2005年7月25日，某市公安局以涉嫌合同诈骗罪为由将朱某刑事拘留。同年8月24日，市人民检察院作出不予批准逮捕决定。同月26日，朱某被取保候审。2006年5月26日，省人民检察院批准逮捕朱某。同年6月1日，朱某被执行逮捕。2007年2月13日， 市人民检察院向某市中级人民法院提起公诉，指控朱某犯合同诈骗罪。2008年9月11日，市中级人民法院以指控依据不足为由作出判决，宣告朱某无罪。同月19日，朱某被释放。同月25日，市人民检察院向省高级人民法院提出抗诉。案件审理过程中，省人民检察院认为抗诉不当，向省高

【考点】提起公诉的标准。详解：《人民检察院刑事诉讼规则（试行）》第390条第1款规定：人民检察院对案件进行审查后，认为犯罪嫌疑人的犯罪事实已经查清，证据确实、充分，依法应当追究刑事责任的，应当作出起诉决定。可见，D项正确。

《行政复议法实施条例》第41条第1款规定：“行政复议期间有下列情形之一，影响行政复议案件审理的，行政复议中止：（一）作为申请人的自然人死亡，其近亲属尚未确定是否参加行政复议的；（二）作为申请人的自然人丧失参加行政复议的能力，尚未确定法定代理人参加行政复议的；（三）作为申请人的法人或者其他组织终止，尚未确定权利义务承受人的；（四）作为申请人的自然人下落不明或者被宣告失踪的；（五）一申请人、被申请人因不可抗力，不能参加行政复议的；（六）案件涉及法律适用问题，需要有权机关作出解释或者确认的；（七）案件审理需要以其他案件的审理结果为依据，而其他案件尚未审结的；（八）其他需要中止行政复议的情形。”第42条第2款规定：“依照本条例第四十一条第一款第（一）项、第（二）项、第（三）项规定中止行政复议，满60日行政复议中止的原因仍未消除的，行政复议终止。”综合上述规定，本题应选A、B项。


甲企业与县地税局达成的协议，其内容是有关税收义务这一公法义务的，故属于行政合同，而非民事合同。故A项错误。该协议实质是延期交税并提供纳税担保的协议，不损害公共利益，故B项错误。《行政复议法实施条例》第40条规定：“公民、法人或者其他组织对行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权作出的具体行政行为不服申请行政复议，申请人与被申请人在行政复议决定作出前自愿达成和解的，应当向行政复议机构提交书面和解协议；和解内容不损害社会公共利益和他人合法权益的，行政复议机构应当准许。”据此C项正确。《行政复议法实施条例》第42条第1款规定：“行政复议期间有下列情形之一的，行政复议终止：……（四）申请人与被申请人依照本条例第四十条的规定，经行政复议机构准许达成和解的；……”据此，D项正确。


《行政处罚法》第41条规定：“行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前，不依照本法第三十一条、第三十二条的规定向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据，或者拒绝听取当事人的陈述、申辩，行政处罚决定不能成立；当事人放弃陈述或者申辩权利的除外。”若存在A项情形，县公安局对刘某的处罚不成立（即该处罚在法律上不存在）。对不存在的处罚决定，市公安局无法作出变更决定，故排除A项。特别注意：在理论上，变更决定是指撤销原决定并作出新决定；而撤销必须针对存在的且有效力的决定。《行政复议法实施条例》第47条规定：“具体行政行为有下列情形之一，行政复议机关可以决定变更：（一）认定事实清楚，证据确凿，程序合法，但是明显不当或者适用依据错误的；（二）认定事实不清，证据不足，但是经行政复议机关审理查明事实清楚，证据确凿的。”据此，被复议具体行政行为存在明显不当、适用依据错误或事实不清、证据不足情形的，复议机关可作出变更决定。《治安管理处罚法》第46条规定：“强买强卖商品，强迫他人提供服务或者强迫他人接受服务的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。”《治安管理处罚法》第19条规定：“违反治安管理有下列情形之一的，减轻处罚或者不予处罚：（一）情节特别轻微的；……”若存在B项情形，应当减轻或不予处罚，但县公安局却对刘某顶格处罚，构成处罚“明显不当”，故B项应选。C项属于“适用依据错误”，故C项应选。《行政处罚法》第25条规定：“不满十四周岁的人有违法行为的，不予行政处罚，责令监护人加以管教；已满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的，从轻或者减轻行政处罚。”《治安管理处罚法》第12条规定：“已满十四周岁不满十八周岁的人违反治安管理的，从轻或者减轻处罚；不满十四周岁的人违反治安管理的，不予处罚，但是应当责令其监护人严加管教。"据此，若存在D项情形，县公安局不应当对刘某处罚，故市公安局应当作出撤销决定，而非变更决定，故排除D项。


