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  • 第1题:

    试述我国推行大部制改革的原则。


    正确答案:
    第一,回应性调适原则。一要回应市场经济发展的需要。强化宏观决策,加强市场监管,弱化微观管理,同时兼顾我国在经济转型中培育市场、促进特殊行业发展、有效管理骨干国企的需要。二要回应社会发展的需要。扩展社会职能,保障基本公共服务的均等化,充分培养社会的自治精神和能力。三要回应利益多元的需要。充分考虑地方利益、地区利益和行业利益的平衡,既要合理配置利益机制,又要防止追逐违法利益。四要回应技术发展的需要。减少管理层级,实行扁平化管理。
    第二,总体性统筹原则。一要总体统筹职能设置。构建经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职能错落有致的服务型政府职能架构。二要总体统筹权力配置。加强国务院最高领导层对各部门的统筹能力,同时合理划分国务院与地方政府人权、财权、事权的权限。三要总体统筹各种关系。统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放,统筹中央和地方关系,统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益。四要总体统筹府际改革,形成国务院机构改革与地方政府机构改革的协调张力。
    第三,系统性集中原则。一是整合职能。有机合并相近职能,避免职能交叉,相互扯皮。二是整合权责。健全政府权责体系,形成部门间和层级间合理的权责构成。三是整合机构。减少管理环节和层次,优化结构。四是整合机制。整合大部门内部的运行机制,降低协调成本,提高行政效能。
    第四,制约性协调原则。一是国务院整体(国务院和部门及部门之间)决策权、执行权与监督权的制约性协调。二是部门内部的决策权、执行权与监督权的制约性协调。三是中央与地方政府之间的决策权、执行权与监督权的制约性协调。
    第五,总揽性分别原则。一是要进行改革的总体设计,形成包括中央和地方政府,近期和远期改革的整体方案。二是要实行分层要求,对国务院和省市以下政府改革既要明确共同性,又要有不同针对性。三是要实行分类指导,对东部、西部、中部和东北地区政府改革提出适应地区经济社会发展状况的指导。四是要实行分步实施,既要考虑改革目标的实现,又要考虑改革的现实可操作性,尽可能减少改革所带来的负面效应和消极成本。

  • 第2题:

    试述高等学校的管理模式。


    答案:
    解析:
    高等学校管理包括学术管理和行政管理。根据各国高校在两者间存在重心上的差异,其内部权力结构可大致归为以下几种类型:
    (1)欧洲大陆模式
    欧洲大陆模式是一种以学术权力为主,高校内部权力重心明显倾向于基层教学和研究单位,并深刻体现了学术权威影响的高校管理模式。
    由于欧洲大陆国家如法国、意大利等大多实行的是中央集权制,德国则倾向于州政府管理,高校在校级层次上校长的权力很有限,其工作多为事务性,他可以就高校有关的重大问题提出建议,由校务委员会一类的机构讨论决定。在基层,讲座教授的权力很大,操纵着基层包括经费使用、人员安排等大权,中央政府或州政府一般与基层间直接发生联系。在学部和学校层次上,主要由教授组成的学部委员会、大学评议会(德国)、学部理事会、大学理事会(法国)来行使决策和协调的权力。因此在该模式中,教授和教授群体处于学校的权力中心,而行政部门几乎没有什么权威。
    (2)美国模式
    美国模式是一种行政权力相对强大,强调规范,实行相对严格的等级制度,下级对上级负责的高校管理模式。
    在美国大多高校特别是研究性大学中,董事会和院校的行政官员的权力地位比较显赫,董事会多由政府官员、企业首脑、社会名流等组成,它负责制订政策,审批设备购置、财政预算,选拔和委任校长等。校长受董事会委托,全权负责学校内部具体的管理事务,包括确定学校发展目标和重点、建立或调整组织机构、筹集和分配经费、处理董事会与外界各种组织的关系等等。校长一般有一套包括多名副校长在内的助手班子协助管理,学校下属的分校、学院负责人由校长委任,他们必须向校长负责。系作为基本的教学和科研单元,由系主任主持。但系行政机构处于学校组织矩阵结构中的交叉点,系主任既要面向校长、院长负责,又要在决策上与系所有教学人员协商。
    (3)英国模式
    英国模式是一种行政权力和学术权力相对平衡,两者相互制约的高校管理模式。在英国传统大学中,校务委员会是形式上的最高权力机构,但在具体的管理上,主要由校外人士组成的理事会是实质性的行政权力部门,由教授组成的评议会全权负责大学的学术管理。由于校长是荣誉性职位,所以在英国副校长才是大学的首席行政和学术领袖。副校长人选是理事会和评议会协商的结果,同时又是它们中间的主要联系人。在学部和系的层次上,由各方面包括教学和非教学人员组成的学部委员会和系委员会是各自的决策机构,决策过程相对比较民主。

  • 第3题:

    根据《国务院关于投资体制改革的决定》,对非经营性政府投资项目加快推行()

    A:自建制
    B:分项委托管理模式
    C:代建制
    D:专业机构管理模式

    答案:C
    解析:
    《国务院关于投资体制改革的决定》提出,在推行工程总承包和工程项目管理模式的基础上,对非经营性政府投资项目加快推行代建制。

  • 第4题:

    试述英法推行绥靖政策的后果?


    参考答案:

    后果:
    (1)加速了二战的全面爆发,以及后来的美苏“冷战”。
    (2)弱小国家和民族的利益被出卖,主权被亵渎,从而助长了法西斯侵略气焰。
    (3)严重削弱了反法西斯力量,给世界带来了更大的灾难。
    (4)西方大国的“自保政策”最终也损害了自身利益,以至于自食其果。


  • 第5题:

    依据国务院2004年发布的《关于投资体制改革的决定》,非经营性政府项目应推行的项目建设模式是( )。

    A.代建制 B.项目管理承包模式

    C. EPC总承包 D.项目法人责任制

    答案:A
    解析:
    在管理承包的方式下,项目的合同体系将调整为以管理承包方为中心的体系,即全部的设计与施工合同均将由承包项目管理目标的管理咨询单位与对方签署,以与承包的法律责任体系相一致。例如,近年来由各级政府投资主管部门主导的非经营性工程建设项目的代建制。