试论述行政基本原则的性质和功能？
题目
试论述行政基本原则的性质和功能？
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第1题：
试论述行政决策的基本原则。正确答案：行政决策的原则是从行政决策实践中总结出来的，是对行政决策活动规律的概括，是行政决策活动的一般准则。1.信息原则:掌握充分的信息是分析解决问题的基础。科学的行政决策必然离不开全面、准确和及时的信息。2.目标原则:由于任何一项决策都是为实现某一目标而制定，行政决策的正确，首先要有清晰和实际的目标。3.可行性原则:决策是为了实施，如果一种行政决策最终不能实行，那么它就是再好也没有任何意义。这就要求经过优选的行政决策必须切实可行。4.预见性原则:任何行政决策都是对未来行动所作的一种设想，是在事情发生之前的一种预先分析和抉择。政策是针对现实社会问题而提出的，但它产生既定的效果往往是在一定时期之后。这时，问题的程度、大小、性质、影响的深度和广度都可能发生了变化，因此，方案的制订要有较强的预见性和适应性。5.系统原则:任何一个政策问题都不是孤立的，与其他问题相互关联，形成相互交织的网络和系统。另外，政策问题本身就涉及各种利益团体和参与者，因此，必须把认清受政策影响的对象，把政策对社会系统的影响统一起来分析。6.动态原则:任何系统都是发展变化的，一项决策的制定、执行、修改是一个很长的动态过程。所以在整个行政决策过程中应时刻关注社会环境和社会形势的变化，决策时要富于远见，决策的目标要有一定的弹性和余地。7.择优原则:决策的本质在于择优。是优是劣，必须经过比较。如果只有一个方案，没有选择，无从优化，不追求优化，就难以作满意的决策。8.满意原则:决策形势复杂、千变万化，决策者根据所获得的信息及其智能难以作万无一失、面面俱到的决策。所以，实际上只有满意或是足够好的决策，几乎没有什么最优的决策。9.民主原则:行政决策民主化是指广开言路、集思广益，让公众行使参与国家社会事务管理的民主权利，由决策主体、专家和人民群众三方面有机结合的决策过程。10.外脑原则:决策领导者要听取专家和有实际经验的人的意见，走群众路线，集思广益，发挥智慧的作用。
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第2题：
试从经络联系和脏腑功能相关两方面论述肝、肾与生殖功能的关系。
正确答案: ①肝与肾的经络联系：督脉起于胞中而络肾，足少阴经挟阴器，故肾与胞及前阴有密切的联系；足厥阴经环阴器抵少腹，密切了肝与前阴和胞的联系；冲脉与足少阴经、足厥阴经有联系，加强了肝肾两脏之间的生理联系。
②肝与肾的生理联系：肝主疏泄，调畅气机，促进血的运行，并调畅情志，与女子月经、孕育有密切的关系，与男子的泄精也有关；肝又藏血，称为“血海”，女子以血为本，也与女子月经和孕育密切相关，因而有“女子以肝为先天”之说。肾藏精，主生长发育与生殖；肾精充盈到一定程度，体内产生天葵，促使冲任二脉充盛，女子发生月经，男子精气溢泻，具备了生殖能力，故称肾为“先天之本”。肝主疏泄与肾主藏精之间协调共济，使精的闭藏与施泄有度，方能维持正常的生殖功能，故有“主闭藏者，肾也；司 疏泄者，肝也”之论。 -
第3题：
论述在教育行政执法中应坚持哪些基本原则？
正确答案: （1）依法行政的原则。教育行政机关必须根据法定权限、法定程序和法治精神进行管理，越权无效。这是现代法治国家行政活动的一条最基本的要求。
（2）权责统一原则。在教育行政执行活动中，教育行政机关有权对教育行政相对人适用教育法律规范，同时，也要承担由实施行政执法行为而引起的法律后果。即权力的行使和责任的承担要统一，不能只行使权力而不承担责任。
