试述我国的高等教育宏观管理体制改革。
题目
试述我国的高等教育宏观管理体制改革。
相似考题
参考答案和解析
答案：
解析：
新中国建立以来，我国高等教育宏观管理体制曾几经变革，经历很多发展阶段。1995年7月，国务院转发了国家教委《关于深化高等教育管理体制改革的若干意见》。《意见》指出，在未来若干年内，我国高等教育领导体制改革的重要任务是建立和完善“中央与省、自治区、直辖市人民政府两级管理、分工负责，以省、自治区、直辖市人民政府统筹为主”的体制，即“两级管理，以省级统筹为主”的体制。改革的重点和基本方向具体如下：
（1）高等教育管理权力下放，扩大省级部门对当地高校的统筹权
为满足地方社会发展需要，调动地方办学积极性，转换政府职能，实行高等教育管理权力的下放，扩大省级部门对当地高校的统筹权。高等教育管理权力下放的关键是首先要转变政府的职能，实现中央政府由过去的统一集中管理，向以规划、立法、财政资助、评估、监督和信息服务等为手段的宏观调控过渡，中央政府除负责管理少数代表国家水平的高校和极少数特殊行业高校以外，其他具体方面如高校的招生计划、财政拨款、地方高等学校布局结构和专业结构调整、专科院校与民办高校的设置权应逐步下放由地方负责管理，从而形成一个两级管理、分级负责、以省级统筹为主的高等教育宏观管理体制。
（2）建立一个广泛的社会参与的高等教育管理运行机制，推动我国高等教育的合理、健康发展
社会的广泛参与是许多市场经济国家高等教育管理运行机制的一个主要特征。要正确引导和充分发挥社会参与办学的积极性，就必须从体制改革着手，建立一个良好的社会参与办学管理运行机制。为此，应实现政府高等教育决策活动的民主化，由中央政府组织建立一些由各界人士共同组成的高等教育决策咨询和审议机构。同时，要发挥社会中介组织的作用。作为介于政府、社会和高校间，具有相对独立性的中介性机构，中介组织不仅具有协调政府、高校和社会间关系的功能，而且在吸引社会人士参与高等教育管理，提高决策过程的透明度，加强社会对高等教育的监控等方面，扮演着极好的角色。
（3）更新大学由国家办的观念，形成新的办学体制
办学体制即是关于办学者的法律地位、办学者在办学过程中所拥有的权力、所承担的职责和义务的管理制度体系。为促进社会各种资源向高等教育流动，加快我国高等教育事业的发展，就必须破除大学由国家办的观念，积极支持和正确引导社会团体、民间机构和私人，通过采取如纯粹民办、国有民办、民办公助和公办民助等多种形式的办学活动，实行高等教育办学主体的多元化。
（4）扩大高校的办学自主权，增强学校的活力，提高学校主动适应社会的能力高校的办学自主权，就是指高校作为具有独立法人资格的机构，它在不受其他组织或个人非法干扰和阻碍的前提下，依法行使教育决策、教育活动组织的权力。
（1）高等教育管理权力下放，扩大省级部门对当地高校的统筹权
为满足地方社会发展需要，调动地方办学积极性，转换政府职能，实行高等教育管理权力的下放，扩大省级部门对当地高校的统筹权。高等教育管理权力下放的关键是首先要转变政府的职能，实现中央政府由过去的统一集中管理，向以规划、立法、财政资助、评估、监督和信息服务等为手段的宏观调控过渡，中央政府除负责管理少数代表国家水平的高校和极少数特殊行业高校以外，其他具体方面如高校的招生计划、财政拨款、地方高等学校布局结构和专业结构调整、专科院校与民办高校的设置权应逐步下放由地方负责管理，从而形成一个两级管理、分级负责、以省级统筹为主的高等教育宏观管理体制。
（2）建立一个广泛的社会参与的高等教育管理运行机制，推动我国高等教育的合理、健康发展
