问答题潘某失踪8年，经公安机关侦查仍下落不明。潘某的妻子及父亲向法院申请宣告潘某失踪，法院审理后宣告潘某失踪，并指定潘某的妻子为财产代管人。妻子代管着潘某百万元财产，不愿申请宣告潘某死亡，潘某的父亲便单独向法院申请宣告儿子潘某死亡，这种情况可以吗？
题目
问答题
潘某失踪8年，经公安机关侦查仍下落不明。潘某的妻子及父亲向法院申请宣告潘某失踪，法院审理后宣告潘某失踪，并指定潘某的妻子为财产代管人。妻子代管着潘某百万元财产，不愿申请宣告潘某死亡，潘某的父亲便单独向法院申请宣告儿子潘某死亡，这种情况可以吗？
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第1题：
贾某在某次出海打渔中因遇台风下落不明，后贾某之妻王某向法院申请宣告贾某失踪，不想3年后贾某重新出现，则依据民事诉讼法及相关司法解释的规定，人民法院的下列哪一做法是正确的？
A．人民法院可以依职权作出新判决，撤销原宣告贾某失踪的判决
B．贾某可以申请人民法院作出新判决，撤销对贾某宣告失踪的判决
C．贾某的妻子无权申请人民法院作出新判决，撤销对贾某宣告失踪的判决
D．贾某的妻子王某可以向人民法院申请再审，要求再审改判宣告贾某失踪的判决
正确答案：B
44．f答案】B 【考点】 宣告失踪【解析】《民事诉讼法》第169条：“被宣告失踪、宣告死亡的公民重新出现，经本人或者利害关系人申请，人民法院应当作出新判决，撤销原判决。”故B项正确。 -
第2题：
武大与西门合伙开了一家加工厂，2008年10月武大到广州进货后至今下落不明，杳无音信，西门遂向人民法院申请宣告武大为失踪人。人民法院指定武大妻潘某为其财产代管人。武大的父母以潘某与他人通奸不适合为由，申请人民法院变更财产代管人，人民法院应如何处理?
A．如果武大父母提出证据，则人民法院可径直裁定撤销潘某的代管人身份，并指定武大父母为财产代管人
B．按照民事诉讼特别程序的有关规定进行处理
C．告知其以潘某为被告向人民法院起诉，按普通程序进行审理
D．告知其代管人一经指定即不得变更
正确答案：C
[考点]宣告失踪
[答案及解析] C。《民诉意见》第l95条规定："失踪人的财产代管人经人民法院指定后，代管人申请变更代管的，比照民事诉讼法特别程序的有关规定进行审理。申请有理的，裁定撤销申请人的代管人身份，同时另行指定财产代管人；申请无理的，裁定驳回申请。失踪人的其他利害关系人申请变更代管的，人民法院应告知其以原指定的代管人为被告起诉，并按普通程序进行审理。"因此C项当选。 -
第3题：
李某因债务人刘某下落不明申请宣告刘某失踪。法院经审理宣告刘某为失踪人，并指定刘妻为其财产代管人。判决生效后，刘父认为由刘妻代管财产会损害儿子的利益，要求变更刘某的财产代管人。关于本案程序，下列哪一说法是正确的?(2017年)A.李某无权申请刘某失踪
B.刘父应提起诉讼变更财产代管人，法院适用普通程序审理
C.刘父应向法院申请变更刘妻的财产代管权，法院适用特别程序审理
D.刘父应向法院申请再审变更财产代管权，法院适用再审程序审理答案：B解析：本题考查的是宣告失踪与宣告死亡案件中失踪人财产代管人的变更。《民诉解释》第344条规定：“失踪人的财产代管人经人民法院指定后，代管人申请变更代管的，比照民事诉讼法特别程序的有关规定进行审理。申请理由成立的，裁定撤销申请人的代管人身份，同时另行指定财产代管人；申请理由不成立的，裁定驳回申请。失踪人的其他利害关系人申请变更代管的，人民法院应当告知其以原指定的代管人为被告起诉，并按普通程序进行审理。”所以，B选项说法正确，ACD选项说法错误。综上所述，本题正确答案为B项。 -
第4题：
丈夫王某出外做生意，行踪不明，杳无音信长达3年。妻子李某在家实在不甘寂寞，遂起诉法院要求离婚。但是由于受到婆家的阻力，妻子不愿提出申请宣告丈夫失踪。对于此案，人民法院不正确的做法是：A:中止本案审理，等待妻子提出申请宣告丈夫失踪