（3）合理性原则。教育行政机关应当是执行法律的机关，其行为皆应依法实施但由于行政事务的复杂性，在事实上和法律上承认行政机关享有一定程度的行为选择权，即自由裁量权。它要求自由裁量的行政行为的动因应符合行政目的，行为应建立正当考虑的基础上，内容应合乎情理。 -
第4题：
试举例论述行政强制执行的方法。
正确答案: （1）强制划拨；
（2）强行退还；
（3）强行拆除；
（4）强制履行；
（5）强行拘留；
（6）滞纳金；
（7）强行扣缴。 -
第5题：
试从劳动合同与民事合同两者关系的角度，论述劳动合同的法律性质。
正确答案:1.首先，劳动合同关系与民事合同关系存在着诸多明显的区别：
（1）民事合同关系的双方主体可以是各种民事主体，包括自然人、法人和其他社会组织；而劳动合同关系的双方主体必须是劳动者与用人单位。
（2）民事合同关系双方当事人之间为完全平等主体之间的关系，相互之间没有隶属性；而劳动合同关系双方当事人之间则既有平等性，又有隶属性。
（3）民事合同关系在通常情形下要么是财产关系，要么是人身关系，一般不能是二者的统一体；而劳动合同关系则兼有人身关系和财产关系的性质。这也就意味着在原有的民事合同体系内，确实已难以包容与民事合同具有不同特征的劳动合同。
其次，以强调“意思自治”、形式平等为基本特征的民事合同，其订立和履行方式等均难以改变劳动者在现实劳动关系中的弱者身份，难以实现追求实质平等、体现“社会妥当性”等全新的法治社会价值目标。于是，国家动用公权力介入并干预原先属于私法自治范畴的劳动合同领域，以保护弱者权益，践行“社会正义”的法治理念。国家这种公权力的介入和干预所采用的主要方式有：
（1）发布实施劳动基准（最低劳动标准）。
（2）颁布实施强行性规范。
（3）一定范围内用授权性规范和义务性规范在劳动合同双方当事人之间直接分配权利和义务。
（4）实施劳动监察。
总之，劳动合同双方当事人的“意思自治”只有在不与劳动基准和强行性规范相抵触的情形下，始受到法律的肯定性评价及其相应的保护。由此可见，劳动合同已不是一种完全私法意义上的合同，而是一种在“契约自由”原则基础上渗透了国家公权力必要干预的、以社会公共利益为本位的合同。这种干预是国家基于社会公共事务管理者的身份，在劳动法的“劳动者权利本位、用人单位义务本位”的思想指导下所实施的，其目的是为了实现劳动关系的具体平等、结果平等和实质平等，使双方的利益格局符合社会公共利益的要求。
当然，并不能否认，劳动合同与民事合同有着极为紧密的渊源关系，民事合同的一些基础理论和基本原理仍然可以在劳动合同制度中得以适用。 -
第6题：
试论述行政责任建设的基本原则和实现途径。
正确答案:（1）服务原则在社会治理体系中，公共行政活动在人的层面上是一个社会合作体系。在第三部门迅猛发展、社会治理主体越来越趋向多中心的当今乃至以后，社会治理活动将是以服务为核心价值的。从服务价值和道德责任的关系来看，行政管理的服务价值在行政人员的理想直观中得到完整体现，将形成行政管理者新的道德范型。
（2）公正原则。是行政体系所要追求的价值目标之一。由于我们所处的时代是一个交换关系占主导地位的社会，所以在当代公共行政的所有道德责任中，维护和提供交换正义是道德责任的基本内容。在进行行政责任制度的设计中需要遵循公正的原则，以求行政管理能够获得更多的“制度公正”。
（3）效率原则。行政责任意识向行政责任制度的转化，也要遵循效率原则。因为，从发展的角度看，没有效率也就没有公正可言，事实上，在社会主义市场经济建设的过程中，我们也越来越深刻地体会到，效率能够为公正的实现提供各种准备条件。因而，在行政责任制度的设计和安排中，也需要突出效率原则。
行政责任制度建设的途径可以从以下几个方面着手：