社会的广泛参与是许多市场经济国家高等教育管理运行机制的一个主要特征。要正确引导和充分发挥社会参与办学的积极性，就必须从体制改革着手，建立一个良好的社会参与办学管理运行机制。为此，应实现政府高等教育决策活动的民主化，由中央政府组织建立一些由各界人士共同组成的高等教育决策咨询和审议机构。同时，要发挥社会中介组织的作用。作为介于政府、社会和高校间，具有相对独立性的中介性机构，中介组织不仅具有协调政府、高校和社会间关系的功能，而且在吸引社会人士参与高等教育管理，提高决策过程的透明度，加强社会对高等教育的监控等方面，扮演着极好的角色。
（3）更新大学由国家办的观念，形成新的办学体制
办学体制即是关于办学者的法律地位、办学者在办学过程中所拥有的权力、所承担的职责和义务的管理制度体系。为促进社会各种资源向高等教育流动，加快我国高等教育事业的发展，就必须破除大学由国家办的观念，积极支持和正确引导社会团体、民间机构和私人，通过采取如纯粹民办、国有民办、民办公助和公办民助等多种形式的办学活动，实行高等教育办学主体的多元化。
（4）扩大高校的办学自主权，增强学校的活力，提高学校主动适应社会的能力高校的办学自主权，就是指高校作为具有独立法人资格的机构，它在不受其他组织或个人非法干扰和阻碍的前提下，依法行使教育决策、教育活动组织的权力。
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第1题：
我国高等教育宏观管理体制是“（），以（）为主”。
正确答案：
两级管理，以省级统筹为主 -
第2题：
试述20世纪80年代以来我国高等教育宏观管理体制改革的重点和趋势答案：解析：高等教育宏观管理体制：从本质上讲，体现了一个国家在高等教育管理活动中的中央与地方政府、政府和高校之间的职责、权力和利益关系。
自20世纪80年代以来，围绕我国高等教育宏观管理体制中存在的问题。我国政府实施了一系列改革，这些改革的重点和趋势是：
（1）（中央政府）为满足地方社会发展需要，调动地方办学积极性，转换政府职能，实行高等教育管理权力的下放，扩大省级部门对属地高校的统筹权。高等教育管理权力下放的关键首先是转变政府职能，中央政府的职能由过去的统一集中管理向宏观调控过渡，高校主要由地方负责管理，形成一个两级管理、分级负责、以省级统筹为主的高等教育宏观管理体制。在目前的阶段，扩大地方政府权力的基本方向，就是要淡化高校的单一隶属关系，改革条块分割的现行办学体制，充分发挥地方政府对属地高校的统筹作用，实现“条块分割”向“条块有机结合”的转变。
（2）（社会参与）建立起一个社会广泛参与办学的管理运行机制，推动我国高等教育合理、健康发展。社会参与不仅是高等教育决策科学化、民主化的需要，而且也是调动社会力量办学、减轻政府财政困难，加快高等教育发展的重要途径。
首先，应实现政府高等教育决策活动中的民主化，由中央政府组织建立一些由社会各界认识共同组成的高等教育决策咨询和审议机构。
其次，要发挥社会中介组织的协调政府、高校和社会三者关系以及吸引社会人士参与高等教育管理方面的作用。
此外，宏观管理体制改革的一个重要方向是要更新大学由国家办的陈旧观念，形成新的办学体制。
（3）（高等学校）扩大高校的办学自主权，增强学校活力，提高学校主动适应社会的能力。
依法招生的自主权；依法设置学科、专业的自主权；教学自主权；科学研究、技术开发和社会服务的自主权；依法自主对外交流权；机构设置和人事权；财产管理和使用权。
通过分析我国高等教育管理体制的重点和趋势表明：在当前及今后相当长的一段时期内，我国要建立起比较完善的高等教育宏观管理体制，并使之形成良好的运行机制，必须从政府管理、社会民主和高校资助办学三个维度来综合考虑，全面规划和设计。 -
第3题：
我国现行的高等教育宏观管理体制是“（ ），（ ）”。答案：解析：分级管理，省级统筹 -
第4题：
当前我国高等教育行政体制改革有哪些举措？
正确答案: （1）政事分开，继续扩大高等学校办学自主权。