B:中止本案审理，依职权宣告丈夫失踪
C:只受理离婚案件，对丈夫公告送达
D:如果妻子最终不愿提出申请宣告丈夫失踪，由于被告不在，法院不予受理离婚的诉讼请求答案：A,B,D解析：一般如果一方当事人愿意申请宣告另一方失踪或者死亡的，应中止离婚案件的审理，等待其结果。但是如果一方不愿提出这种申请，根据《民诉意见》第151条的规定：“夫妻一方下落不明，另一方诉至人民法院，只要求离婚，不申请宣告下落不明人失踪或死亡的案件，人民法院应当受理，对下落不明人用公告送达诉讼文书。 -
第5题：
潘某不服某卫生局的行政处罚决定，向法院提起诉讼。诉讼过程中，卫生局撤销了原处罚决定，潘某遂向法院申请撤诉，法院作出准予撤诉的裁定。一周后，卫生局又以同一事实和理由作出了与原处罚决定相同的决定。下列哪一种说法是错误的？( )A.潘某可以撤回撤诉申请，请求法院恢复诉讼，继续审理该案
B.潘某可以对法院所作的准予撤诉裁定提出上诉
C.潘某可以申请再审，请求法院撤销准予撤诉的裁定
D.潘某可以对卫生局新的处罚决定提起诉讼答案：A,B,C解析：A项错误。由于人民法院已经作出了准予撤诉的裁定，诉讼程序已经终结，所以潘某不能撤回撤诉申请，请求法院恢复诉讼继续审理该案。B项错误。根据《最高人民法院关于执行(中华人民共和国行政诉讼法)若干问题的解释》(2000年)第36条规定，人民法院裁定准许原告撤诉后，原告以同一事实和理由重新起诉的，人民法院不予受理。准予撤诉的裁定确有错误，原告申请再审的，人民法院应当通过审判监督程序撤销原准予撤诉的裁定，重新对案件进行审理。本题目中人民法院准予撤诉的裁定，并没有任何错误，所以潘某既不能对法院所作的准予撤诉裁定提出上诉，也不能申请再审，请求法院撤销准予撤诉的裁定。C项错误。理由同B。D项正确。卫生局在案件结束后，又作了与原具体行政行为相同的行为，属于一个新的行政行为，潘某可以对卫生局新的处罚决定提起行政诉讼。故本题答案选ABC。 -
第6题：
李某和张某于2000年结婚，婚后育有一子一女李甲和李乙。李某于2005年外出务工，但 一直未归，下落不明。2009年，妻子张某依法申请宣告他死亡。法院依法作出宣告死亡判决 后，其妻子、子女和父亲对其遗产作了分割和继承。存款10万元和汽车归其父所有，房屋和其 他财产归其妻子和子女所有。
李某被宣告死亡后，张某因无力抚养将李甲送给石某夫妇收养。2011年，张某带着李乙 改嫁马某。但几个月之后，马某不幸在一次车祸中身亡。
2012年，李某意外出现，法院依照其申请，撤销了对他的死亡宣告。
依照《民法通则》的规定,公民有下落不明满一定期限的，利害关系人可以向人民法院申请 宣告他死亡。具体到本案，下列说法正确的是（ ）。
A.李某下落不明满2年，张某即可申请宣告他死亡
B.张某需在申请宣告李某死亡之前宣告他失踪
C.如其妻张某未申请宣告李某死亡，则李父不得申请宣告其死亡
D.如李某下落不明的期限已符合宣告死亡的条件，即使张某申请宣告失踪，法院也应作 出宣告死亡的判决答案：C解析：《民法通则》第23条规定，公民下落不明满4年的，利害关系人可以向人民法院申请宣告他死亡。A项错误。《最高人民法院关于贯彻执行〈中华人民共和国民法通 则〉若干问题的意见（试行）》第29条枧定，宣告失踪不是宣告死亡的必须程序。公民下落不明，符合申请宣告死亡的条件，利害关系人可以不经申请宣告失踪而直接申请宣告死亡。但利害关系人只申请宣告失踪的，应当宣告失踪。据此，BD两项错误。该解释第条规定，申请 宣告死亡的利害关系人的顺序是：（1)配偶；（2)父母、子女；（3)兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女；（4)其他有民事权利义务关系的人。故C项正确。 -
第7题：
