图所示为一组团式布局的港口城市总体规划方案示意图。该城市规划人口规模为6 5万人。港口所在组团为西区（省道以南为新发展区），东、北两个组团为新建区。有两条省道与该城市联系，其中一条为过境高速公路，另一条省道系以该城市为起讫点的一级公路，通往省内其他地区。【问题】 就该城市总体规划方案示意图评析其铁路、公路及组团间联系通道等主要交通设施布局存在的问题。

存在的问题如下。
1.石化工业区未靠近港口和铁路，交通运输不便，而且靠近水库不利于生态环境保护。
2.区域性物流园区距离主要对外交通设施太远，布局不合理。
3.机场未选址在区域中心城市Z和城市Y之间，不利于区城基础设施共享。
4.市域中心城市Y与港口城市Z之间没有高速公路联系，而其他中小城市之间却有高速公路联系，不合理。

（1）工业用地布局分数，且西侧的工业用地邻近风景区不利于风景区的保护与利用，位置不合理。

（2）二、三类工业用地对环境影响较大，与教育科研用地、公共服务设施用地、居住用地之间缺少必要的隔离带。

（3）公共服务设施主要分布在城市北区，城市南侧和西北侧缺少公共设施用地。

（4）仓储用地布置宜靠近产业用地，规划中仓储用地邻近居住用地不合理，不利于使用，同时也对居住区造成一定影响。

（5）污水处理厂不应布置在城市水系上游，而应布置在城市水系下游。

（6）危险品仓库离居住区过近，而且缺少必要的隔离带，存在安分问题。

（7）快速路穿越市区，将对城市功能和景观造成影响，布局不合理。

（8）道路网没有结合河流布置，不利于城市景观的组织，不合理。

（9）由于飞机的起降有净空要求，而且机场的噪声影响范围也较大，机场距离城市一般在30km左右，规划中机场与城市距离过近，机场端净空应避免穿越市区，机场选址不合理。

【解析】

本案例题意中说明了该市的基本规划情况，并请指出布局及交通方面的问题，是一个反顾。解答此题主要的方法，应该从图上寻找给出的各个规划内容，看是否存在问题。由于问题的范围增大，难度也相应增加，难在不容易答得全面。

我们来看看图中各项用地的布局：（1）居住用地，可结合其他用地和交通问题来讨论。（2）工业用地，布局比较分散，而且西侧的二、三类工业用地显然对风景区的保护和利用造成不良影响；北侧二、三类工业用地与教育科研用地、公共服务设施用地、居住用地之间应有隔离带；南侧工业用地与居住用地之间同样存在这个问题。（3）公共服务设计用地，集中的城市公共服务设施用地位于城市北侧，南侧和西北侧较少，应增设。（4）教育科研用地，存在与工业用地未适当隔离的问题，可结合工业用地的问题统一作答。（5）仓储用地，一般城市仓储用地宜结合主要产业区来布置，配套使用方便，而且应考虑交通的便捷。在图中，仓储用地周边都是居住用地，显然在功能使用上不合理，而且对居住区的环境也存在一定的影响。(6)危险品仓库，分析出题者的思路，这类用地最易形成“潜题”。因，为题面的篇幅有限，不可能对总体规划的内容描述得面面俱到，而且危险品仓库又有一些特殊的要求，一旦在题目中出现，非常可能在布局上存在问题。对这一类用地，还有“风景区”、“污水处理厂”等等，大家一定要保持足够的敏感。这道题中的危险品仓库同居住区之间就距离太近，而且缺少必要的隔离带，存在安全问题。(7)快速路，作为省道的快速路穿越城市，对城市造成环境和功能的干扰。（8）道路网，一般来讲，城市中如果有河流穿过，道路网应结合河流走向布置，不仅仅在工程上合理，而且有利于组织城市景观。图中的主干道网显然与河流走向关系生硬，考虑不够。（9）河流，河流本身没有问题，但是大家要仔细读图，河流的水流方向与规划污水处理厂位置是有矛盾的，污水处理厂应择址于城市的下游。“污水处理厂”结合河流的水流方向，就构成了一个“潜题”。(10)机场，机场的选址要求较多，飞机的起降有净空要求，而且机场的噪声影响区范围也较大，一般应离开城市一段距离。图中机场显然距离城市过近，而且飞机跑道方向正对城市，飞机起飞净空穿越市区，这是不合理的。