（2）继续加强地方的统筹决策权，中央和地方合理、适当地分掌高等教育行政权力。
（3）建立、健全高等教育行政的咨询、决策、执行、评估和督导组织体系，保障高等教育民主化。 -
第5题：
试述我国现行对外贸易宏观管理的主要特征和具体措施。
正确答案: 党的十四大召开后，为符合社会主义市场经济体制的要求和适应国际经济通行规则，我国对外贸易管理逐渐转向以法律手段为基础，经济调节手段为主，辅之以必要行政管理的新模式。
外贸法制手段，是指在对外贸易中借助法律规范的作用对进出口活动施加影响的一种手段。具有权威性、统一性、严肃性和规范性的特点。改革开放以来，我国对外贸易的法制建设有了很大发展，制定了以《对外贸易法》为核心的一系列法律和法规，使法制手段在对外贸易管理中的作用日益加强。
经济调节手段，是指遵循价值规律的要求，通过调节经济利益对微观经济主体的经济行为施加影响的间接调控方式。社会主义市场经济体制要求的宏观调控方式，应以经济杆杠为主要手段。为此，我国在外贸管理中要不断强化经济调控手段，充分运用汇率、税收、进出口信贷、价格等来调节进出口活动。
行政管理是指各级政府凭借其职权对社会经济活动进行决策、组织、监督、调节。它具有强制性、义务性和直接性的特点。它可以修正市场自发机制的缺陷，有效地维护对外贸易秩序。因此，我国对外贸易管理也要辅以必要的行政手段。根据国际贸易规范和我国的实际情况，我国现行的行政管理手段主要有：配额管理、进出口许可证管理、对设立外贸企业的管理、对外国企业在中国设立常驻代表机构的管理、对出口商品商标的协调管理、对利用普惠制的管理、对进出口商品原产地的管理、海关管理、外汇管理、进出口商品检验管理等。 -
第6题：
高校人力资源管理属于高等教育宏观管理的内容。
正确答案:错误 -
第7题：
简述我国高等教育管理体制改革的趋势。
正确答案:（1）深化高等学校后勤社会化改革；
（2）健全和发挥大学董事会的作用；
（3）进一步完善党委领导下的校长负责制；
（4）扩大高等学校自主权；
（5）建立中国现代大学制度。 -
第8题：
中央集权型的高等教育宏观管理体制以法国尤为典型。
正确答案:正确 -
第9题：
国家行政机关对高等教育实施宏观管理。
正确答案:正确 -
第10题：
论述我国高等教育宏观管理体制改革的重点和趋势。
正确答案: 第一、为满足地方社会发展需要，调动地方办学积极性，转换政府职能，实行高等教育管理权力的下放，扩大省级部门对属地高校的统筹权。高等教育管理权力下放的关键是首先周转边政府的职能，实现中央政府由过去的统一集中管理，向以规划、立法等为手段的宏观调控过渡。
第二、建立起一个广泛的社会参与办学管理运行机制，推动我国高等教育的合理、健康发展。
首先，应实现政府高等教育决策活动的民主化，由中央政府组织建立一些由各界人士共同组成的高等教育决策咨询和审议机构。
其次，要发挥社会中介组织的作用。当今世界许多市场经济国家都建立了各种半官方、民间性和学术性的中介机构，它们通过承担高等教育的决策咨询、入学考试等不同职能，在一定程度上协助政府实现了高等教育管理的宏观指导和协调。
此外，宏观管理体制改革的一个重要方面是更新大学必须由国家办的观念，形成新的办学体制。
第三、扩大高等学校的办学自主权，增强学校的活力，提高学校主动适应社会的能力。
要使高校自主办权真正得以有效的发挥，必须从完善高等教育宏观管理体制的角度入手。
总之，在当前及今后很长一段时间内，我国要建立起比较完善的高等教育宏观管理体制，并使之形成良好的运行机制，必须从政府管理、社会民主参与和高效自主办学三个维度来综合考虑，全面规划和设计。 -
第11题：
高等教育宏观管理是指实施高等教育活动的高校对学校内外各种关系和资源有意识地调节过程。
正确答案:错误 -
第12题：