潘某不服某卫生局的行政处罚决定向法院提起诉讼。诉讼过程中，卫生局撤销了原处罚决定，潘某遂向法院申请撤诉，法院作出准予撤诉的裁定。一周后，卫生局又以同一事实和理由作出了与原处罚决定相同的决定。下列哪一种说法是正确的？()A:潘某可以撤回撤诉申请，请求法院恢复诉讼，继续审理该案
B:潘某可以对法院所作的准予撤诉裁定提出上诉
C:潘某可以申请再审，请求法院撤销准予撤诉的裁定
D:潘某可以对卫生局新的处罚决定提起诉讼答案：D解析：卫生局又以同一事实和理由作出了与原处罚决定相同的决定，为一新的具体行政行为，故潘某可以对卫生局新的处罚决定提起诉讼。 -
第8题：
某地连降大雨，2001年8月1日大坝决堤，张某在洪水中失踪，一直生不见人，死不见尸。以下说法正确的是：A:2005年8月1日起利害关系人可以申请宣告张某死亡
B:2003年8月1日起利害关系人可以申请宣告张某死亡
C:利害关系人申请宣告张某死亡前，必须先申请宣告其失踪
D:张某的父亲想宣告张某死亡，但是张某的妻子不同意，张某的父亲不能申请宣告张某死亡答案：B,D解析：张某由于意外事故下落不明，申请宣告死亡的期间是2年，从事故发生之日起计算满2年。根据《民通意见》第28条的规定，应当可以推出因意外事故下落不明的宣告死亡时间从事故发生之日起计算2年期间，因此申请宣告张某死亡的时间从2003年8月1日开始，所以B选项正确。根据《民通意见》第29条的规定，宣告失踪不是宣告死亡的必经程序，所以C选项不正确。《民通意见》第25条规定：“申请宣告死亡的利害关系人的顺序是：（一）配偶；（二）父母、子女；（三）兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女；（四）其他有民事权利义务关系的人。申请撤销死亡宣告不受上列顺序限制。”根据该条规定，D选项正确。 -
第9题：
吴某下落不明满4年后，利害关系人申请宣告他失踪，法院不得宣告吴某死亡。
正确答案:正确 -
第10题：
刘某出海打鱼，因遇台风下落不明。现其妻王某向法院申请宣告刘某失踪。因刘某失踪后王某与他人姘居，并与姘夫合用家中财产，在确定刘某的财产代管人时，刘某父母与王某发生争议。法院依法指定财产代管人（）。
- A、王某，理由是王某提出了宣告失踪的申请
- B、王某，理由是王某是刘某失踪后的第一顺序的财产代管人
- C、刘某的父母，理由是若指定王某则不利于保护刘某的财产
- D、王某和刘某的父母，理由是他（她）们均为法律规定的财产代管人
正确答案:C -
第11题：
问答题潘某失踪8年，经公安机关侦查仍下落不明。潘某的妻子及父亲向法院申请宣告潘某失踪，法院审理后宣告潘某失踪，并指定潘某的妻子为财产代管人。妻子代管着潘某百万元财产，不愿申请宣告潘某死亡，潘某的父亲便单独向法院申请宣告儿子潘某死亡，这种情况可以吗？正确答案： 法院在此案的处理上存在两种观点：一种观点认为，根据1988年4月2日《最高人民法院关于贯彻执行（中华人民共和国民法通则）若干问题的意见（试行）》第二十五条的规定：“申请宣告死亡的利害关系人的顺序是：（一）配偶；（二）父母、子女；（三）兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女；（四）其他有民事权利义务关系的人。申请撤销死亡宣告不受上列顺序限制。”可以看出，配偶是第一顺序的利害关系人，其不愿意申请宣告死亡，其他顺序的人不能越位申请宣告死亡。不同的利害关系人，就其利益的权衡有所不同。配偶最为特殊，与失踪人有最为亲密的人身关系，因为宣告死亡意味着婚姻关系自死亡宣告之日起消灭，配偶与其他利害关系人相比，在宣告死亡问题上具有优先性和排他性。
另一种观点认为：申请宣告死亡是利害关系人按照顺序申请，并没有确定配偶为唯一的申请人。在查明配偶基于财产掌控或恶意转移财产等其他不正当目的，故意不提出申请，致使其他利害关系人合法权益遭受损害的情况下，不能排除第二顺序利害关系人的申请权。