（1）建设单位擅自调整原规划地块性质不合法，调整原规划居住、绿化用地为医疗卫生用地，不合法。应该在公共服务设施用地内选址。
（2）选址位置过偏，未充分结合轻轨及通往大城市的主要道路，不方便就医，同时不利于与大城市医院间的病患转移。
（3）选址临近通往景区的主要干道旁不合理，会对景区造成影响。
（4）用地被行洪河道一分为二不合理，影响行洪且有安全隐患，增加建设投资，不利于内部交通组织，且医疗垃圾废水可能对河流水质造成影响。
（5）该选址紧邻山体，存在地质灾害的安全隐患。
（6）选址邻近中小学用地不合理，影响学生心理。
（7）用地规模过大不合理。5公顷用地按照标准可服务10万人，而本区总计服务人口才6万人。

①用地规模过大不合理；5 公顷用地按照提供的设计标准可服务10 万人，而本区总
计服务人口才4 万人。
　　②医院建设单位擅自调整原规划地块性质不合法，在原居住用地和绿化用地内选址不合法。应该在公共服务设施用地内选址。
　　③选址邻近小学用地不合理，影响学生心理健康。
　　④选址西临通往景区的主要干道旁不合理．影响游客心情。
　　⑤用地被行洪河道一分为二不合理，增加建设投资，且医疗垃圾废水可能对河流水质造成影响。
　　⑥选址位置过偏不便于服务人口的使用。

1.总体布局结构为“二主三副”不合理(E组团没有成为核心组团的条件）。
2.没有新增加高速公路出入口 3的必要。
3.城市快速路系统设置不合理。
4. E组团与A组团之间只有一条城市主干道不合理。
5.在上风上水方向的C组团安排新型建材、水泥厂选址不当。
6.污水处理厂1在水厂3上游选址不当，污水处理厂数量偏多。

1.编组站位置不当。
2.铁路穿越西组团不合理。
3.高速公路和省道穿越城市北、东组团不合理。
4.客运码头与火车站、公路客运站布局分散，不利于换乘；各组团交通联系道路不足。

（1）在南北城区尚有空闲建设用地的情况下，不宜跨越高速公路和铁路发展东组团。

（2）南北城区功能划分不尽合理，增加居民出行距离和形成上下班交通拥挤。

（3）规划布局没有充分考虑火车站的客运功能，主要居住用地远离火车站。

（4）南北城区之间联系的道路偏少。

（5）度假村A不应该安排在防洪区内。

（6）东组团与南城区的交通联系不便。

【解析】

高速公路、铁路、河流等会对城市产生分割作用，且跨越这些要素发展会对道路交通、工程管线等城市基础设施提出较高的要求，建设成本也高。所以跨越发展需达到一定条件时才发生，比如不跨越的话已经没有继续发展的用地空间。

跨越河流道路不宜过多，因为架桥成本高。也不宜过少，否则会在过河处形成蜂腰，不同道路而来的大量车流汇聚到有限的几条过河道路上，会造成交通堵塞。

功能布局上，工业主要在南城区，居住主要在北城区，会造成上下班距离过远，并行成早晚钟摆式交通。火车站既是客货兼运，应考虑对工业仓储区和层住区服务兼顾。

从防灾角度，防洪堤与湖泊之间地带不应建设永久性建筑。

（1）该规划在项目布局方面存在的主要问题有：
　　①石化工业园区布局不合理。其选址考虑因素主要为对外交通条件和环境影响因素，但其选址不靠近港口和铁路，交通运输不便，且靠近水源地布置，不符合生态环境保护要求。
　　②区域性物流园区布局不合理。区域性物流园区离主要对外交通设施太远，对外交通条件差。
　　③机场选址不合理。机场选址应综合考虑服务范围和运营的经济效益。机场选址位于Y 城市西侧，不利于X、Y 两个城市共享，进而造成运营经济效益不佳，其选址应位于X、Y 两个城市之间，以利于两个城市共享。
　　（2）该规划在道路交通方面存在的主要问题有：
　　高速公路环的规划不合理。规划新增的高速公路环应结合现状国家级高速公路，形成空间骨架，重点加强主要城市X、Y 之间的交通联系，同时兼顾中小城市的交通需求。而规划高速公路环未考虑与现状国家级高速公路的关系，规划后X、Y 两个城市之间没有高速公路联系，而中小城市之间却用高速公路相连，不合理。

（1）城市路网结构不清晰，北部组团城市干道路网密度过大。
（2）D桥选址不合理，破坏风景名胜资源，建议另行选址。
（3）南北组团桥梁布置不合理，东西部分布不均，支路跨河桥梁B可取消。
（4）北组团沿河安排的东西向高速公路影响城市南北联系，且对滨河景观带的环境造成破坏，建议在城市外围另行选线建设。
（5）道路网安排没有考虑和滨河绿地的关系，应沿河绿地增设支路和步行道路系统，方便市民充分利用良好的环境和景观。