1.促进公共性信仰的形成。行政人员对公共性的信仰是其从业之本。促进行政人员公共性信仰的形成，就要通过有效的制度设置来激发行政人员潜在的道德存在，激发他们潜在的作为“公共人”的特性来实现他们的自我规范，把行政人员引导到公共利益至上的道德自觉上来。
2.实现公共行政制度的道德化。公共行政制度的道德化是指是其法律制度、权利体制、组织结构、公共政策、典章制度等具有道德的合理性。只有制度的道德化，才能够激励行政人员，才能够通过实现行政人员的他律和自律，实现对行政行为的调控。
3.加强行政人员的道德素质培养和督察。对行政人员的道德素质的培养，既要重视宣传教化等手段，又要重视环境的熏染。 -
第7题：
结合实际论述行政监察的基本原则。
正确答案:一、行政监察机关依法行使职权，不受其他行政部门、社会团体和个人干涉的原则①①依法监察②②自主行使监察权③③监察机关依法行使职权不受其他部门、社会团体和个人的干涉。
二、实事求是，重证据、重调查研究的原则①①坚持实事求是②②重证据③③重调查研究。
三、在适用法律和行政纪律上人人平等的原则。
四、教育与惩处相结合的原则。
五、监督检查与改进工作相结合的原则。
六、依靠群众的原则。 -
第8题：
问答题试联系实际论述秘书参谋作用的功能表现。正确答案： 阐述参谋作用表：①综合信息，发现问题。信息是参谋的基础，参谋作用对领导决策的辅助作用，首先在于发现问题。②跟踪实践，完善决策。在制定与贯彻执行决策的全过程中，秘书需要跟踪反馈。③贴近领导，拾遗补缺。包括领导的认知、领导管理、个人缺失等方面。解析： 暂无解析 -
第9题：
问答题试从经络联系和脏腑功能相关两方面论述肝、肾与生殖功能的关系。正确答案： ①肝与肾的经络联系：督脉起于胞中而络肾，足少阴经挟阴器，故肾与胞及前阴有密切的联系；足厥阴经环阴器抵少腹，密切了肝与前阴和胞的联系；冲脉与足少阴经、足厥阴经有联系，加强了肝肾两脏之间的生理联系。
②肝与肾的生理联系：肝主疏泄，调畅气机，促进血的运行，并调畅情志，与女子月经、孕育有密切的关系，与男子的泄精也有关；肝又藏血，称为“血海”，女子以血为本，也与女子月经和孕育密切相关，因而有“女子以肝为先天”之说。肾藏精，主生长发育与生殖；肾精充盈到一定程度，体内产生天葵，促使冲任二脉充盛，女子发生月经，男子精气溢泻，具备了生殖能力，故称肾为“先天之本”。肝主疏泄与肾主藏精之间协调共济，使精的闭藏与施泄有度，方能维持正常的生殖功能，故有“主闭藏者，肾也；司 疏泄者，肝也”之论。解析： 暂无解析 -
第10题：
问答题论述在教育行政执法中应坚持哪些基本原则？正确答案： （1）依法行政的原则。教育行政机关必须根据法定权限、法定程序和法治精神进行管理，越权无效。这是现代法治国家行政活动的一条最基本的要求。
（2）权责统一原则。在教育行政执行活动中，教育行政机关有权对教育行政相对人适用教育法律规范，同时，也要承担由实施行政执法行为而引起的法律后果。即权力的行使和责任的承担要统一，不能只行使权力而不承担责任。
（3）合理性原则。教育行政机关应当是执行法律的机关，其行为皆应依法实施但由于行政事务的复杂性，在事实上和法律上承认行政机关享有一定程度的行为选择权，即自由裁量权。它要求自由裁量的行政行为的动因应符合行政目的，行为应建立正当考虑的基础上，内容应合乎情理。解析： 暂无解析 -
第11题：
问答题试举例论述行政强制执行的方法。正确答案： （1）强制划拨；
（2）强行退还；
（3）强行拆除；
（4）强制履行；
（5）强行拘留；
（6）滞纳金；
（7）强行扣缴。解析： 暂无解析 -
第12题：
问答题论述民事诉讼法基本原则的功能。正确答案： 民事诉讼法的基本原则，是在民事诉讼的整个过程中，或在重要的诉讼阶段，起指导作用的准则。它体现民事诉讼法的精神实质。
其主要功能如下：