我们同意另一种观点，理由如下：
第一，民法上设置宣告死亡制度的目的，在于结束长期失踪人所涉及之法律关系的不稳定状态，使利害关系人的利益及社会生活秩序得以保障。从我国《民法通则》的原文来看，第二十三条只是规定了：“公民有下列情形之一的，利害关系人可以向人民法院申请宣告他死亡：（一）下落不明满四年的；（二）因意外事故下落不明，从事故发生之日起满二年的。战争期间下落不明的，下落不明的时间从战争结束之日起计算。”利害关系人向法院申请宣告死亡并无先后顺序之分。如果因为第一顺序的配偶基于各种原因长久不申请宣告死亡，而无法启动宣告死亡的程序，失踪人所涉及的一系列法律关系将长期处于悬而未决的状态，显然与立法的本意相悖。
第二，宣告公民死亡后随之而来的就是遗产的继承问题，《继承法》明确规定配偶、子女和父母是第一顺序的继承人，如果配偶不申请宣告死亡，其他继承人永远也不可能继承遗产，这等于变相剥夺了其他继承人的法定继承权，显然是非常不公平的。比如男方先后有两个妻子，与前妻生育了子女。男方失踪多年，现任妻子基于财产因素拒不申请宣告男方死亡就会导致无法启动继承程序，男方与前妻所生子女的继承权将实际落空。至于说无劳动能力的或生活困难的父母可以要求财产代管人（子女的配偶）支付赡养费，这和财产继承完全是不同的法律关系，在财产数额的取得上也可能相差甚远。
第三，最高人民法院民法通则司法解释是1988年出台的，20年后的今天，经济发展日新月异，公民的财产状况也发生了巨大变化，当时制定司法解释时恐怕没有考虑到配偶一方可能基于控制财产的目的而恶意拒绝宣告死亡的情况。从配偶本身来说，宣告死亡的确意味着夫妻关系的终止，但不宣告死亡，夫妻一方失踪的现实也无法改变。如果说配偶与失踪一方感情深厚，其完全可以选择不再结婚，万一以后被宣告死亡的人重新出现，其夫妻关系就自然恢复了，从这个角度来说，宣告死亡对配偶一方的身份关系并无太大损害。当配偶的身份关系（只有夫妻之名，并无夫妻之实）与其他利害关系人被变相剥夺法定继承权发生冲突时，法律更应该保护谁的利益，应该是比较清楚的，更何况那种假借感情之名实为控制财产的情形了。
第四，最高人民法院民法通则司法解释确立申请宣告死亡利害关系人的顺序，明确配偶为申请宣告死亡第一顺序利害关系人具有合理性。如果没有先后顺序之分，其他与失踪人有民事权利义务关系的人，基于自身利益考虑而不顾失踪人亲属的感情抢先申请宣告死亡，显然是令人难以接受的。因此，申请宣告死亡的利害关系人应当有先后顺序之分，但在失踪人长期下落不明已经符合宣告死亡的法定条件，第一顺序利害关系人基于掌控财产等目的拒不行使申请权，致使其他利害关系人的合法权益遭受损害时，应当给予第二顺序的利害关系人必要的救济手段，这样才符合法律的公平理念。
针对利害关系人申请宣告死亡的顺序问题，梁慧星教授在给山东省东营市中级人民法院讲授“民法解释学”时指出：根据最高法院民法通则司法解释规定的精神，第一顺序配偶不提出宣告死亡申请，其他人无权提出申请。但如果第一顺序配偶拒不提出申请，目的是为了得到财产，这样就会损害他人的合法权益。现在有两种意见：一种认为申请宣告死亡利害关系人应有顺序，另一种认为不应该有顺序，到底哪一种解释正确？我们用目的解释方法来探讨这一问题。死亡宣告程序与宣告失踪是完全相同的，但宣告死亡的财产需要继承，由继承法具体规定。宣告死亡制度的立法目的决不是保护被宣告死亡人，而是为了保护利害关系人；失踪宣告的立法目的却是为了保护失踪人，对其财产需指定财产代管人，两种情况的立法目的截然不同。宣告死亡是保护利害关系人的利益为目的，其配偶以种种理由拒不提出申请，违背了目的解释的有关规定。
多数学者认为，对配偶恶意拒绝宣告死亡的情形应该有救济手段，否则会严重侵害其他利害关系人的权益，其结果背离了设立宣告死亡制度的立法初衷。
