问答题我国的社会保障体制应如何改革和完善？
题目
问答题
我国的社会保障体制应如何改革和完善？
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第1题：
如何评价我国的社会保障改革。
正确答案: 一方面，我国社会保障制度改革所取得的成就是巨大的°通过近20年来的变革，在维系经济改革和国民经济持续增长、保证整个社会基本稳定的同时，促使曾经惠及亿万国民的社会保障制度实现整体转型，这在国际上是没有先例的°具体而言，中国社会保障制度改革的成就主要表现在如下几个方面：
一是国民的社会保障观点发生了巨大变化；
二是制度转型任务基本完成；
三是新型社会保障制度基本框架得到确立，管理体制基本理顺°另一方面，我国社会保障改革也存在着失误和需要吸取的教训°概括而言，主要表现在价值取向上过分强调效率、改革观念上过分强调为国有企业改革配套、改革方式上存在着统放不分、制度安排中长期忽略农村社会保障制度建设等方面° -
第2题：
论述我国应如何进一步改革和完善财政支农政策。
正确答案: 我国进一步改革和完善财政支农政策如下：
（一）改革和完善财政支持“三农”政策应遵循的基本原则。在现有财力和财政支出存量结构刚性较强的情况下，改革和完善财政支农政策需要按照“明确目标、统筹兼顾、整合资金、完善机制、突出重点”的思路稳步推进。
基本原则有：
1）统筹发展原则。
2）市场化原则。
3）公共财政原则。
（二）明确政策目标，突出政策着力点。解决“三农”问题是一项长期的任务，要从长远和眼前两个方面确定不同时期的政策目标和着力点。
（三）合理确定资金分类，整合支农资金。根据财政支农目标和重点，要逐步改变过去财政支农资金渠道多、分类不合理的状况，适当归并设置支农资金，突出财政支农资金的公共性。
1）改善基本生产条件类资金。
2）抗灾救灾类资金。
3）生态环境类资金。
4）结构调整类资金。
5）管理服务类资金。
6）农村发展类资金。
（四）调整支农方式，创新支农机制。
1）构建财政支农资金的稳定增长机制。
2）支持建立粮食生产的长效机制。
3）增加对农民就业技能培训的支持力度。
4）大力支持农村社会事业的发展。
5）稳步推进农村税费改革。
6）加大市场机制的作用空间。
7）依法规范财政支农资金的管理。 -
第3题：
问答题如何深化我国对外经贸体制改革?正确答案： 尽快建立适应社会主义市场经济发展和符合国际贸易规范的新型外经贸体制，以促进我国对外开放和整个国民经济的进一步发展。为此：
（1）必须坚持“统一政策放开经营、平等竞争、自负盈亏、工（农、技）贸结合、推行代理制”的方针，有步骤地深化外经贸体制的改革。
（2）需要运用经济、法律手段、辅以必要的行政手段来强化对外贸易的宏观管理，弱化微观管理，转变管理机制。把发挥各地区、各部门和生产企业的外贸积极性、主动性与加强外贸的宏观管理结合起来。
（3）必须在统一领导、统一政策和联合对外的前提下，适当地扩大各地区、各部门和生产企业的外贸经营权，以推进外贸主体多元化。
（4）做到工贸结合、农贸结合、技贸结合、产销结合，引导加工贸易转型升级。
（5）采取收购制、代理制、企业自营等多种形式的灵活高效的经营体制，提高外贸效率与经济效益。
（6）要实行外汇留成和奖励出口的制度，从物质利益上鼓励出口。解析： 暂无解析 -
第4题：
问答题如何评价我国的社会保障改革。正确答案： 一方面，我国社会保障制度改革所取得的成就是巨大的°通过近20年来的变革，在维系经济改革和国民经济持续增长、保证整个社会基本稳定的同时，促使曾经惠及亿万国民的社会保障制度实现整体转型，这在国际上是没有先例的°具体而言，中国社会保障制度改革的成就主要表现在如下几个方面：