1、立法准则的功能。民事诉讼法的基本原隐含于法律的具体规定之中，并决定着这些具体法律规定的走向，产生于具体诉讼制度之前，它是各项具体法律制度规定的基础和来源。由根本的出发点，演绎出法律的全部内容。
2、行为准则的功能。由基本原则出发演绎的其他制度和规范，具有具体性和可操作性，当事人、法官以及其他诉讼参与人在民事诉讼中的活动都应以此为依据。民事活动的复杂性决定了在详细的法律条文，也不可能毫无遗漏地包容民事诉讼活动的方方面面，立法中有的制度和规范是比较模糊的，具体法条的适用就不足以保证诉讼程序的进展。其解决的方法只能是根据具体原则的规定，由承办案件的具体法官确定如何处理，或者由最高司法机关作出行为解释，这也是司法行为的一部分。
民事诉讼法的基本原则为具体制度和规范之本源，其适用对于帮助人民法院、当事人及其他诉讼参与人正确理解民事诉讼法具体制度和规范的立法意图。更好规范诉讼主体的行为，具有重要意义。解析： 暂无解析 -
第13题：
试从经济、政治、文化三个方面联系实际论述教育的社会功能。答案：解析：教育一方面受社会发展制约，另一方面表现出对社会的影响，教育主要通过育人功能来实现其社会功能，社会功能主要是推动社会变迁与促进社会流动。所以，我们把教育的社会功能分为教育的社会变迁功能和教育的流动功能。 (1)教育的社会变迁功能是指教育通过开发人的潜能、提高人的素质、促进人的社会化，引导人的社会实践，使人不仅能适应社会的发展，而且能够推动社会的改革与发展。教育的社会变迁功能表现在社会生活的各个领域。教育的社会变迁功能主要表现在以下几方面： ①教育的经济功能。教育是使可能的劳动力转化为现实的劳动力的基本途径，现代教育是使知识形态的生产力转化为直接的生产力的一种重要途径。教育是提高劳动者素质和生产率的重要因素；教育是科学知识再生产的重要手段；教育生产新的科学知识。 ②教育的政治功能。教育通过培养人才为社会政治服务，教育可以促进政治民主化；通过宣传统治阶级的思想意识，创造一定的社会舆论来为政治服务；教育通过传播一定的社会政治意识形态，完成年轻一代的政治社会化。 ③教育的文化功能。传递、保存文化的功能（即教育的文化传承功能）；传播、交流与丰富文化的功能（即教育的文化交流和融合功能）；选择、提升文化的功能（即教育的文化选择功能）；创造、更新文化的功能（即教育的文化创新功能）。 ④教育的生态功能。树立建设生态文明的理念；普及生态文明知识、提高民族素质；引导建设生态文明的社会活动。 (2)教育的社会流动功能是指社会成员通过教育的培养、筛选与提高，能够在不同的社会区域、社会层次、职业岗位、科层组织之间转换、调整与变动，以充分发挥其个性特长，展现其智慧才能，实现其人生抱负。教育的社会流动功能有重大意义：首先，教育已成为现代社会中个人社会流动的基础。其次，教育是社会流动的主要通道。最后，教育的社会流动功能关乎人的发展权利的教育资源分配问题。 (3)教育的社会变迁功能与社会流动功能虽有严格的区别，但是二者又有内在的联系，相互促进、相辅相成。教育的社会变迁功能为社会流动功能的产生奠定了客观基础，并为其实现开拓了可能的空间；而教育的社会流动功能的实现程度，既是衡量社会变迁的价值尺度，又是推进社会变迁的动力。二者的互动是社会发展和进步的必要条件，体现了教育对社会发展利益增强的能动作用。 总之，我们要从总体上认识和把握教育的社会功能，让教育的社会功能对社会各个方面都产生积极的、正向的作用。 -
第14题：
论述推行政务公开制度的基本原则及基本要求。
正确答案: 推行政务公开制度的基本原则：
（1）依法公开。
（2）真是公开。
（3）注重实效。
（4）有利监督。
推行政务公开制度的基本要求：
（1）提高工作效率，方便群众和企业、事务单位办事。
