论述绩效管理的开展步骤。

绩效评估定义。 要素主要包括： A.绩效评估的目标。 绩效评估根本目的是维护公共部门存在的合法性。有三种目标：提高组织绩效、明确责任制、增收节支。 B.绩效评估的途径。 包括自上而下与自下而上的途径。受预算制约的一般采用自上而下，实验性质的，试点再推开，有较强的命令色彩，可以因得不到下级机构支持而降低评估的合法性，效用更加广泛。而自下而上的评估则有较大自主性，强调协调与合作，容易产生个别绩效变化。 C.绩效评估的制度安排。 包括确定由哪一个部门负责评估管理和指导，以及建立相应的配套制度以保证评估的顺利实现。一般来说，财政和预算部门在指导评估的过程中起着重要作用，也可在内部建立专家管理机构。制度如在公共组织内部创造以绩效为导向的文化氛围等。 D.绩效评估的信息系统。 I.绩效评估体系的内容。包括产出、效益、财政结果、预告制定的衡量内容或服务质量、顾客满意程度等。内容不是一成不变的，过分强调某一重点容易导致许多问题，组织提供服务的性质使指标难以衡量和确定。 I.I绩效评估信息的审核与评价制度。是产生有效绩效评估的关键步骤。可以应用于绩效评估的每一阶段，如可审核指标体系选择的适当和有效性，资料收集的可靠性，对结果的解释等。一般由审计部门进行。 I.II绩效评估信息的使用机制。是使评估有意义的方面所在。可利用绩效评估信息检验组织是否达到原先设定的目标，进行绩效预算的操作，对个人和组织进行绩效激励。

建立事前绩效评估机制；强化绩效目标管理；做好绩效运行监控；开展绩效评价和结果应用

答：公共管理学者波兹曼（Barry Bozeman）认为，公共管理研究大致可分为两种途径：（1）公共政策途径（public policy approach，简称P途径）根据波兹曼的总结，公共政策取向的公共管理有三点基本共识：①视公共管理为政策分析的互补之物，公共管理与政策分析构成公共政策途径教学与研究的两大方向；②公共政策途径在教学和研究中十分重视个案分析，常常直接以实务工作者的经验为素材；③以高层管理者，特别是政治官员的任命为教学研究对象，致力于促进政府部门与学术界之间的沟通对话。（2）企业管理途径（business approach，简称B途径）①企业管理途径的公共管理研究在课程设计上依循商学院的传统；②企业管理途径的公共管理研究并不强调公共组织与私人组织的差异性；③企业管理途径的公共管理研究企图与公共行政合流；④企业管理途径的公共管理研究重视策略与组织间的管理，是过程取向的，因而非常强调组织设计、人事与预算等问题；⑤企业管理途径的公共管理研究主张采用量化分析（如集群资料分析、实验设计）；

计划成本;执行;考核;反馈