简述传统计划经济时期城市社区治理的基本策略。
题目
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第1题：
简述中国城市基层由社会控制到社区治理转变的必然性。参考答案：中国城市基层由社会控制到社区治理转变的必然性：⑴单位体制弱化使得单位的社会职能外溢;⑵城市人口结构发生了巨大变化，单位体制外的社会空间日益扩大;⑶居民的社区性公共需求、邻里关照和互助需求，以及社区共同利益聚合与表达的需求日益增长;⑷政府机构改革与城市管理任务加重。
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第2题：
简述社区治理的策略选择的含义。
社区治理的策略选择是指调动社区内外的资源和力量，有所取舍、有所侧重地管理社区事务的制度、方针和方法。一般来说，本国的社区治理的策略总是和本国的社会文化基础；政治制度、经济体制等基本背景高度相关。美国社区工作学者杰克·罗斯曼（Jack Rothman，1968）根据美国等国家地区的历史传统，把资本主义国家的社区治理策略划分成三大类：地区发展策略、社会行动策略和社会计划策略。
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第3题：
1.简述社区发展模式的基本假设。 2.简述社区发展模式的基本策略。 （两道题目分开作答）
（1）关于个人的假设 社区发展模式关于个人的假设是，个人本来是在自己的自然社区里相互团结、相互合作，有能力按原来的价值意义生活的，但是随着现代化过程的工业化和城市化的推进，由于现代社会组织的科层结构化，个人渐渐倾向冷漠的、孤立封闭的状态，越来越缺乏传统社区中的密切交往关系，同时缺乏主动参与社会公共事务的热情和动机，因此，居民也越来越显得无助和软弱，个人和社区公共问题都很难得到解决。 （2）关于社会构成的假设 社区发展模式关于社会构成的假设是，社会正在变得越来越丧失传统社区的自然联系，变成一种现代正式的工具理性的制度化的组织关系和市场交换关系，这种关系会造成社会的分层和两极化。对落后的地区来说，不管是加入市场体系，还是纳入国家的科层组织结构，都只不过是发达中心地区的外围依附部分，最后会进一步失去当地社区原来的文化、知识、信心和能力，对落后地区形成更大程度影响。 （3）关于行动动机的假设 社区发展模式关于行动动机的假设是，假设个人倾向于团结的、合作的，而非竞争的、对抗的，假设个人是愿意沟通及参与民主讨论的，认为这样比科层集中决策会更有效地解决社区问题。假设虽然个人行动是理性追求个人利益最大化的，但是只要能够在集体行动中照顾到个人的需求和动机，并且能够培养一种集体归属感和认同感，个体会在情感和价值层面上有动机参与社区基层组织的活动，并作出自己的贡献。 （4）关于发展的假设 社区发展基本上是接受现代化理论关于发展的概念，即发展意味着一种线性的进步关系。所以在早期社区发展强调要建立和依靠市场经济体制，把社区的经济发展融入国家的进步之中。20世纪70年代以后新的观念渗透到发展中，认为是在不掠夺自然资源基础上的可持续发展，应该以人为中心，满足社区的需求。 -
第4题：
简述传统计划经济时期乡村社区治理的基本策略。
第一，在乡村社区，通过人民公社体制下的生产大队和生产小队的组织方式把广大的农民组织起来，开展集体化的农业生产劳动。
第二，在乡村社区，国家通过人民公社体制，把行政体制直接延伸到原来实行乡村士绅自治的领域，基本上从体制上消除了过去的士绅统治。
第三，在人民公社时期，村民以社员的身份参与生产劳动和村里事务，他们的政治地位获得提升，政治热情比较高涨，也是以响应式地参与国家发动的政治运动和政治思想教育活动。
第四，在人民公社时期，社区的公益事业和公共福利获得了提升。
总之，在人民公社时期，乡村社区的治理是通过政治统一性比较强的人民公社组织来推动的，村民以社员的身份被组织到集体化的农业劳动当中，参与到各种各样的政治运动当中，村民的政治参与程度和热情空前高涨，士绅阶层被取缔，家族势力受到削弱，农村实行一种社员制的集体公益和公共福利模式。
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第5题：
简述当前城市社区治理中存在的问题。
1.社区治理中基层政府职能扩张，居委会行政化倾向严重；
2.社区治理中专职社区工作者扮演双重身分，角色冲突严重；
3.社区治理中工作方法单调落后；
4.社区建设内容局限在社会、文化、环境、政治等方面，忽视了社区经济发展。
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