（2）提高依法行政水平，严格依法管理。
（3）强化对行政权力运行的监督，有效遏制消极腐败现象。
（4）进一步落实民主决策、民主管理、民主监督制度。 -
第15题：
论述英国宪法的主要特点和基本原则。
正确答案: 第一，英国宪法的特点：（1）英国宪法是历史长期发展的产物，具有极强的延续性。（2）英国宪法的内容很不确定。（3）英国宪法是柔性宪法。
第二，英国宪法的基本原则：
（1）议会主权原则。议会即国会，“议会主权”即国会在立法方面拥有最高权力，并且这种权力是与生俱来的，无须任何机关的授权，甚至也不需要宪法的授权；任何人任何机关不得宣布国会通过的法律无效，亦无权限制国会立法权；法院无权以任何理由拒绝适用国会通过的法律；只有国会自身能够修改和废止原有的法律。
（2）分权原则。首先，国会拥有制定、修改和废除法律的权力；并有权对政府行政进行监督。其次，行政权由内阁行使，但必须向国会负责，接受国会的监督。再次，英王虽然统而不治，但其象征性权力依然存在，在某种程度也构成对国会和内阁的牵制。最后，司法权由法院掌握，法官独立行使审判权，无经证实的失职行为得终身任职。
（3）责任内阁制。内阁必须由下院多数党组成，首相和内阁成员必须是下院议员；首相通常是下院多数党首脑；内阁成员彼此负责，并就其副署的行政行为向英王负责；内阁向国会负连带责任，如果下议院对内阁投不信任票，内阁必须集体辞职，或者通过英王解散下议院重新选举；如果新选出的下议院仍对内阁投不信任票，内阁必须辞职。
（4）法治原则。它强调的是法律面前人人平等，任何人都不得有超越法律的特权；政府必须在法律明确规定的权力范围内活动，不得滥用权力侵犯个人自由和权利。 -
第16题：
论述土壤的组成和性质。
正确答案: 土壤是由固体、液体和气体三相共同组成的多相体系。固相指土壤矿物质（原生矿物和次生矿物质）和土壤有机质。液相指土壤水分及其可溶物，两者合称为土壤溶液。气相指土壤空气。土壤中还有数量众多的细菌和微生物，一般作为土壤有机物而视为土壤固相物质。
土壤具有如下性质：
（1）土壤吸附性：土壤胶体以其巨大的比表面积、带电性、土壤胶体的凝聚性和分散性以及土壤胶体的离子交换作用，使土壤具有吸附性。
（2）土壤酸碱性：由于土壤是一个复杂的体系，其中存在着各种化学和生物化学反应，因而土壤表现出不同的酸碱性。根据土壤中氢离子的存在方式不同，土壤酸度可分为活性酸度和潜性酸度。
（3）氧化还原性：氧化还原反应是土壤中无机物和有机物发生迁移转化并对土壤生态系统产生重要影响的化学过程。
（4）土壤的缓冲性能：土壤具有缓和其酸碱度发生激烈变化的能力，其中土壤溶液中的各种弱酸及盐类，构成了一个良好的缓冲体系。 -
第17题：
论述民事诉讼法基本原则的功能。
正确答案:民事诉讼法的基本原则，是在民事诉讼的整个过程中，或在重要的诉讼阶段，起指导作用的准则。它体现民事诉讼法的精神实质。
其主要功能如下：
1、立法准则的功能。民事诉讼法的基本原隐含于法律的具体规定之中，并决定着这些具体法律规定的走向，产生于具体诉讼制度之前，它是各项具体法律制度规定的基础和来源。由根本的出发点，演绎出法律的全部内容。
2、行为准则的功能。由基本原则出发演绎的其他制度和规范，具有具体性和可操作性，当事人、法官以及其他诉讼参与人在民事诉讼中的活动都应以此为依据。民事活动的复杂性决定了在详细的法律条文，也不可能毫无遗漏地包容民事诉讼活动的方方面面，立法中有的制度和规范是比较模糊的，具体法条的适用就不足以保证诉讼程序的进展。其解决的方法只能是根据具体原则的规定，由承办案件的具体法官确定如何处理，或者由最高司法机关作出行为解释，这也是司法行为的一部分。
民事诉讼法的基本原则为具体制度和规范之本源，其适用对于帮助人民法院、当事人及其他诉讼参与人正确理解民事诉讼法具体制度和规范的立法意图。更好规范诉讼主体的行为，具有重要意义。 -