一是国民的社会保障观点发生了巨大变化；
二是制度转型任务基本完成；
三是新型社会保障制度基本框架得到确立，管理体制基本理顺°另一方面，我国社会保障改革也存在着失误和需要吸取的教训°概括而言，主要表现在价值取向上过分强调效率、改革观念上过分强调为国有企业改革配套、改革方式上存在着统放不分、制度安排中长期忽略农村社会保障制度建设等方面°解析： 暂无解析 -
第5题：
问答题试述如何改革和完善我国的行政监察制度。正确答案：
改革开放以来,我国政府在推动社会政治、经济、文化等方面事业不断发展进步的过程中,发挥了重大的积极作用;但是由于体制上的原因和行政体制改革不彻底、不同步等问题,我国政府部门存在着不同程度的腐败现象。政府以及社会各界都希望通过进一步改革和完善我国的行政监察制度来遏制腐败之风的盛行。当前,我国行政监察制度有几个方面的不足:①监察机关地位较低;②监察机关权威不够;③监察机关缺乏独立性;④行政监察与其他检查监督、党纪检查监督的职责界线模糊。因此,要改革和完善我国行政监察制度,可以从以下方面着手:
(1)借鉴国外有效的监察制度
一般国外有三种监察制度,各有利弊:
①议会监察制度。该制度的特点是,行政监察机构设在议会内部,机构领导由议会选举产生。瑞典、英国最为典型。实行这种行政监察制度的国家,行政监察机关及其工作人员具有独立的地位,较高的权威。但是这种监督制度无法适应大量繁重的监督任务。
②政府监察制度。行政监察机关作为政府的一个部门,对政府负责。这种制度在世界上大多数国家得到采用。该制度的特点是,监察机关设立在政府内部,因而比较容易掌握政府官员内部的情况,监督工作具有针对性,从而使监督行为更加有效。另外,由于中央监察机关对全国的监察机关统一领导,因此,可以比较容易做到行政监察活动的统一协调。但是该制度的不足之处在于监察机关缺乏独立性、权威性。
③监察院制度。监察院制度是指行政监察机关独立于立法机关和行政机关,由立法机关选举产生,对法律负责。这种监察制度的特点是,监察机关地位独立,权威较高,行政监察权限明确、有保障。但是这种制度会导致监察队伍的扩大。
(2)加强制度建设
我国行政监察制度经过二十多年的恢复发展,对我国政府机关及其工作人员的行为发挥着重要的监督职能,但是由于行政体制改革正在进行,很多制度不健全,体制建设不到位、不合理,形成了很多行政腐败的漏洞。因而,我们要进一步推进我国的民主政治建设,深化政治体制改革和行政体制改革,从完善制度建设和加强监督力量两个方而构建对政府及其工作人员的监督体系。
(3)构建行政监督网络
当前,我国对政府及其工作人员的各类监督主体已经初步形成,监督方式也日益多样化。但是我们要跳出行政监察本身的范畴,着手构建我国的行政监督体系。必须整合各类监督主体的力量和资源,初步构建以人大监督为主体,内部的行政监察监督与司法监督、大众传媒监督、政协监督、社会团体监督以及公民监督等外部监督相配合的监督网络,从而形成对政府及其工作人员进行监督的恢弘“电网”。解析： 暂无解析 -
第6题：
问答题我国社会保障管理体制改革的目标是什么？正确答案： 我国社会保障管理体制改革的目标是：基本确立新型经办管理模式、基本建立基金运行的长效机制、实现经办管理服务工作的规范化、实现经办管理服务工作的信息化、实现经办机构的专业化。解析： 暂无解析 -
第7题：
问答题我国教育支出政策应如何改革完善？正确答案： 巩固教育财政的主体地位；探索完善教育支出的新模式；合理分布教育经费；促进教育产业化发展。解析： 暂无解析 -
第8题：