问答题试述我国现行对外贸易宏观管理的主要特征和具体措施。正确答案： 党的十四大召开后，为符合社会主义市场经济体制的要求和适应国际经济通行规则，我国对外贸易管理逐渐转向以法律手段为基础，经济调节手段为主，辅之以必要行政管理的新模式。
外贸法制手段，是指在对外贸易中借助法律规范的作用对进出口活动施加影响的一种手段。具有权威性、统一性、严肃性和规范性的特点。改革开放以来，我国对外贸易的法制建设有了很大发展，制定了以《对外贸易法》为核心的一系列法律和法规，使法制手段在对外贸易管理中的作用日益加强。
经济调节手段，是指遵循价值规律的要求，通过调节经济利益对微观经济主体的经济行为施加影响的间接调控方式。社会主义市场经济体制要求的宏观调控方式，应以经济杆杠为主要手段。为此，我国在外贸管理中要不断强化经济调控手段，充分运用汇率、税收、进出口信贷、价格等来调节进出口活动。
行政管理是指各级政府凭借其职权对社会经济活动进行决策、组织、监督、调节。它具有强制性、义务性和直接性的特点。它可以修正市场自发机制的缺陷，有效地维护对外贸易秩序。因此，我国对外贸易管理也要辅以必要的行政手段。根据国际贸易规范和我国的实际情况，我国现行的行政管理手段主要有：配额管理、进出口许可证管理、对设立外贸企业的管理、对外国企业在中国设立常驻代表机构的管理、对出口商品商标的协调管理、对利用普惠制的管理、对进出口商品原产地的管理、海关管理、外汇管理、进出口商品检验管理等。解析： 暂无解析 -
第13题：
试述我国高等教育的性质和任务。答案：解析：（l）我国高等教育的性质必然是社会主义性质的高等教育。首先，我国的高等教育是与我国的社会主义建设密不可分的，是由社会主义社会的性质所决定的。
其次，我国的教育事业始终是在马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论的指导下成长和发展的，所以，高等教育同样要坚持马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论的指导。再次，我国宪法中明确确立了四项基本原则是我国社会主义各行各业建设的基本原则，高等教育的一切活动同样必须坚持四项基本原则。最后，高等教育的性质决定了我国的高等教育必然要坚持“三个代表”的重要思想。
（2）我国高等教育的任务体现为以下方面：①培养具有创新精神和实践能力的高级专门人才；②高等教育承担发展科学技术文化的任务；③促进社会主义现代化建设是我国高等教育的又一个重要的任务。 -
第14题：
简述高等教育宏观管理体制的几个模式。答案：解析：高等教育的宏观管理体制主要体现了一个国家在高等教育管理活动中中央和地方政府，政府和高校间职责、权力和利益关系。现今世界高等教育宏观管理体制的模式主要有以下几种：
（1）中央集权型的高等教育宏观管理体制
这种体制主要是指高等教育由国家举办，高等教育管理的权力主要集中在中央政府，中央政府通过一定的计划、法律、行政命令、拨款和监督等手段来直接调节高等教育活动的管理体制。政府和高校间表现出一种完全的上下级关系，权力集中在中央政府，高校很大程度上处于依附地位。高校的经费几乎完全由国家划拨，因此高校必须面向政府承担责任。在利益关系上国家作为社会各个利益集团的代表，统筹高等教育的宏观管理活动，履行全面的职责。欧洲大陆的一些国家如法国、意大利和瑞典等大致可归为该模式，其中以法国尤为典型。
（2）权力分散型的高等教育宏观管理体制
