问答题简述联邦制的主要内容。[2009年真题]
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简述联邦制的主要内容。[2009年真题]
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第1题：
问答题简述法经的结构。[2018年真题]正确答案：
《法经》是中国历史上第一部比较系统的传统成文法典。它是战国时期魏国李悝在总结春秋以来各国公布成文法的经验基础上制定的,在中国传统立法史上具有重要地位。
(1)《法经》共分为六篇
①“盗法”“贼法”是关于惩治危害国家安全、危害他人及侵害财产等犯罪的实体法规定。李悝认为“王者之政莫急于盗贼”,所以《法经》将“盗法”和“贼法”列在法典之首。
②“囚法”(又称“网法”)、“捕法”是关于追捕、囚禁及审讯罪犯的法律规定,大多属于程序法的范畴。
③“杂法”是规定贼盗以外其他犯罪的篇目,主要规定淫禁、狡禁、城禁、嬉禁、徒禁、金禁等“六禁”的内容。
④“具法”是关于从重从轻、减免刑罚等定罪量刑通用原则的规定,相当于后世法典中的总则部分。
(2)《法经》作为中国历史上第一部比较系统、比较完整的成文法典
《法经》是战国时期立法的典型代表和全面总结,是战国时期政治变革的重要成果。《法经》的体例和内容为后世成文法典的进一步完善奠定了重要的基础。从体例上看,《法经》六篇为秦汉所直接继承,魏晋以后在此基础上进一步发展,最终形成了以“名例”为统帅,以各篇为分则的完善的法典体例。在内容上,《法经》六篇的主要内容大都为后世封建法典所继承。解析： 暂无解析 -
第2题：
问答题(14年4月真题)试述国际融资协议共同条款中约定事项的主要内容。正确答案：解析： -
第3题：
问答题简述《唐律》五刑的结构和主要内容。[2016年真题]正确答案：
《唐律》中的五刑分别为笞刑、杖刑、徒刑、流刑和死刑,具体内容如下:
(1)死刑,是指剥夺犯人生命的刑罚,是五刑中最重的一种。唐律只规定绞、斩两种死刑,较前代轻缓了许多,绞也因得以保全遗体而稍轻于斩。
(2)流刑,是指将犯人遣送到指定的边远地区,强制其戴钳或枷服劳役一年,且不准擅自迁回原籍的一种刑罚。唐律规定流刑有三等,即流二千里、二千五百里、三千里。另规定加役流刑,除流三千里外,还要居作三年,用以替代某些死刑。
(3)徒刑,是指在一定时期内剥夺犯人的人身自由并强迫其戴着钳或枷服劳役的一种刑罚。唐律把徒刑分为五等,即徒刑一年、一年半、二年、二年半、三年。
(4)杖刑,是指用法定规格的“常行杖”(又称法杖)击打犯人的臀、腿或背的一种刑罚。唐律杖刑分为杖六十、七十、八十、九十、一百共五等。
(5)笞刑,是指用法定规格的荆条责打犯人的臀或腿的一种刑罚。唐律笞刑分为笞十、二十、三十、四十、五十共五等。解析： 暂无解析 -
第4题：
问答题简述先期违约。[2011年真题]正确答案：
先期违约,又称预期违约,是指在合同履行期到来之前一方当事人向另一方明确肯定地表示将不履行合同,或者以自己的行为或客观事实表明将不履行合同的行为。
(1)构成要件
先期违约的构成要件有以下三个:
①须发生在合同履行期到来之前。
②须当事人明确肯定地表示将不履行合同或以自己的行为或客观事实表明不履行合同。
③不履行合同没有合法正当的理由。
(2)类型
先期违约的实际表现有两种:
①明示预期违约。具体而言,明示毁约的构成要件为:a.明示毁约方必须明确肯定地向对方提出违约的表示,即违约方只有自愿的,肯定的表示毁约的情况下才构成明示违约。b.明示违约方必须是在合同履行期到来以前,作出履行期到来之后不履行义务的表示。c.毁约方必须表示不履行合同的主要义务。d.明示违约必须没有正当理由。如果毁约方提出毁约有正当的理由,则不能构成明示违约。
②默示预期违约。其构成要件为:a.一方预见另一方在履行期限到来时,将不履行或不能履行合同。一方之所以做出这样的预见,是因为另一方在自己的行为产生的,如另一方资金困难,已将部分货物转卖出去,即将破产等。b.一方的预见有确切的证据。c.被要求提供履行保证的一方不能在合理的时间内提供充分的保证。