因此，在失踪人长期下落不明已经符合宣告死亡的法定条件下，配偶基于财产掌控等目的恶意不行使申请权，致使其他利害关系人合法权益遭受损害时，第二顺序利害关系人可以向法院申请宣告死亡。解析： 暂无解析 -
第12题：
刘某系女画家，去沙漠写生，因遇沙暴下落不明。现2年有余丈夫余某向法院申请宣告刘某失踪。在确定刘某的财产代管人时，刘某的父母与王某发生争议，原因余某好吃懒做、嗜赌如命。法院应指定谁为刘某的财产代管人（）。
A.余某，因为余某提出了宣告失踪的申请
B.余某，因为余某是刘某宣告失踪后的第一顺序的财产代管人
C.余某和刘某的父母，因为他们都是法律规定的财产代管人
D.刘某的父母，因为余某虽为第一顺序财产代管人，但他不利于保护刘某的财产
参考答案：D
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第13题：
潘某不服某卫生局的行政处罚决定向法院提起诉讼。诉讼过程中，卫生局撤销了原处罚决定，潘某遂向法院申请撤诉，法院作出准予撤诉的裁定。一周后，卫生局又以同一事实和理由作出了与原处罚决定相同的决定。下列哪一种说法是正确的？
A．潘某可以撤回撤诉申请，请求法院恢复诉讼，继续审理该案
B．潘某可以对法院所作的准予撤诉裁定提出上诉
C．潘某可以申请再审，请求法院撤销准予撤诉的裁定
D．潘某可以对卫生局新的处罚决定提起诉讼
正确答案：D
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第14题：
李某因债务人刘某下落不明申请宣告刘某失踪。法院经审理宣告刘某为失踪人，并指定刘妻为其财产代管人。判决生效后，刘父认为由刘妻代管财产会损害儿子的利益，要求变更刘某的财产代管人。关于本案程序，下列哪一说法是正确的?
A.李某无权申请刘某失踪
B.刘父应提起诉讼变更财产代管人，法院适用普通程序审理
C.刘父应向法院申请变更刘妻的财产代管权，法院适用特别程序审理
D.刘父应向法院申请再审变更财产代管权，法院适用再审程序审理答案：B解析：选项 A 错误。《民法总则》第四十条规定，自然人下落不明满二年的，利害关系人可以向人民法院申请宣告该自然人为失踪人。《民通意见》第二十四条规定，申请宣告失踪的利害关系人，包括被申请宣告失踪人的配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外27祖父母、孙子女、外孙子女以及其他与被申请人有民事权利义务关系的人。据此可知，李某作为刘某的债权人属于与其有民事权利义务关系的人，有权申请宣告刘某失踪。选项 B 正确，选项 C、 D 错误。《民事诉讼法解释》第三百四十四条规定，失踪人的财产代管人经人民法院指定后，代管人申请变更代管的，比照民事诉讼法特别程序的有关规定进行审理。申请理由成立的，裁定撤销申请人的代管人身份，同时另行指定财产代管人；申请理由不成立的，裁定驳回申请。失踪人的其他利害关系人申请变更代管的，人民法院应当告知其以原指定的代管人为被告起诉，并按普通程序进行审理。据此可知，刘父要求变更代管人的，应提起诉讼，人民法院适用普通程序进行审理。 -
第15题：
潘某丈夫早年去世，生有二子一女，分别为潘甲、潘乙和潘丙。潘乙于2000年5月起与董某同居，同年10月，潘乙写下一份“郑重声明”，内容为若其在人身安全方面出现过重的伤或亡，其朋友董某将取得其全部家产，其他兄弟姐妹均无权占有。2001年4月，董某与其丈夫经协议离婚。离婚后，董某继续与潘乙同居。2001年11月，潘乙在一次交通事故中死亡，留下房屋及存款等共计3万余元遗产。为遗产继承引起纠纷，潘某诉至法院。经查，潘某已82岁高龄，无养老金、退休金等收入，依靠子女赡养生活，但潘甲、潘丙生活拮据，潘乙为盖房向村里借款1万元未还。下列判断正确的是：( ）A.潘乙所写声明无效，其遗产全部由潘某继承