《行政复议法实施条例》第50条第1款规定：“有下列情形之一的，行政复议机关可以按照自愿、合法的原则进行调解：（一）公民、法人或者其他组织对行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权作出的具体行政行为不服申请行政复议的；（二）当事人之间的行政赔偿或者行政补偿纠纷。”调解必须按照自愿原则进行，申请人、被申请人均自愿才可进行。故A项错误。根据该款第2项，B项正确。《行政复议法实施条例》第50条第2款规定：“当事人经调解达成协议的，行政复议机关应当制作行政复议调解书。调解书应当载明行政复议请求、事实、理由和调解结果，并加盖行政复议机关印章。行政复议调解书经双方当事人签字，即具有法律效力。”据此，行政复议调解成功，从而终止复议审理，是以双方当事人在行政复议调解书上签字为准的，而非达成调解协议即可，故C项错误。根据该款第2句，D项正确。


本题中的税务所，是某县国税局设立的派出机构。《行政复议法实施条例》第14条规定：“行政机关设立的派出机构、内设机构或者其他组织，未经法律、法规授权，对外以自己名义作出具体行政行为的，该行政机关为被申请人。”根据该条规定，派出机构原则上不具有行政主体资格，不能充当行政复议被申请人，除非“经法律、法规授权，对外以自己名义作出具体行政行为”。《税收征收管理法》第74条规定：“本法规定的行政处罚，罚款额在二千元以下的，可以由税务所决定。”据此，本题中的税务所作出的罚款决定已经法律授权，故具有行政主体资格，能够充当本案复议被申请人。《行政复议法》第12条第2款规定：“对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的，向上一级主管部门申请行政复议。”本题中的被申请人是某县国税局的税务所，而国税系统实行中央垂直领导，复议机关只能是上一级主管部门，政府不是其复议机关。故本题由直接管理该税务所的县国税局作为复议机关。本题应选A项。特别注意：本题不能适用《行政复议法》第15条第2款第2项之规定。因为县国税局不是县政府的工作部门，县国税局的税务所自然不属于“政府工作部门设立的派出机构”。


《行政复议法》第17条第1款规定：“行政复议机关收到行政复议申请后，应当在五日内进行审查，对不符合本法规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人；对符合本法规定，但是不属于本机关受理的行政复议申请，应当告知申请人向有关行政复议机关提出。”第23条规定：“行政复议机关负责法制工作的机构应当自行政复议申请受理之日起七日内，将行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件发送被申请人。被申请人应当自收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起十日内，提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。”第18条规定：“依照本法第十五条第二款的规定接受行政复议申请的县级地方人民政府，对依照本法第十五条第一款的规定属于其他行政复议机关受理的行政复议申请，应当自接到该行政复议申请之日起七日内，转送有关行政复议机关，并告知申请人。接受转送的行政复议机关应当依照本法第十七条的规定办理。”根据这些规定，A项是7日内、B项是5日内，C项是10日内，D项也是7日内。而《行政复议法》第40条第2款规定：本法关于行政复议期间有关“五日”、“七日”的规定是指工作日，不含节假日。故本题应选A、B、D项。


《行政复议法》第37条规定：“被申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、记过、记大过的行政处分：经责令履行仍拒不履行的，依法给予降级、撤职、开除的行政处分。”据此，A项正确。《行政复议法》第32条规定：“被申请人应当履行行政复议决定。”“被申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的，行政复议机关或者有关上级行政机关应当责令其限期履行。”被申请人不履行复议决定，不存在申请法院执行的救济途径，故B项错误。《行政复议法实施条例》第48条第1款规定：“有下列情形之一的，行政复议机关应当决定驳回行政复议申请：（一）申请人认为行政机关不履行法定职责申请行政复议，行政复议机关受理后发现该行政机关没有相应法定职责或者在受理前已经履行法定职责的；……”根据此项规定，C项正确。黄杰与本案有利害关系。《行政复议法实施条例》第9条第1款规定：“行政复议期间，行政复议机构认为申请人以外的公民、法人或者其他组织与被审查的具体行政行为有利害关系的，可以通知其作为第三人参加行政复议。”据此，县政府可以将黄杰通知为第三人，而非追加为申请人。故D项错误。


公安派出所为户口登记机关，具有行政主体资格，故A项正确。公安派出所是区公安分局的派出机构。根据《行政复议法》第15条第1款第2项，政府工作部门设立的派出机构为复议被申请人的，复议机关可以是设立该派出机构的部门，也可以是该部门的本级地方政府。故区政府可以充当本案复议机关，自然不存在转送复议申请的问题，故B项错误。根据《行政复议法》第23条，复议被申请人的书面答复和举证期限是自收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起10日内。根据《行政复议法》第28条第1款第4项，被申请人不按规定提出书面答复、提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的，视为该具体行政行为没有证据、依据，决定撤销该具体行政行为。综上所述，C项错误，D项正确。


《行政复议法》第10条第3款规定：“同申请行政复议的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人参加行政复议。”达利公司显然与区人社局的决定有利害关系，故A项正确。《行政复议法》第33条规定：“申请人逾期不起诉又不履行行政复议决定的，或者不履行最终裁决的行政复