第18题：
论述行政管理学的多学科综合应用科学的性质。
正确答案:行政管理学是政治学、经济学、社会学、法学等多门社会科学在政府行政机关管理社会公共事务及其内部事务过程中的综合运用，因此，它是一门多学科的综合应用科学。就行政管理学与政治学的关系而言，政治学也是行政管理学的基础学科之一。首先，行政管理学所研究的对象是政府的行政管理，因而必须会涉及政府行政机关与立法机关、司法机关的关系问题，还会涉及行政机关在国家政权体系中的地位和作用问题、行政体制问题等等一系列问题，这些问题也是政治学所要研究的问题。其次，就行政管理学与经济学的关系而言，行政管理学的研究也离不开经济学的指导。再次，就行政管理学与社会学的关系而言，行政管理学的研究也离不开社会学的指导。最后，就行政管理学与法学的关系而言，两者也存在着密不可分的关系。综上所述，行政管理学是一门研究政府行政管理机关依法管理社会公共事务及其内部事务的活动过程和规律的科学。 -
第19题：
试联系实际论述秘书参谋作用的功能表现。
正确答案: 阐述参谋作用表：①综合信息，发现问题。信息是参谋的基础，参谋作用对领导决策的辅助作用，首先在于发现问题。②跟踪实践，完善决策。在制定与贯彻执行决策的全过程中，秘书需要跟踪反馈。③贴近领导，拾遗补缺。包括领导的认知、领导管理、个人缺失等方面。 -
第20题：
问答题试从价值与事实的区别论述政策问题与行政问题的区分。正确答案： （1）事实命题与价值命题事实命题是关于客观世界中可观察的事物及其运作方式的陈述。事实命题可以证明是真是假。价值命题是关于偏好的表达。价值命题不能直接从经验（事实）中产生。这两种命题的区别也就相当地一般所谓“描述性陈述”与“规范性陈述”或“是然问题”与“应然问题”的区别。科学命题都是事实命题，即科学研究以事实问题为对象；而价值问题则是不能用科学方法进行处理的。
（3）政策问题与行政问题的区分原则西方早期行政学家自威尔逊、古德诺起，都认为政治与行政可以明确地区分开，政治是决定应该做什么，即决定政策。现代行政学家们一般认为从决策与执行的观点来区分政治与行政并不妥当。
（4）政策问题与行政问题都包括价值与事实这两种因素，但是，就政策问题而言，价值因素在其中占有重要地位，地位衡量决策正确与否的标准主要取决于立法人员的主观价值。而对于行政问题来说，事实因素则在其中占据着重要的地位，所涉及的价值问题主要是反映社会价值，所以衡量其决策正确与否的标准主要在于客观、实证的真实性。
（5）西蒙从价值与事实的区分以及决策理论的观点来看待政策问题与行政问题的区别，提出了下列区分政策问题与行政问题的原则：第一，一个决策问题是应该交给立法机关还是应该交给行政机关，这取决于其中所含的事实问题和价值（伦理）问题的相对重要性以及关于事实问题的纷争程度。第二，行政机关的价值判断必须反映社会价值，行政人员（机关）对这种价值判断必须向立法机关负完全责任，也就是说，立法机关对这种价值判断保留控制权。解析： 暂无解析 -
第21题：
问答题论述推行政务公开制度的基本原则及基本要求。正确答案： 推行政务公开制度的基本原则：
（1）依法公开。
（2）真是公开。
（3）注重实效。
（4）有利监督。
推行政务公开制度的基本要求：
（1）提高工作效率，方便群众和企业、事务单位办事。
（2）提高依法行政水平，严格依法管理。
（3）强化对行政权力运行的监督，有效遏制消极腐败现象。
（4）进一步落实民主决策、民主管理、民主监督制度。解析： 暂无解析 -
第22题：
问答题试从劳动合同与民事合同两者关系的角度，论述劳动合同的法律性质。正确答案： 1.首先，劳动合同关系与民事合同关系存在着诸多明显的区别：