B.潘乙遗产应为潘某保留必留份
C.潘乙遗产应偿还所欠村里借款1万元
D.潘乙所写声明有效，其遗产全部由董某取得答案：B,C解析：本题涉及遗嘱的效力问题。《继承法》第16条第3款规定：公民可以立遗嘱将个人财产赠给国家、集体或者法定继承人以外的人。本题中，潘乙所写郑重声明应属于自书遗嘱，虽然在立该遗嘱时，董某与其为婚外同居，但在遗嘱生效时，董某与潘乙均为未婚，其同居并不违反法律规定，潘乙将其遗产遗赠给董某的行为并不违反法律规定，故A选项错误。《继承法》第34条规定：执行遗赠不得妨碍清偿遗赠人依法应当缴纳的税款和债务。本题中，潘乙为盖房而向村里借款1万元系其应负债务，其遗产应当先偿还该债务后再执行遗赠或者继承，故C选项正确，D选项错误。《继承法》第19条规定：遗嘱应当对缺乏劳动能力又没有生活来源的继承人保留必要的遗产份额。《继承法意见》第37条第1款规定：遗嘱人未保留缺乏劳动能力又没有生活来源的继承人的遗产份额，遗产处理时，应当为该继承人留下必要的遗产，所剩余的部分，才可参照遗嘱确定的分配原则处理。本题中，潘某年已82岁，又无养老金和退休金等生活来源，其属于缺乏劳动能力又没有生活来源的继承人，潘乙所立遗嘱应当为其保留必留份，其遗产扣除该必留份后才可按遗嘱确定的分配原则处理，故B选项正确。因此，本题正确选项为BC。 -
第16题：
贾某与其妻子艾某育有一子，2014年3月1日，贾某在外地遭遇地震下落不明。2016年10月，艾某向法院申请贾某宣告死亡。就此，以下选项正确的是：( ）A.贾某下落不明不满四年。不符合宣告死亡的条件
B.贾某的母亲同时向法院申请贾某宣告失踪的，法院应当宣告死亡
C.法院宣告贾某死亡后，贾某又出现的，应由艾某申请撤销宣告死亡
D.法院宣告贾某死亡后，贾某又出现的，其与艾某的婚姻关系自动恢复答案：B解析：《民法总则》第46条关于宣告死亡的条件，规定了因意外事件下落不明满2年的，利害关系人可以向人民法院申请宣告该自然人死亡。因此选项A错误。《民法总则》第47条规定，对同一自然人，有的利害关系人申请宣告死亡，有的利害关系人申请宣告失踪，符合本法规定的宣告死亡条件的，人民法院应当宣告死亡。选项B正确。《民法总则》第50条规定，被宣告死亡的人重新出现，经本人或者利害关系人申请，人民法院应当撤销死亡宣告。因此选项C答案过于片面。《民法总则》第51条规定，被宣告死亡的人的婚姻关系，自死亡宣告之日起消灭。死亡宣告被撤销的，婚姻关系自撤销死亡宣告之日起自行恢复，但是其配偶再婚或者向婚姻登记机关书面声明不愿意恢复的除外。选项D中无法判断艾某是否再婚或者书面声明不愿意恢复，因此选项D不选。故本题答案为B。 -
第17题：
王某因出外经商下落不明满5年，王某的妻子李某向法院提出王某死亡的申请，王某的父亲不同意，向法院提出王某失踪的申请，则法院（ ）。A.应当宣告王某失踪
B.应当宣告王某死亡
C.应当驳回李某的申请
D.应当先受理王父的申请，2年后再行受理王妻的申请答案：B解析：申请宣告死亡受到利害关系人顺序的限制，法院应当按照第一顺序利害关系人的申请作出判决。在有第一顺序利害关系人提出申请的情形下，法院不能考虑后面顺序利害关系人的申请。 -
第18题：
王某自从离家出走后杳无音讯，下落不明至今已经5年。王某的子女打算向法院申请宣告王某死亡，开始继承遗产。但是王某的妻子孙某不同意宣告王某死亡，而只是同意宣告王某失踪。对于此案，下列说法不正确的是：A:宣告失踪是宣告死亡的必经程序，所以王某的子女若打算宣告王某死亡，必须先向法院申请宣告王某失踪
B:法院应当宣告王某失踪
C:法院应当宣告王某死亡