(3)法律后果
我国《合同法》第108条规定:“当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行合同义务的,对方可以在履行期限届满之前要求其承担违约责任。”解析： 暂无解析 -
第5题：
问答题简述工资集体协商的主要内容。[2011年5月二级真题]正确答案： 工资集体协商是指企业工会(雇员)代表与企业(雇主)代表依法就企业内部工资分配制度、工资分配形式、工资收入水平等事项进行平等协商,在协商一致的基础上签订工资协议的行为。工资集体协商制度是调整劳动关系运行的重要机制。
工资集体协商的主要内容包括:
(1)工资协议的期限;
(2)工资分配制度、工资标准和工资分配形式;
(3)职工年度平均工资水平及其调整幅度;
(4)奖金、津贴、补贴等分配办法;
(5)工资支付办法;
(6)变更、解除工资协议的程序;
(7)工资协议的终止条件;
(8)工资协议的违约责任;
(9)双方认为应当协商约定的其他事项。解析： 暂无解析 -
第6题：
问答题简述汉密尔顿的联邦制思想。正确答案： （1）汉密尔顿主张联邦制，反对邦联制。
（2）他认为，联邦制有利于保障国家统一，避免分裂；保证美国安全，避免外来入侵；防止内乱；集中优秀人材，有效利用资源；避免军事专治主义，减少军队数量；防止国内党争，镇压叛乱。解析： 暂无解析 -
第7题：
问答题试述行政职能转变的主要内容。[2011年真题]正确答案：
行政职能转变,是指为适应客观环境的变化需要而对行政职能进行的转换、重组和优化,是对政府的行为方式及职能结构体系的调整。
我国政府行政职能转变的主要内容有:
(1)职能重点的转变
党的十一届三中全会决定把党和国家的工作重点转移到以经济建设为中心上来。此后,各级政府坚持以经济建设为中心,实现了政府职能重心的根本转变。
(2)职能方式的转变
①由运用行政手段为转主向运用经济手段为主,并将经济手段与法律手段和行政手段结合起来。在传统计划经济体制下,整个社会处于行政机关高度控制下,政府对经济领域几乎都运用强制性行政手段进行管理。改革开放之后,我国政府主要运用经济手段管理经济和社会,同时,重视法律手段的运用,加强法制建设,积极推进依法行政。
②由微观管理、直接管理为主转向宏观管理、间接管理为主。微观管理和直接干预是计划经济体制时期政府管理经济活动的唯一方式,审批与管制成为政府管理的基本手段。改革开放以来,政府一方面弱化直接干预企业的微观管理职能,另一方面强化了宏观管理职能,精简和削弱了专业部门,强化监督和宏观调控部门。由直接管理向间接管理的转变,则是要综合运用经济、法律和必要的行政手段实施管理,政府的经济职能主要是宏观调控,提供服务和检查监督。
③由重计划、排斥市场转向把计划与市场有机结合起来。党的十四大明确提出,我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制,标志着我国进入了从计划经济体制向市场经济体制过渡,建立和发展社会主义市场经济的新的历史时期。当然,由于市场本身的局限,加之我国经济体制改革仍离不开政府的主导作用,在充分发挥市场机制作用的同时,仍要发挥计划作用,把计划与市场有机地结合起来。
(3)职能关系的转变
①理顺中央政府与地方政府、上级政府与下级政府之间的职能关系。中央与地方关系,实质是权力配置关系、利益关系,也是一种法律关系。理顺中央与地方关系,必须在合理划分事权、财权的基础上,明确中央与地方的职能关系,并用法律形式固定下来。中央政府代表着国家整体利益和全局利益,承担着整个国家的宏观管理职能,提供全国性的公共物品,同时承担着对地方政府的监督职能和服务职能。地方政府一方面是国家利益在地方的代表,另一方面又是地方局部利益的代表,承担着中央宏观政策的执行职能和对本地区公共事务的管理职能,提供地区性的公共物品。理顺中央与地方、上级与下级职能关系,在指导原则上要坚持有利于发挥中央和地方两个积极性,改变过去中央和上级过度集权的问题,实行中央与地方各级政府适度分权,做到责权利相一致,形成中央政府与地方政府之间合理协调分工的合作关系。