问答题结合实际分析说明如何改革和完善我国的社会行政体制？正确答案： 改革开放以来，经济体制的改革，使得如何处理政府与市场的关系变得十分重要。我国社会行政的改革，也是围绕着如何处理政府与市场、政府与社会的关系，即以转变政府职能为核心的改革目标而展开的。我国社会行政主要存在以下弊端：
（1）制度上的弊端；
（2）管理模式上的弊端。
鉴于社会行政在制度和管理模式上存在弊端，我国社会行政改革的内容主要有以下几个方面：
（1）社会行政系统的功能更新。社会行政系统的功能更新涉及以下几个方面。一是转变政府职能。二是引入市场机制。三是增加公众对行政管理的参与。四是积极推进国际交流与合作，使社会工作更好地为改革开放服务。
（2）社会行政系统的组织结构改革。组织结构改革是最为复杂的改革，涉及政府结构与规模的改革。它包含三个百分点内容。一是组织重构。二是适度分权，合理调整权力结构。三是发展民间非政府组织。
（3）社会行政制度的创新。制度方面的改革是把上述行政机构的功能和结构两方面的变革有机地结合起来了。首先是政府工作决策体制的创新，增强决策的透明度、可信度，并建立相应的行政监督机构。其次是完善政府公务员制度，提高政府公务员的专业化、职业化水平。第三是加强社会行政管理监督体制建设。第四是建立社会工作者专业队伍和对社会工作者的管理和评估机构。解析： 暂无解析 -
第9题：
问答题你认为应该如何完善我国的农机经营体制正确答案： （1）我国农村经营体制的形式。从目前来看，我国农机经营体制大致可以归纳为这样几种形式：
一是农机产权是个人，使用是个人。
二是农机产权是个人，统一管理，统一使用。
三是农机集体所有，承包到户。
（2）因地制宜，发展我国农机化。发展农机化必须适应这一经营形式。解析： 暂无解析 -
第10题：
问答题为什么要改革和完善我国的社会保障制度？正确答案： （1）这是以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的需要；
（2）这是转换企业经营机制，搞活企业的需要；
（3）这是建立社会主义市场经济体制的需要；
（4）这是减轻国家和企业的负担，适应我国生产力发展水平的需要；
（5）这是发展农村经济，维护广大农民利益的需要。解析： 暂无解析 -
第11题：
问答题如何对我国城市基础设施管理体制进行改革？正确答案： （1）使基础设施建设从事业型转向企业型；
（2）使基础设施从福利型转为营利型；
（3）使城市基础设施由保险型转为竞争型；
（4）使城市基础设施建设从人治型转为法治型；
（5）城市基础设施的管理应当科学化。解析： 暂无解析 -
第12题：
问答题国有资产管理体制应如何改革？正确答案： （1）国有资产管理体制，主要是指国家对国有经营性资产的管理体制。计划经济时代，对国有资产实行的是“国有国营”的管理体制。改革开放以来对这种体制进行了改革，但现行体制仍存在一些弊端，主要是所有者职能行使分散，分级管理界限模糊，责权利失衡。
（2）国有资产管理体制进一步改革的方向是：
第一，建立统一的国有资产管理机构，防止国有资产管理职能的分割。
第二，在坚持国家所有的前提下，充分发挥中央和地方两个积极性。
第三，坚持政企分开，实行所有权与经营权的分离。国有资产管理机构作为国有资产出资人而存在，而不能作为国有企业的管理者而存在。解析： 暂无解析 -
第13题：
结合实际分析说明如何改革和完善我国的社会行政体制。
正确答案: 改革开放以来，经济体制的改革，使得如何处理政府与市场的关系变得十分重要。我国社会行政的改革，也是围绕着如何处理政府与市场、政府与社会的关系，即以转变政府职能为核心的改革目标而展开的。我国社会行政主要存在以下弊端：
①制度上的弊端
②管理模式上的弊端