这种体制一般指高等教育的决策权力主要在地方政府，由地方政府来独立行使高等教育决策、立法、财政拨款等职能的管理体制。在这一体制下，地方政府一般是作为地方公立高等教育的举办者，承担着高等教育宏观管理的协调的权力，但其管理的方式一般具有宏观指导、服务和监督的性质，高等学校作为法人实体在地方政府大的政策框架之下，依法独立办学，社会的广泛参与，是分权制的一个典型特征。社会中的各种利益集团，如政府组织、学生家长群体、是业界人士，以及教育界各种团体等可通过种种途径将自己的意志参透到高等教育的决策活动中，一般来说，美国实行的是典型的权力分散管理体制。
（3）集权与分权结合型的高等教育宏观管理体制这种体制主要是指由中央政府和地方政府，或政府与高等教育部门共同承担高等教育管理职能的管理体制。结合型管理体制体现了国家、地方和高校分享高等教育管理权力，各自在不同层次行使不同职能，并满足各方利益需要的宏观管理特征。由于在政治体制、文化背景特别是高等教育观念上的差异，属于该模式的不同国家的宏观管理具备不同的特征。它们的共同之处在于，中央政府一般发挥宏观指导和协调职能，并与地方政府和高校共同行使一定的决策权力。 -
第15题：
高等教育宏观管理是指（ ）。A.高等教育行政管理
B.高等教育内部管理
C.高等教育民主管理
D.高等教育结构管理答案：A解析： -
第16题：
我国高等教育体制改革的目标有（）。
- A、简政放权
- B、举办者、管理者和办学者职责分明
- C、“一主多元”的高等教育办学模式
- D、成本分担
正确答案:B,C -
第17题：
试述我国1994年外汇体制改革的主要内容。
正确答案:（1）取消固定汇率制，实现汇率并轨，建立有管理的人民币浮动汇率制。
（2）对所有涉外企业经常项目下的用汇实行售汇制。
（3）对外贸企业、外资企业的外汇收入逐步实现结汇制。
（4）取消外汇留成制度，实现外汇资金的市场分配及取消外汇券，规范我国货币流通。
（5）建立和规范我国外汇市场。
（6）我国资本（与金融）账户项下外汇收支的管制与管制的逐步放松。 -
第18题：
以下表述正确的是（）。
- A、高等教育宏观管理也称为高教内部管理。
- B、高等教育宏观管理也称为高教行政管理。
- C、高等教育宏观管理是指实施高等教育活动的高校对学校内外各种关系和资源有意识地调节过程。
- D、国家行政机关对高等教育实施宏观管理。
- E、高教宏观管理的实施主体是高校。
正确答案:B,D -
第19题：
试述我国财政体制改革的基本指导思想和原则。
正确答案: 实行社会主义市场经济，也就是由原来的计划经济体制转向市场经济体制，这个转变是在坚持社会主义基本政治经济制度前提下资源配置方式的转变，因而从社会主义市场经济出发重新认识财政，也就是要从资源配置方式转变的角度重新认识财政。这是社会主义市场财政体制改革和建设的基本出发点和立足点。
财政体制改革的基本原则是：
（1）首先是逐步明确和理顺政府与市场的关系
（2）财政提供公共物品要以满足公共需要为标准，不能超出公共需要的界限和范围。
（3）按集中为主、适度分权原则
（4）完善税制，调整税收职能。
（5）加强财政支出管理，大力提高财政支出效益。
（6）提高财政管理的民主化和法制化是财政改革的根本。财政是一种政府的经济行为，财政的一切活动都必须依法行政、依法征税、依法拨付支出、依法实施财税政策，同时财政活动还必须增强透明度，便于立法机关、审计部门和人民大众的审查和监督。 -
第20题：
高校师资队伍建设属于高等教育宏观管理的内容。
正确答案:正确 -
第21题：
高等教育宏观管理也称高等教育行政管理。
正确答案:正确 -
第22题：
高等教育宏观管理也称高等教育内部管理。
正确答案:错误 -
第23题：
问答题当前我国高等教育行政体制改革有哪些举措？正确答案： （1）政事分开，继续扩大高等学校办学自主权。
（2）继续加强地方的统筹决策权，中央和地方合理、适当地分掌高等教育行政权力。
（3）建立、健全高等教育行政的咨询、决策、执行、评估和督导组织体系，保障高等教育民主化。解析： 暂无解析