1．检察院对朱某指定居所监视居住的决定程序有以下不合法之处：(1)指定居所监视居住由检察长决定。依据《刑事诉讼法》的规定，对于特别重大贿赂犯罪，对犯罪嫌疑人采取指定的居所监视居住，须经上一级人民检察院批准。(2)检察机关认为通知家属有碍侦查，决定不通知家属的做法错误。指定居所监视居住的，除无法通知的以外，应当在执行监视居住后24小时以内，通知被监视居住人的家属。

2．检察院逮捕朱某提请本院审查逮捕部门批准不合法，应当报请上一级人民检察院审查决定。

3．辩护律师张某向朱某核实有关证据的做法合法，辩护律师会见时，检察人员在场不符合法律规定。自案件移送审查起诉之日起，辩护律师可以向犯罪嫌疑人、被告人核实有关证据。辩护律师会见时不被监听。

4．若查证辩护律师张某涉嫌作伪证，应当由办理辩护人所承办案件的侦查机关以外的侦查机关办理。

5．中级人民法院以下做法不符合法律规定：

(1)院长对没收违法所得申请作出处理错误。没收违法所得的申请，由犯罪地或者犯罪嫌疑人、被告人居住地的中级人民法院组成合议庭进行审理。(2)院长在7日内作出处理错误。人民法院受理没收违法所得的申请后，应当发出公告。公告期为6个月。人民法院在公告期满后对没收违法所得的申请进行审理。(3)对于没收违法所得的申请用“决定”错误。人民法院经审理，对经查证属于违法所得及其他涉案财产，应当裁定予以没收。6．对于人民法院对违法所得的没收作出的裁定，犯罪嫌疑人、被告人的近亲属不服的，可以提出上诉。

关于强制措施中可以不通知的情形，考生要学会总结。指定居所监视居住情况下不通知家属的，只能是无法通知的情形；拘留情况下不通知家属的情况是无法通知或者涉嫌危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪通知有碍侦查；逮捕情况下不通知家属的情况是无法通知。

本题考察辩护人的资格。根据《刑事诉讼法》第33条第3款的规定，被开除公职和被吊销律师、公证员执业证书的人，不得担任辩护人，但系犯罪嫌疑人、被告人的监护人、近亲属的除外。故A正确，B错误。根据《刑事诉讼法》第33条第1款的规定，犯罪嫌疑人、被告人所在单位推荐的人及其监护人、亲友，可以被委托为辩护人，故CD正确。

选项A正确。《国家赔偿法》第二十一条第三款规定，对公民采取逮捕措施后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪的，作出逮捕决定的机关为赔偿义务机关。据此可知，朱某被逮捕后被判决宣告无罪的，应由批准逮捕的市检察院作为赔偿义务机关。
选项B错误。《国家赔偿法》第十二条第五项规定，赔偿请求人书写申请书确有困难的，可以委托他人代书；也可以口头申请，由赔偿义务机关记入笔录。依据《人民检察院国家赔偿工作规定》，赔偿请求人书写申请书确有困难的,可以委托他人代书;也可以口头申请。口头提出申请的,应当问明有关情况并制作笔录,由赔偿请求人签名或者盖章。另外，《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第一条规定，赔偿请求人向赔偿委员会申请作出赔偿决定，应当递交赔偿申请书一式四份。赔偿请求人书写申请书确有困难的，可以口头申请。口头提出申请的，人民法院应当填写《申请赔偿登记表》，由赔偿请求人签名或者盖章。
选项C错误。《国家赔偿法》及其司法解释对精神损害抚慰金如何计算并无明确规定，实践中应参酌受害人遭受的肉体、精神等方面的痛苦程度，赔偿义务人违法情节等确定具体赔偿数额。此外，《国家赔偿法》第三十五条规定，有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。《国家赔偿法》第三条中规定了违法使用武器、警械造成公民身体伤害或死亡的。可以限制人身自由并不是计算精神抚慰金的唯一标准。
选项D错误。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十一条规定，国家赔偿法第三十三条、第三十四条规定的上年度，是指赔偿义务机关作出赔偿决定时的上一年度；复议机关或者人民法院赔偿委员会改变原赔偿决定，按照新作出决定时的上一年度国家职工平均工资标准计算人身自由赔偿金。作出赔偿决定、复议决定时国家上一年度职工平均工资尚未公布的，以已经公布的最近年度职工平均工资为准。据此可知，应按照2015年度职工日平均工资计算。

在本案，朱某是加害人，潘某是被侵害人，县公安局的处罚中包含拘留处罚。《治安管理处罚法》第97条规定：“公安机关应当向被处罚人宣告治安管理处罚决定书，并当场交付被处罚人；无法当场向被处罚人宣告的，应当在二日内送达被处罚人。决定给予行政拘留处罚的，应当及时通知被处罚人的家属。”“有被侵害人的，公安机关应当将决定书副本抄送被侵害人。”据此，A、B、C项正确。《行诉法解释》第40条规定：“行政机关作出具体行政行为时，没有制作或者没有送达法律文书，公民、法人或者其他组织不服向人民法院起诉的，只要能证明具体行政行为存在，人民法院应当依法受理。”故D项正确。