②理顺政企关系。理顺政企关系的基本原则是企业下放,政企分开。一是把所有权和经营权相对分开。两权分离主要在于从所有权中严格地区分出经营权,即让国有企业掌握经营权,政府掌握所有权。二是把政府公共管理职能和国有资产出资人职能分开,理顺产权关系。明确财产的法定主体,界定产权的客体和内容。企业享有法人财产权,包括国家在内的出资者享有资产收益、作出重大决策和选择管理者等权利。三是实行国有资产分级管理体制,国有资产管理机构对授权经营的国有资本依法履行出资人的职责,维护所有者的权益,维护企业作为市场主体依法享有的各项权利,督促企业实现国有资本保值增值,防止国有资产流失。
③理顺政府与市场的关系。在市场经济体制下,政府与市场关系的总原则是,市场机制能够解决的,就让市场去解决,政府只管市场做不好和做不了的事,政府引导市场,市场调节企业。我国实行的是社会主义市场经济体制,就是要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。同时,政府对市场经济的运行进行宏观指导和调控,不仅是必要的,而且也是必然的。
④理顺政府与社会的关系。社会主义市场经济体制为调整政府与社会的关系提出了新的要求,政府必须改变管理范围、管理模式和管理方法,切实实现政社分开,把过去属于政府的权力转移给社会中介组织行使。在市场经济条件下,政府在社会管理方面的基本职能就是组织“公共物品”的供给,管理好社会公共事务,改变计划体制下由政府包办一切的状况,确立政府与社会的良性互动关系等。
⑤理顺政府内部各职能部门的关系。一是对政府各部门进行职能分解和职能分析,明确分工,划清职责;二是加强制度建设,明确各部门的地位、作用及与相关部门之间的联系协调方式,使各部门行为有章可行,完善行政运行机制;三是完善协调机制,由于现实中各部门管理对象的复杂性,即使最明确合理的职责分工,也不可能完全避免职责交叉,为此需建立部门之间的工作协调机制,解决矛盾和纠纷。解析： 暂无解析 -
第8题：
问答题简述联邦制国家结构形式的主要特征。正确答案： 联邦是由两个或多个成员国（邦、州、共和国等）组成的复合制国家。联邦的主要特征是：
（1）从国家的法律体系看，除有联邦的宪法外，各成员国还有各自的宪法。
（2）从国家机构组成看，除设有联邦立法机关、政府和司法系统外，各成员还设有各自的立法机关、政府和司法系统。
（3）从联邦与各成员国的职权划分看，其职权划分由联邦宪法作出具体规定，但对所谓剩余权力的归属问题，有的规定归于联邦，如加拿大；有的规定归于各州，如美国。无论哪一种归属，都是在保证联邦行使国家的立法、外交、军事、财政等主要国家权力的同时，又规定各成员国享有较大范围的自治权。
（4）从对外关系看，有些国家还允许其成员国享有一定的外交权，联邦国家的公民既有联邦的国籍，又有成员国的国籍。解析： 暂无解析 -
第9题：
问答题简述联邦制的特点。正确答案：解析： -
第10题：
问答题简述西周礼刑关系的主要内容。[2007年真题]正确答案：
“礼”,是中国古代社会长期存在的、旨在维护宗法血缘关系和宗法等级制度的一系列精神原则和言行规范的总称。西周时期的“礼”与“刑”都是当时维护社会秩序、调整社会关系的重要社会规则。二者关系的主要内容包括:
(1)二者相辅相成,互为表里,共同构成了西周社会完整的法律体系。其中,“礼”是积极、主动的规范,强调禁恶于未然的预防;“刑”是消极的处罚,强调惩恶于已然的制裁。
(2)“礼”总是从正面主动地提出要求,对人们的言行作出正面的“指引”,明确要求人们应该、可以做什么,不应该、不可以做什么,“礼”的功能,重在“教化”,而“刑”的功能,重在制裁,相对处于被动状态,对于一切违悖“礼”的行为进行刑罚处罚。凡是“礼”所禁止的行为,必然为“刑”所不容,即“礼之所去,刑之所取”,“出礼则入刑”。