（1）民事合同关系的双方主体可以是各种民事主体，包括自然人、法人和其他社会组织；而劳动合同关系的双方主体必须是劳动者与用人单位。
（2）民事合同关系双方当事人之间为完全平等主体之间的关系，相互之间没有隶属性；而劳动合同关系双方当事人之间则既有平等性，又有隶属性。
（3）民事合同关系在通常情形下要么是财产关系，要么是人身关系，一般不能是二者的统一体；而劳动合同关系则兼有人身关系和财产关系的性质。这也就意味着在原有的民事合同体系内，确实已难以包容与民事合同具有不同特征的劳动合同。
其次，以强调“意思自治”、形式平等为基本特征的民事合同，其订立和履行方式等均难以改变劳动者在现实劳动关系中的弱者身份，难以实现追求实质平等、体现“社会妥当性”等全新的法治社会价值目标。于是，国家动用公权力介入并干预原先属于私法自治范畴的劳动合同领域，以保护弱者权益，践行“社会正义”的法治理念。国家这种公权力的介入和干预所采用的主要方式有：
（1）发布实施劳动基准（最低劳动标准）。
（2）颁布实施强行性规范。
（3）一定范围内用授权性规范和义务性规范在劳动合同双方当事人之间直接分配权利和义务。
（4）实施劳动监察。
总之，劳动合同双方当事人的“意思自治”只有在不与劳动基准和强行性规范相抵触的情形下，始受到法律的肯定性评价及其相应的保护。由此可见，劳动合同已不是一种完全私法意义上的合同，而是一种在“契约自由”原则基础上渗透了国家公权力必要干预的、以社会公共利益为本位的合同。这种干预是国家基于社会公共事务管理者的身份，在劳动法的“劳动者权利本位、用人单位义务本位”的思想指导下所实施的，其目的是为了实现劳动关系的具体平等、结果平等和实质平等，使双方的利益格局符合社会公共利益的要求。
当然，并不能否认，劳动合同与民事合同有着极为紧密的渊源关系，民事合同的一些基础理论和基本原理仍然可以在劳动合同制度中得以适用。解析： 暂无解析 -
第23题：
问答题试论述行政责任建设的基本原则和实现途径。正确答案： （1）服务原则在社会治理体系中，公共行政活动在人的层面上是一个社会合作体系。在第三部门迅猛发展、社会治理主体越来越趋向多中心的当今乃至以后，社会治理活动将是以服务为核心价值的。从服务价值和道德责任的关系来看，行政管理的服务价值在行政人员的理想直观中得到完整体现，将形成行政管理者新的道德范型。
（2）公正原则。是行政体系所要追求的价值目标之一。由于我们所处的时代是一个交换关系占主导地位的社会，所以在当代公共行政的所有道德责任中，维护和提供交换正义是道德责任的基本内容。在进行行政责任制度的设计中需要遵循公正的原则，以求行政管理能够获得更多的“制度公正”。
（3）效率原则。行政责任意识向行政责任制度的转化，也要遵循效率原则。因为，从发展的角度看，没有效率也就没有公正可言，事实上，在社会主义市场经济建设的过程中，我们也越来越深刻地体会到，效率能够为公正的实现提供各种准备条件。因而，在行政责任制度的设计和安排中，也需要突出效率原则。
行政责任制度建设的途径可以从以下几个方面着手：
1.促进公共性信仰的形成。行政人员对公共性的信仰是其从业之本。促进行政人员公共性信仰的形成，就要通过有效的制度设置来激发行政人员潜在的道德存在，激发他们潜在的作为“公共人”的特性来实现他们的自我规范，把行政人员引导到公共利益至上的道德自觉上来。
2.实现公共行政制度的道德化。公共行政制度的道德化是指是其法律制度、权利体制、组织结构、公共政策、典章制度等具有道德的合理性。只有制度的道德化，才能够激励行政人员，才能够通过实现行政人员的他律和自律，实现对行政行为的调控。
3.加强行政人员的道德素质培养和督察。对行政人员的道德素质的培养，既要重视宣传教化等手段，又要重视环境的熏染。解析： 暂无解析