其铁路、公路及组团间联系通道等主要交通设施布局存在的问题包括：
　　（1）港口编组站位置不当；
　　（2）铁路穿越西组团不合理；
　　（3）高速公路和省道穿越城市北、东两个组团不合理；
　　（4）公路客运站、火车站及客运码头布置分散，不利于换乘；
　　（5）城市各组团交通联系道路不足；
　　（6）组团间联系道路与铁路三角线交叉过多，不合理。

图2 为某市25 万人口的城市主城区总体规划示意图。
　　该市的东部、南部有高速公路和铁路，设有客货兼营火车站一座，西边为一湖泊，东南方向离某特大城市约70km，西北方向离某地级市约50km。
　　该市确定以发展无污染工业和旅游度假服务为主导的综合性城市。规划以河流、绿化带为轴，贯穿城市中部，分北城区、南城区、东组团三区片。北城区为全市公共活动中心和居住区，南城区为工业、仓储区，东组团为新规划的居住区，沿湖风景优美，规划两座
度假村。

{图}

图2　某城市主城区总体规划示意图
　　【问题】
　　请指出该总体规划布局的主要不当之处及理由。

(1)城市路网结构不清晰，北部组团城市干道路网密度过大。

(2)D桥选址不合理，破坏风景名胜资源，建议另行选址。

(3)南北组团桥梁布置不合理，东西部分布不均，支路跨河桥梁B可取消。

(4)北组团沿河安排的东西向快速路影响城市南北联系，且对滨河景观带的环境造成破坏。建议在城市外围另行选线建设。

(5)路网安排没有考虑与滨河绿地关系，应沿滨河绿地增设支路和步行道路系统，方便市民充分利用良好的环境与景观。

【解析】

对外联系性道路上，过境公路不宜穿越城市内部，不宜沿主要景观河道走线，应改线。城市内部道路上，考虑不同等级道路间距、密度、路网结构。有河流分隔城市用地情况下，考虑过河道路桥梁的位置、分布、数量，避免河两岸联系不便及交通拥堵。

河心岛为省级风景保护区，不应设桥梁穿越。沿河设绿地，考虑滨河景观道路设计。

1.方案优点如下。
(1)该小区规划布局完整，结构清晰。
(2)住宅的布置合理适用。
(3)小区道路等级、结构清晰，交通组织基本合理。
(4)小区在中心位置布置了一片大的绿地，又在每个组团中都保证一个小的绿化组团，绿地布置均匀，等级明确。
2.存在的主要问题及调整措施如下。
(1)小区公共设施配置不完善。小区居住人口约9000，应配建小学、幼儿园，而方案中只配建了一所中学，因此应在中心绿地附近补上。
(2)小区级公建配置设施位置不当，应布置在交通方便、人流集中、与小区居民日常活动流向相符合的位置。本方案中应布置在中心绿地或湖后附近较合适。
(3)小区北侧对城市主干开口过多（3个），其间距远远小于150m,应保留中间位置小区主路开口，封闭小区支路在城市主干路上的开口。
(4)北邻城市主干路的建筑过长，已超过160m，中间设消防通道，显然不符合防火要求，应在中间位置加设不小于4m×4m的消防车通道，保证消防通道不小于80m。
(5)小区南部通向河滨的路是一条尽端式道路，根据图中比例尺其长度已超过120m，不符合居住小区道路规划要求，应将这条道路与小区东侧道路连起来，或缩短长度，并设不小于15m×15m的消防车回车场（兼作回车场）。
(6)人工湖西侧有2栋多层住宅距离太近，小于6m的防火距离要求。同样靠近小区南侧边缘的高层住宅间距也不满足高层之间13m的防火间距要求。必须加大其间的距离，满足防火要求。
(7)小区南侧有一条河流，但小区并没有很好地利用滨河绿地来设计小区的景观环境和绿化。可以通过借景手法，设置垂直于河滨的景观绿带与小区联系，为小区创造一个较好的景观环境。