(3)从特权法的角度看,“礼不下庶人、刑不上大夫”充分反映西周时期因身份等差而导致权力差异的社会价值取向。解析： 暂无解析 -
第11题：
问答题(14年10月;12年10月真题)简述毛泽东《论持久战》的主要内容及其意义。正确答案：解析： -
第12题：
问答题试述西周礼刑关系的主要内容。[2011、2019年真题]正确答案：
西周时期的“礼”,是中国古代社会长期存在的,旨在维护宗法血缘关系和宗法等级制度的一系列精神原则和言行规范的总称。西周时期礼制的发展,是中国古代社会“礼治”文化发展过程中的一个最为重要的阶段。周礼的性质及其在当时社会生活中所发挥的特殊作用,也是中国早期法制史中的一个重要内容。
(1)“礼”
“礼”最早源于氏族时代的祭祀风俗。在夏、商时期,作为言行规范的“礼”就已经存在。其包括抽象的精神原则和具体的礼仪形式两个层面的内容。从精神原则方面看,“礼”的核心在于“亲亲”和“尊尊”,在于强调等级名分、等级差别。从具体的礼仪形式方面看,“礼”通常有“五礼”“六礼”和“九礼”之说。“五礼”包括吉、嘉、宾、军、凶等五个方面的礼仪。在西周时期,周礼对全社会起着一种法律的调节作用,完全具备法的性质。其具有如下特征:
①周礼具有规范性。无论是作为抽象的精神原则的“礼”,还是表现为具体的礼仪形式的“礼”,都是对社会成员所作出的明确的言行规则,规定人们应该做什么,不应该做什么。所以,“礼”所有的规范性,是其固有的基本特征之一。
②周礼具有国家意志性。在西周政权创建的最关键时期,周公作为西周王室的近亲和国家权力中枢的核心成员,周公参与了国家政权建设过程中的一系列重大活动,是西周初期国家政策的实际制定者和执行者。周礼经过周公的制定和整理,并在全社会得到宣传和推行。
③周礼具有很强烈的国家强制性。周礼是能够适用刑罚处罚的、具有强制性的法律规范。因为许多有关西周的文献资料都已证明,违背“礼”的行为,都会适用国家刑罚的处罚。
(2)“刑”
在先秦史籍中,“礼”与“刑”是两个经常并列出现的重要范畴。“刑”原作“开刂”。在先秦时代,“刑”有三层含意:①专指砍头的刑罚,这是“刑”字的原始含义;②所有刑罚的通称,随着社会的发展和刑罚的广泛运用,“刑”字也逐渐从狭义的砍头刑罚逐渐演变成抽象的概念,泛指所有的刑罚;③泛指与刑罚密切相关的法律规范。
(3)“礼”与“刑”的关系
①在先秦时期,动用刑罚处罚是国家最主要、最经常的一种调整手段,任何违背统治者意志、违背国家既定秩序的行为,最终都会招致刑罚处罚,几乎所有的法律都会与刑罚有关。所以用“刑”字来指代法律是一件自然的事。在先秦时期“礼”与“刑”常被并列使用,因此,使人们在观念上把二者当作相互关联的两个范畴。
②西周时期的“礼”与“刑”都是当时维护社会秩序、调整社会关系的重要社会规则。二者相辅相成,互为表里,共同构成了西周社会完整的法律体系。其中,“礼”是积极、主动的规范,强调禁恶于未然的预防;“刑”是消极的处罚,强调惩恶于已然的制裁。
③“礼”总是从正面主动地提出要求,对人们的言行作出正面的“指引”,明确要求人们应该、可以做什么,不应该、不可以做什么;“礼”的功能,重在“教化”,“刑”的功能,重在制裁,相对处于被动状态,对于一切违悖“礼”的行为进行刑罚处罚。凡是“礼”所禁止的行为,必然为“刑”所不容,即“礼之所去,刑之所取”,“出礼则入刑”。解析： 暂无解析 -
第13题：
问答题(11年真题)简述购买力平价理论的主要内容。正确答案：解析： -
第14题：
问答题简述单一制与联邦制的区别。正确答案： ⑴在单一制下，全国只有一个最高立法机关和中央政府；国家有统一的宪法和统一的最高权力机关；国民具有统一的国籍；在国家内部按地域划分行政区域，各行政区域的地方政府都受中央政府的统一领导；在对外关系以及国际事务中，中央政权代表国家行政主权，地方政权对外不具有独立性。