鉴于社会行政在制度和管理模式上存在弊端，我国社会行政改革的内容主要有以下几个方面：
（1）社会行政系统的功能更新
社会行政系统的功能更新涉及以下几个方面
一是转变政府职能
二是引入市场机制
三是增加公众对行政管理的参与。四是积极推进国际交流与合作，使社会工作更好地为改革开放服务。
（2）社会行政系统的组织结构改革
组织结构改革是最为复杂的改革，涉及政府结构与规模的改革。它包含三个百分点内容。
一是组织重构
二是适度分权，合理调整权力结构。
三是发展民间非政府组织
（3）社会行政制度的创新
制度方面的改革是把上述行政机构的功能和结构两方面的变革有机地结合起来了。
首先是政府工作决策体制的创新，增强决策的透明度、可信度，并建立相应的行政监督机构。
其次是完善政府公务员制度，提高政府公务员的专业化、职业化水平。
第三是加强社会行政管理监督体制建设。第四是建立社会工作者专业队伍和对社会工作者的管理和评估机构。 -
第14题：
完善司法体制，我国将推动实行审判权和执行权相分离的体制改革试点。
正确答案:正确 -
第15题：
问答题根据《安徽省“十三五”深化医药卫生体制改革规划》，简述如何完善基层管理和运行机制。正确答案： 强化基层医疗卫生机构法人主体地位，落实人事、经营、分配等方面自主权。继续落实基层医改政策措施，加强绩效考核，既要调动基层医疗卫生机构和医务人员积极性，又要防止出现新的逐利行为。建立基层医疗卫生机构及负责人绩效评价机制，对机构负责人实行任期目标责任制，对其他人员突出岗位工作量、服务质量、行为规范、技术难度、风险程度和服务对象满意度等内容的考核评价。解析： 暂无解析 -
第16题：
问答题如何完善我国社会保障立法？正确答案：
完善我国社会保障立法主要有以下几种途径:
(1)正确认识社会保障立法的重要性,完善社会保障立法体系
市场经济是法制经济,市场经济的发展需要社会保障的支持。没有完善的社会保障制度,劳动用工制度的改革就难以实施。因此要:
①制定社会保障的基本法——社会保障法,确定实行社会保障的基本原则、范围及项目,为各项保障制度确定基本的法律依据。
②加快社会保障项目的单项法规建设,结合社会保障制度改革的进程逐步制定养老保险法、失业保险法、医疗保险法等法律,使社会保障项日的实施具有可操作性。
(2)协调社会保障立法的内容,加强社会保障立法实施的有效性
①加强社会保障立法的内部协调,以社会保障法为社会保障立法的基本法,其他社会保障立法必须以该法确定的适用范围、基本原则、基本制度为依据,不得与该法相冲突,同时各单项社会保障立法的原则、制度、措施等应彼此协调一致。
②社会保障立法应与其他相关法律部门的立法相衔接,在法律责任方面与行政处罚法、刑法等相衔接,以加强社会保障立法实施的有效性并避免与相关法律部门的冲突。
(3)建立健全社会保障的行政执法和司法体制
①应建立和完善社会保障监督机构,完善其工作职能,并赋予其行政执法权。在社会保障项目的实施,社会保障资金的筹集、运用及发放等方面充分发挥行政管理和监督职能,防止社会保障资金的流失,对社会保障过程中的违法行为进行行政处罚。
②完善社会保障的司法体制。加强对社会保障纠纷案件的审理,在有条件的地方设立人民法院劳动和社会保障法庭,专门从事审理劳动和社会保障争议案件。人民法院对社会保障领域发生的违法案件应依法及时审理,对拒不缴纳法定社会保险费,拒不履行支付保险金义务,不当使用、贪污、挪用、侵占保险基金的行为人,应依法追究其法律责任,以保护劳动者的社会保障权益不受侵犯。解析： 暂无解析 -
第17题：
问答题简述应如何完善中国的社会保障法。正确答案： ①由地方立法向中央立法发展。