1.编组站位置不当。

2.铁路穿越西组团不合理。

3.高速公路和省道穿越城市北、东组团不合理。

4.客运码头与火车站、公路客运站布局分散，不利于换乘；各组团交通联系道路不足。

1.在南、北城区尚有空闲建设用地的情况下，不宜跨越高速公路和铁路发展东组团。
2.南、北城区功能划分不尽合理，会产生上下班的交通问题。
3.规划布局没有充分考虑火车站的客运功能，主要居住用地远离火车站。
4.南、北城区之间联系的道路偏少。
5.度假村A不应该安排在防洪区内。
6.东组团与南市区的交通联系不便。

1.总体布局结构为“二主三副”不合理（E组团没有成为核心组团的条件）。
2.没有新增加高速公路出入口3的必要。
3.城市快速路系统设置不合理。
4.E组团与A组团之间只有一条城市主干道不合理。
5.在上风上水方向的C组团安排新型建材、水泥厂选址不当。
6.污水处理厂1在水厂3上游选址不当，污水处理厂数量偏多。

该总体规划方案用地布局中的不当之处包括：
　　（1）在新城以西有发展可能的条件下，不宜跨越高速公路规划建设用地；
　　（2）高速公路以东都安排工业、仓储、公共设施用地，居住用地又全部安排在西区，功能分区不合理；
　　（3）高速公路西侧没有安排绿化隔离带；
　　（4）东西区之间联系道路少，且分布也不够合理；
　　（5）不应在高速公路及与主干路A 交叉口处沿路布置商业用地；
　　（6）污水处理厂不应安排在河流的上流。

(1)总体布局结构为“二主三副”不合理（E组团没有成为核心组团的条件）。
(2)没有新增加高速公路出入口的必要。
(3)城市快速路系统设置不合理。
(4)E组团与A组团之间只有一条城市干路不合理。
(5)在上风上水方向的C组团安排新型建材、水泥厂选址不当。
(6)污水处理厂1在水厂3上游选址不当，污水处理厂数量偏多。
答案解析：
本案例属于总规题。
城市为组团式发展，注意城市结构、组团布局是否合理。道路交通上，考虑组团间道路等级，走线位置（地形、现状用地性质），交通组织便利性，区域性道路与城市道路衔接（高速下线口位置）。功能布局上，考虑各组团分担职能，不同功能片区对环境的影响，对交通基础设施、服务腹地的要求。区域工程基础设施上，考虑高压走廊防护、水厂选址，对各组团的服务性，污水处理厂位置对环境的影响。

(1)总体布局结构为“二主三副”不合理（E组团没有成为核心组团的条件）。

(2)没有新增加高速公路出入口的必要。

(3)城市快速路系统设置不合理。

(4)E组团与A组团之间只有一条城市干路不合理。

(5)在上风上水方向的C组团安排新型建材、水泥厂选址不当。

(6)污水处理厂1在水厂3上游选址不当，污水处理厂数量偏多。

【解析】

本案例属于总规题。

城市为组团式发展，注意城市结构、组团布局是否合理。道路交通上，考虑组团间道路等级，走线位置（地形、现状用地性质），交通组织便利性，区域性道路与城市道路衔接（高速下线口位置）。功能布局上，考虑各组团分担职能，不同功能片区对环境的影响，对交通基础设施、服务腹地的要求。区域工程基础设施上，考虑高压走廊防护、水厂选址，对各组团的服务性，污水处理厂位置对环境的影响。

1.在南北城区尚有空闲建设用地的情况下，不宜跨越高速公路和铁路发展东组团。
2.南北城区功能划分不尽合理，会产生上下班的交通问题。
3.规划布局没有充分考虑火车站的客运功能，主要居住用地要远离火车站。
4.南北城区之间联系的道路偏少。
5.度假村A不应该安排在行洪区内。

(1)城市路网结构不清晰，北部组团城市干道路网密度过大。
(2)D桥选址不合理，破坏风景名胜资源，建议另行选址。
(3)南北组团桥梁布置不合理，东西部分布不均，支路跨河桥梁B可取消。
(4)北组团沿河安排的东西向快速路影响城市南北联系，且对滨河景观带的环境造成破坏。建议在城市外围另行选线建设。
(5)路网安排没有考虑与滨河绿地关系，应沿滨河绿地增设支路和步行道路系统，方便市民充分利用良好的环境与景观。
答案解析：
对外联系性道路上，过境公路不宜穿越城市内部，不宜沿主要景观河道走线，应改线。城市内部道路上，考虑不同等级道路间距、密度、路网结构。
有河流分隔城市用地情况下，考虑过河道路桥梁的位置、分布、数量，避免河两岸联系不便及交通拥堵。
河心岛为省级风景保护区，不应设桥梁穿越。沿河设绿地，考虑滨河景观道路设计。