⑵在联邦制下，国家整体与组成部分之间的关系不是中央与地方的关系，而是权限范围不同的中央与中央的关系，它们各自的权限范围由联邦宪法规定，并在规定的范围内享有最高的权力，直接行使于人民，彼此之间不得相互干涉。联邦制国家有统一的最高权力机关和联邦政府；有统一的宪法和法律，但各联邦组成成员还有各自宪法和法律，联邦法律高于各成员的法律；国民具有统一的国籍；联邦国家除设立作为联邦国家机构的立法、行政、司法等机关外，各成员还设各自的立法、行政、司法等机关；联邦国家与各成员单位之间实行分权，各自的权力由联邦国家宪法规定；在对外关系以及国际事务中，联邦国家以及联邦政府享有主权和外交权，但各联邦成员享有由联邦宪法所规定的一定的独立性。解析： 暂无解析 -
第15题：
问答题简述美国联邦制建立以来发展变化的趋势。正确答案： 1国家权力不断集中，联邦中央对各州有绝对支配权。
2总统制不断完善，总统行政权力不断加强，总统成为国家政治生活得中心。
3国会的主导地位逐渐下降。
4司法权力扩张，最高法院地位突出，但仍受立法、行政部门的制约。解析： 暂无解析 -
第16题：
问答题(08年真题)简述认证的基本过程。正确答案：解析： -
第17题：
问答题简述CIPP评价模式。[2013年真题]正确答案：
(1)CIPP评价模式的定义
CIPP评价模式又称决策导向或改良导向评价模式,是美国教育评价家斯塔弗尔比姆倡导提出的课程评价模式。该模式认为评价就是为管理者做决策提供信息服务的过程。
(2)CIPP评价模式的构成
CIPP评价模式包括背景评价、输入评价、过程评价、成果评价四个环节的评价。
①背景评价就是在特定的环境下评定其需要、问题、资源和机会。旨在根据对象的需要对目标本身进行判断,指导目标的选择和优先权的分配,为计划决策服务。
②输入评价是在背景评价的基础上,对达到目标所需的条件、资源以及各备选方案的相对优点所做的评价,其实质是对方案的可行性和效用性进行评价。该评价是对各种备选教育方案合理性、可行性的评价,为构建决策服务。
③过程评价是对方案实施过程中作连续不断地监督、检查和反馈。即是对方案的实施情况进行评价,提供监控、改进的反馈信息,为实施决策服务。
④成果评价是对目标达到程度所做的评价,包括:测量、判断、解释方案的成就,确证人们的需要满足的程度等。即对成果进行描述、判断和解释,为再循环决策服务。
(3)CIPP评价模式的优缺点
①优点:摆脱了传统局限于目标的评价模式,更好地反映了社会对评价提出的新要求,比较系统地反映了评价对象的全貌。回答了泰勒模式中部分疑难问题,突出了评价的发展性功能,整合了诊断性评价、形成性评价和终结性评价,提高了人们对评价活动的认可程度。
②局限性:由于评价系统过于庞杂,要求高,且需要大量的资源,实际运用范围受到限制;评价人员的作用被降低到只是为决策者提供信息;只注重满足决策者的需要,而忽视其他有关人员的需求。缺乏价值判断,可能为决策者政治上的便利提供虚假伪证。
(4)CIPP评价模式之理论进展
在很长的时间内,CIPP模式主要包括了四种评价即四个步骤。不过,从本世纪初开始,斯塔佛尔比姆重新反思自己的评价实践,感到四个步骤的CIPP模式还不足以描述和评价长期的、真正成功的改革方案。为此,他对其作出了补充和完善,把成果评价分解为影响成效、可持续性和可应用性评价4个阶段,由此构成了7个步骤的评价模式。解析： 暂无解析 -
第18题：
问答题(09年真题)人力资源管理的主要内容是什么?正确答案：解析： -
第19题：
问答题(14年4月真题)简述GATS具体承诺表应列明的主要内容。正确答案：解析： -
第20题：
问答题简述汉文帝、景帝废除肉刑的主要内容。[2009年真题]正确答案：
西汉建立后,非常重视总结秦代灭亡的教训。汉文帝鉴于当时继续沿用秦代黥、劓、斩左右趾等肉刑,不利于政权的稳固,开始考虑改革肉刑。汉景帝继位后,对刑罚制度作了进一步改革。
(1)汉文帝下令废除肉刑的主要内容包括:
①把黥刑(墨刑)改为髡钳城旦舂(去发后颈部系铁圈服苦役5年)。
②劓刑改为笞三百。
③斩左趾(砍左脚)改为笞五百。
④斩右趾改为弃市死刑。