②由分散立法向相对集中立法发展。
③由行政立法向人大立法发展。
④强化社会保障法律制度的实施机制。解析： 暂无解析 -
第18题：
问答题你对完善我国现行社会保障管理体制有哪些建议？正确答案： （1）建立强有力的社会保障管理机制。
（2）发挥民间组织作用。
（3）建立社会保障社会服务体系。
（4）建立有效的监督机制。解析： 暂无解析 -
第19题：
问答题如何理解我国政治体制改革的基本理论。正确答案： 第一层次，是各种政治组织与政权组织之间的关系及运行制度。
第二层次，是政权的组织形式，即政体，体现一个国家如何使用政治权力的权力结构问题。第一种权力结构是行政权高于立法司法两权；第二种是立法、行政、司法三种权力平行制衡的三权分立结构；第三种是立法权高于行政、司法权。
第三层次，是政府的机构设置和运行机制。解析： 暂无解析 -
第20题：
问答题如何深化金融体制改革和财政体制改革？正确答案： ①金融体制改革在社会主义市场经济条件下，要积极稳妥的建立和发展资金市场，推行专业银行、保险公司等金融组织的企业获、商业化，同时要优化金融资源配置，进一步强化改进中央银行的宏观调控职能，加强金融监管，防范和化解金融风险，使金融更好的为经济发展服务。在已有改革的基础上，深化金融体制改革的重点是：
1、加快发展货币市场，稳步推进利率市场化改革。
2、逐步建立现代银行制度，完善货币政策传导机制。
3、加强金融监管，完善金融监管体系。
4、大力支持银行发展中间业务。
5、继续扩大金融对外开放。
②财政体制改革深化财政政策改革的重点是：
1、按照公共财政的要求，加快推进财政预算制度改革
2、实行国库集中收付制度
3、着力深化“收支两条线”改革
4、推行政府采购制度，规范政府公共工厂管理
5、明晰各级政府的财权和事权，进一步规范财政转移支付制度
6、积极稳妥地推进税费改革
7、健全税收制度，强化税收征管
8、逐步提高国家财政收入占国内生产总值的比重和中央财政收入占全国财政收入的比重，提高财政保障能力，主义防范财政风险
9、严格财政管理，逐步建立适合社会主义市场经济要求的公共财政框架解析： 暂无解析 -
第21题：
问答题论述我国应如何进一步改革和完善财政支农政策。正确答案： 我国进一步改革和完善财政支农政策如下：
（一）改革和完善财政支持“三农”政策应遵循的基本原则。在现有财力和财政支出存量结构刚性较强的情况下，改革和完善财政支农政策需要按照“明确目标、统筹兼顾、整合资金、完善机制、突出重点”的思路稳步推进。
基本原则有：
1）统筹发展原则。
2）市场化原则。
3）公共财政原则。
（二）明确政策目标，突出政策着力点。解决“三农”问题是一项长期的任务，要从长远和眼前两个方面确定不同时期的政策目标和着力点。
（三）合理确定资金分类，整合支农资金。根据财政支农目标和重点，要逐步改变过去财政支农资金渠道多、分类不合理的状况，适当归并设置支农资金，突出财政支农资金的公共性。
1）改善基本生产条件类资金。
2）抗灾救灾类资金。
3）生态环境类资金。
4）结构调整类资金。
5）管理服务类资金。
6）农村发展类资金。
（四）调整支农方式，创新支农机制。
1）构建财政支农资金的稳定增长机制。
2）支持建立粮食生产的长效机制。
3）增加对农民就业技能培训的支持力度。
4）大力支持农村社会事业的发展。
5）稳步推进农村税费改革。
6）加大市场机制的作用空间。
7）依法规范财政支农资金的管理。解析： 暂无解析 -
第22题：
问答题论述我国现行的财政管理体制进一步改革和完善的思路。正确答案： （1）进一步明确办公室和划分政府的事权和财权。主要是：科学界定政府在经济方面的事权、合理界定政府在经济方面的财权、完善事权和财权的划分需考虑市场化进程。