D:法院宣告王某失踪后，王某的妻子可以自己指定王某财产的代管人答案：A,C,D解析：根据《民通意见》第29条的规定，宣告失踪不是宣告死亡的必经程序。公民下落不明，符合申请宣告死亡的条件，利害关系人可以不经申请宣告失踪而直接申请宣告死亡。但利害关系人只申请宣告失踪的，应当宣告失踪；同一顺序的利害关系人，有的申请宣告死亡，有的不同意宣告死亡，则应当宣告死亡。所以选项A错误。根据同法第25条的规定，申请宣告死亡的利害关系人的顺序是：(1)配偶；(2)父母、子女；(3)兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女；(4)其他有民事权利义务关系的人。申请撤销死亡宣告不受上列顺序限制。本案中，王某的妻子作为申请宣告其死亡的第一顺序人，并不同意申请宣告王某死亡，所以作为第二顺序人的王某的子女，不得申请宣告王某死亡。所以，本案中法院应该宣告王某失踪。选项B正确，而选项C错误。同时，根据《民诉意见》第194条的规定，宣告失踪或者宣告死亡案件，人民法院可以根据申请人的请求，清理下落不明人的财产，指定诉讼期间的财产管理人。公告期满后，人民法院判决宣告失踪的，应同时依照《民法通则》第21条第1款的规定指定失踪人的财产代管人，所以选项D错误。@## -
第19题：
潘某失踪8年，经公安机关侦查仍下落不明。潘某的妻子及父亲向法院申请宣告潘某失踪，法院审理后宣告潘某失踪，并指定潘某的妻子为财产代管人。妻子代管着潘某百万元财产，不愿申请宣告潘某死亡，潘某的父亲便单独向法院申请宣告儿子潘某死亡，这种情况可以吗？
正确答案: 法院在此案的处理上存在两种观点：一种观点认为，根据1988年4月2日《最高人民法院关于贯彻执行（中华人民共和国民法通则）若干问题的意见（试行）》第二十五条的规定：“申请宣告死亡的利害关系人的顺序是：（一）配偶；（二）父母、子女；（三）兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女；（四）其他有民事权利义务关系的人。申请撤销死亡宣告不受上列顺序限制。”可以看出，配偶是第一顺序的利害关系人，其不愿意申请宣告死亡，其他顺序的人不能越位申请宣告死亡。不同的利害关系人，就其利益的权衡有所不同。配偶最为特殊，与失踪人有最为亲密的人身关系，因为宣告死亡意味着婚姻关系自死亡宣告之日起消灭，配偶与其他利害关系人相比，在宣告死亡问题上具有优先性和排他性。
另一种观点认为：申请宣告死亡是利害关系人按照顺序申请，并没有确定配偶为唯一的申请人。在查明配偶基于财产掌控或恶意转移财产等其他不正当目的，故意不提出申请，致使其他利害关系人合法权益遭受损害的情况下，不能排除第二顺序利害关系人的申请权。
我们同意另一种观点，理由如下：
第一，民法上设置宣告死亡制度的目的，在于结束长期失踪人所涉及之法律关系的不稳定状态，使利害关系人的利益及社会生活秩序得以保障。从我国《民法通则》的原文来看，第二十三条只是规定了：“公民有下列情形之一的，利害关系人可以向人民法院申请宣告他死亡：（一）下落不明满四年的；（二）因意外事故下落不明，从事故发生之日起满二年的。战争期间下落不明的，下落不明的时间从战争结束之日起计算。”利害关系人向法院申请宣告死亡并无先后顺序之分。如果因为第一顺序的配偶基于各种原因长久不申请宣告死亡，而无法启动宣告死亡的程序，失踪人所涉及的一系列法律关系将长期处于悬而未决的状态，显然与立法的本意相悖。
第二，宣告公民死亡后随之而来的就是遗产的继承问题，《继承法》明确规定配偶、子女和父母是第一顺序的继承人，如果配偶不申请宣告死亡，其他继承人永远也不可能继承遗产，这等于变相剥夺了其他继承人的法定继承权，显然是非常不公平的。比如男方先后有两个妻子，与前妻生育了子女。男方失踪多年，现任妻子基于财产因素拒不申请宣告男方死亡就会导致无法启动继承程序，男方与前妻所生子女的继承权将实际落空。至于说无劳动能力的或生活困难的父母可以要求财产代管人（子女的配偶）支付赡养费，这和财产继承完全是不同的法律关系，在财产数额的取得上也可能相差甚远。
