试述中国地方政府职能的内容及其未来发展趋势.

第1题：

第2题：

试述教育学的未来发展趋势主要表现在哪些方面？
当代教育学的发展迅速异常，表现出了一系列新的特征，并朝着以下趋势继续向前发展：
（1）教育学研究的问题领域扩大。到了20世纪末，随着教育实践的发展，教育学研究的问题领域已经从微观的教育教学过程扩展到宏观的教育规划，从教育的内部关系扩展到教育的外部关系，从基础教育扩展到高等教育，从正规教育扩展到非正规教育，从学校教育扩展到社会教育，从正常儿童的教育扩展到一些有特殊需要的儿童的教育，从儿童青少年的教育扩展到成人教育、老年教育等等。
（2）教育学研究学科基础的扩展；在赫尔巴特时代，教育学的基础主要是哲学和心理学，当代教育学基础包括了更加广阔的学科领域，如生理学、脑科学、社会学、经济学、政治学、法学、人类学、文化学、科学哲学、技术学、管理学等等。
（3）教育学研究范式的多样化；就教育学研究角度而言，有的从科学主义的角度进行研究，有的从人文主义的角度进行研究，还有的介于两者之间，就教育学研究的层次而言，也出现了基础研究、应用研究、咨询研究、开发研究等多种层次类型，彼此之间相互依赖，相互渗透，相互推动，构成教育学研究的完整体系。
（4）教育学的进一步分化与综合；教育学发生了细密的分化，形成了初步的教育学科体系，同时也出现了各种层次与类型的综合。20世纪中叶以来，随着教育问题领域的扩展以及研究基础和模式的多样化，教育学也发生了快速的学科分化，教育学一个个组成部分纷纷发展为独立的学科，与此同时，这些相对独立的学科又与其他类型的学科进行交叉，出现了许多子学科、边缘学科。子学科、边缘学科与其他非教育学科之间，出现了多种形式、多种层次和多种类型的综合，出现了许多新的教育知识的增长点。例如，教学论是从教育学中分化出来的，分化出来的教学论与哲学和教育哲学综合产生教育哲学。由于这种多层次、多类型、多形式的学科综合，打破了传统学科界限，扩展了研究视野，深化了问题研究，使得当代教育学研究走上了一个新的阶段。
（5）教育学与教育改革的关系日益密切；当代教育学研究者们所关心的是教育实践中到底存在哪些问题，问题产生的原因是什么以及如何解决这些问题等等。与此同时，当代教育学实践的发展也日益呼唤着教育理论的指导，为教育学的发展提供了强大的社会动力。
（6）教育学的学术交流与合作日益广泛。当今的世界是个不断走向开放的世界，任何一门学科都不可能在封闭状态下求发展，教育学也是如此，只有不断地开展、加强不同国家和地区教育学之间的交流与合作，才能促成教育学的健康快速发展。
略

第3题：

11、结合所学知识与现实，试述政府职能与政府能力的关系以及政府职能的发展趋势。

第4题：

第5题：

试述21世纪初日本地方分权改革的内容及其评价。
（1）改革内容
①废除中央省厅等机关的委任事务，扩大地方自主决策的权力，扩大地方公共团体（即地方自治政府）立法与条例制定范围。
②重新调整中央与地方公共团体相互关系的规则。
③推动都、道、府、县向市、町、村下放权力。
④增加地方政府机构设置与人力资源配置的自主性与灵活性，以充分满足当地政府的特殊要求。
⑤整顿中央对地方的财政补贴制度，增加地方政府的自主财源。
（2）评价
日本的这次地方分权改革确实因废止中央省厅等机关的委任事务而使地方分权程度有所提高，但还没有形成真正意义上的地方分权型社会。
1.在这次改革中，中央与地方关系中最具实际意义的财政方面未取得实质性进展。
2.机关委任事务虽然取消了，但也只是在法理上否定了地方政府是中央政府的一个机关，就其实质来看，“法定受托事务”与“机关委任事务”区别不大。改为自治事务的部分，也仍然要受到中央政府的直接出面纠正地方政府的错误和“直接代替执行”等强制措施的“统制”。
3.许多改革措施，如将中央政府的许可改为“大臣同意”等，究竟在执行过程中有多大差别也很令人怀疑。
略