汉文帝的改革,从法律上宣布了废除传统伤残人肢体的肉刑,具有重要意义。但改革中也有由轻改重的现象。
(2)汉景帝继位后,对刑罚制度作了进一步改革。
①景帝元年,将文帝时劓刑的笞三百,改为笞二百;斩左趾的笞五百,改为笞三百。
②景帝中元六年减笞三百为二百,笞二百为一百。
③景帝中元六年,颁布《箠令》,规定笞杖长五尺,面宽一寸,末端厚半寸,以竹板制成,削平竹节,以及行刑不得换人等。
景帝的改革,使得刑制改革进一步完善。解析： 暂无解析 -
第21题：
问答题简述联邦制国家的特点。正确答案：
联邦制国家是指由若干具有相对独立性的地区作为成员单位联盟组成的国家。联邦制国家的特点是:
(1)国家整体与组成部分之间是一种联盟关系,联邦政府行使国家主权,是对外交往的主体;
(2)联邦设有国家最高立法机关和行政机关,行使国家最高权力,领导并约束其联邦成员;
(3)实行联邦制的国家都认同于统一的联邦宪法。遵从代表国家利益的统一法律;
(4)联邦成员国有自己的立法和行政机关,有自己的宪法、法律和国籍,管理本国内的财政、税收、文化教育等公共行政事务;
(5)联邦和各成员国的权限划分,由联邦宪法规定,如果联邦宪法与成员国宪法发生冲突,以联邦宪法与法律为准。解析： 暂无解析 -
第22题：
问答题试述中国现行行政监察制度的主要内容。[2013年真题]正确答案：
行政监察是指在行政系统中设置的专司监察职能的机关对行政机关及其工作人员以及国家行政机关任命的其他人员的行政活动及行政行为所进行的监督检查活动。根据《中华人民共和国行政监察法》(1997年5月9日起施行)、《中华人民共和国行政监察法实施条例》(2004年10月1日起施行)以及实际监察工作,我国现行行政监察制度的主要内容包括:
(1)双重领导体制
行政监察双重领导体制是指监察机关对本级政府和上一级监察机关负责并报告工作,监察业务上以上级监察机关领导为主的制度。《中华人民共和国行政监察法》规定,监察机关的监察业务以上级监察机关领导为主,在保留监察机关对本级政府和上一级监察机关负责并报告工作的同时,删除了监察机关受本级政府主要负责人领导的规定,这与我国行政监察双重管理体制内涵的变化相适应。
(2)合署办公体制
1992年年底,党中央、国务院决定党的纪检机关和行政监察机关合署办公,以此作为加强党风廉政建设和推进纪检监察工作的一项重大举措。实际上,行政监察机关并不单纯是行政机关,而是党政机关;监察部作为国务院组成部门不仅向国务院总理负责,而且还向中纪委常委会负责,地方监察机关还要向地方党的纪委常委会负责,监察机关的副职领导人还要向纪委常委会或分管常委负责。
(3)行政监察权配置
行政监察权依法由设在各级人民政府内的监察机关专门、统一行使,具体包括:检查国家行政机关在遵守和执行法律、法规和人民政府的决定、命令中的问题;受理对国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员违反行政纪律行为的控告、检举;调查处理国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员违反行政纪律的行为;受理国家公务员和国家行政机关任命的其他人员不服主管行政机关给予行政处分决定的申诉,以及法律、行政法规规定的其他由监察机关受理的申诉;法律、行政法规规定由监察机关履行的其他职责。解析： 暂无解析 -
第23题：
问答题简述美国邦联制向联邦制过渡的原因。正确答案： 第一，各州不应分别独立，必须由邦联政府过渡到建立联邦政府，否则既无力抵御外侮并势必招致内乱。
第二，在明智而自由的人民必须注意的一切事物中，人民的安全无疑是首先必须考虑的事情。本国的分裂与衰弱必然招至外国的威胁，一个和谐的联邦是对付外来战争的最好保证。
第三，一个统一的全国性的政府有助于发现、集中和利用全国最优秀的人物的才能和经验，能按照全国一致的原则和政策运作，能使全国各部门互相协调，并使它们都能得到深谋远虑和谨慎从事的好处。
第四，13州的分裂，必然使彼此会经常发生激烈的争斗。解析： 暂无解析