第三，最高人民法院民法通则司法解释是1988年出台的，20年后的今天，经济发展日新月异，公民的财产状况也发生了巨大变化，当时制定司法解释时恐怕没有考虑到配偶一方可能基于控制财产的目的而恶意拒绝宣告死亡的情况。从配偶本身来说，宣告死亡的确意味着夫妻关系的终止，但不宣告死亡，夫妻一方失踪的现实也无法改变。如果说配偶与失踪一方感情深厚，其完全可以选择不再结婚，万一以后被宣告死亡的人重新出现，其夫妻关系就自然恢复了，从这个角度来说，宣告死亡对配偶一方的身份关系并无太大损害。当配偶的身份关系（只有夫妻之名，并无夫妻之实）与其他利害关系人被变相剥夺法定继承权发生冲突时，法律更应该保护谁的利益，应该是比较清楚的，更何况那种假借感情之名实为控制财产的情形了。
第四，最高人民法院民法通则司法解释确立申请宣告死亡利害关系人的顺序，明确配偶为申请宣告死亡第一顺序利害关系人具有合理性。如果没有先后顺序之分，其他与失踪人有民事权利义务关系的人，基于自身利益考虑而不顾失踪人亲属的感情抢先申请宣告死亡，显然是令人难以接受的。因此，申请宣告死亡的利害关系人应当有先后顺序之分，但在失踪人长期下落不明已经符合宣告死亡的法定条件，第一顺序利害关系人基于掌控财产等目的拒不行使申请权，致使其他利害关系人的合法权益遭受损害时，应当给予第二顺序的利害关系人必要的救济手段，这样才符合法律的公平理念。
针对利害关系人申请宣告死亡的顺序问题，梁慧星教授在给山东省东营市中级人民法院讲授“民法解释学”时指出：根据最高法院民法通则司法解释规定的精神，第一顺序配偶不提出宣告死亡申请，其他人无权提出申请。但如果第一顺序配偶拒不提出申请，目的是为了得到财产，这样就会损害他人的合法权益。现在有两种意见：一种认为申请宣告死亡利害关系人应有顺序，另一种认为不应该有顺序，到底哪一种解释正确？我们用目的解释方法来探讨这一问题。死亡宣告程序与宣告失踪是完全相同的，但宣告死亡的财产需要继承，由继承法具体规定。宣告死亡制度的立法目的决不是保护被宣告死亡人，而是为了保护利害关系人；失踪宣告的立法目的却是为了保护失踪人，对其财产需指定财产代管人，两种情况的立法目的截然不同。宣告死亡是保护利害关系人的利益为目的，其配偶以种种理由拒不提出申请，违背了目的解释的有关规定。
多数学者认为，对配偶恶意拒绝宣告死亡的情形应该有救济手段，否则会严重侵害其他利害关系人的权益，其结果背离了设立宣告死亡制度的立法初衷。
因此，在失踪人长期下落不明已经符合宣告死亡的法定条件下，配偶基于财产掌控等目的恶意不行使申请权，致使其他利害关系人合法权益遭受损害时，第二顺序利害关系人可以向法院申请宣告死亡。 -
第20题：
潘某向区卫生局提交设立医院的相关材料，区卫生局作出不予行政许可的决定，潘某不服，向法院提起诉讼。若诉讼过程中，区卫生局撤销了原处罚决定，潘某遂向法院申请撤诉，法院作出准予撤诉的裁定。一周后，卫生局又以同一事实和理由作出了与原处罚决定相同的决定。下列说法错误的有（）
- A、潘某可以撤回 撤诉申请，请 求法院恢复诉 讼，继续审理 该案
- B、潘某可以对法 院所作的准予 撤诉裁定提出 上诉
- C、潘某可以申请 再审，请求法 院撤销准予撤 诉的裁定
- D、潘某可以对卫 生局新的处罚 决定提起诉讼
正确答案:A,B,C -
第21题：
潘某不服某卫生局的行政处罚决定，向法院提起诉讼。诉讼过程中，卫生局撤销了原处罚决定，潘某遂向法院申请撤诉，法院作出准予撤诉的裁定。一周后，卫生局又以同一事实和理由作出了与原处罚决定相同的决定。下列哪一种说法是正确的？（）
- A、潘某可以撤回撤诉申请，请求法院恢复诉讼，继续审理该案
- B、潘某可以对法院所作的准予撤诉裁定提出上诉
- C、潘某可以申请再审.请求法院撤销准予撤诉的裁定
- D、潘某可以对卫生局新的处罚决定提起诉讼
正确答案:D