（2）进一步深化税收体制改革，为完善分税制提供条件。主要是：发展新税种，特别是地方性税种；把城市维护建设税作为一个独立的税种；明确中央税收管理权限；适当扩大地方的税收管理权限等。
（3）采用科学的因素法核定财政收支基数。主要考虑：一般因素，主要是人口、土地、面积、行政机构设置等；社会发展因素、经济发展因素、自然环境因素、特殊因素等；
（4）分别设置中央和地方独立的企业所得税种。
（5）确定地方政府的制，建立完整的分税分级财政管理体制。
（6）改革和完善复式预算制度。
（7）建立科学规范的转移支付制度。解析： 暂无解析 -
第23题：
问答题“十二五”期间，我国应该如何完善农村社会保障体系？正确答案： 我国农村开展社会养老保险已有10多年，到目前为止，在部分地区已经为农村老年人口提供了一定的保障，但受经济发展水平以及相应的管理制度不健全的影响，农村社会养老保险制度还存在不少问题，需要逐步完善。第一，加大政府对农村社会养老保险的支持力度，建立农村社会养老保险制度，建立起农民、集体和政府共同投入、风险共担的机制。从政府的角度来讲，财政补贴政策是农村社会养老保险工作实施成功的关键因素，因此，应选择“个人缴费、集体补助、财政支持”的三方共同缴费的农村保障模式，而且，目前采取该模式已具备了条件。首先，按照目前我国农村经济发展水平和发展规划，一部分市县已经具备了组织农民参保的经济条件，未来5年大部分市县也都将具备相应条件。根据有些专家对欧洲13个国家的调查和研究，他们把养老保险覆盖到农村时，农业的GDP占15%以下，现在我国早已达到，并已进入工业反哺农业、城市带动农村的新阶段，虽然在全国普遍开展农村养老保险有一定困难，但不少地方已经具备这些条件。其次，从目前和今后一个时期我国县市财政收入水平看，政府完全有能力对农民的养老保险进行补贴。以一个60万人口、财政收入5亿元的中等规模县为例，适龄参保对象约为30万人，仍按每人年缴费600元的标准，财政投入每人补贴10%，共需补贴资金1800万元，仅占财政收入的3.6%。第二，突出重点，在首先保障被征地农民的基础上逐步做到全面覆盖。按照国际惯例，建立社会养老保险制度也要遵循“优先次序”。一般先推出面向城市企业劳动者的社会保险制度，之后在工业化发展高级阶段、城市人口占绝对多数、农业人口所占比例极低的情况下，国家不仅不需要吸收农业积累发展，而且可以利用工业积累以财政等方式支持农业、农村发展与改善农民生活，这时才推出真正意义的面向农业从业者的社会保险制度与推进“国民皆保障”。实施农村社会养老保险是工业剩余反哺农业高级阶段的主要措施，而且优先在农业雇佣劳动者中建立，然后才扩展到全体农民。第三，提高养老基金运作效率，实现保值增值。我国农村养老保险基金的管理运作可采用投资运作与行政管理相分离的模式，由政府管辖的农村养老保险经办机构负责基金的行政管理，保证政策的执行力度；由商业投资机构进行投资运作，通过市场化运作使基金获得有效的保值增值。同时，对基金实行专业化管理，逐步进入市场；提高基金投资运营层次，设立全国统一的基金专业管理机构；建立市场机制与政府调控相结合的管理体制。第四，尽快确立农村社会养老保险制度的法律地位。现行制度的不稳定性带来制度风险的增大会影响到农民购买养老保险的信心。长期以来，我国农村社会养老保险一直是依靠各级政府的政策、文件进行引导，强调农民自愿原则，政策并不具备法律效力。因此，应尽快在民政部、农业部原有法规的基础上制定出针对各省具体情况的省级法规，从法律上明确农村社会养老保险的性质、对象和标准；规范参保者的权利、义务和管理者的职任。解析： 暂无解析