潮。大力提升“互联网+政务服务”水平，深入推进政务服务全流程网上办理，率先在浙江建成“数字政府”“网上政府”“掌上政府”，实现更多事项“就近跑一次”“一次也不跑”。大力完善“最多跑一次”改革的长效制度，以制度的刚性保证改革成果的长效性和可持续性。
　　
　　第四，不断提高“最多跑一次”改革的可复制性可推广性。深化“最多跑一次”改革的理论研究，将改革的内涵、外延、目标和路径说清楚、讲准确;发挥浙江作为国家标准化综合改革试点省的优势，积极推进“最多跑一次+标准化”，将标准化的理念融入政府治理和服务全链条，进一步提高“最多跑一次”改革的可复制性可推广性。