中国农业家庭承包经营中存在的哪些问题,如何加以完善?

题目

中国农业家庭承包经营中存在的哪些问题,如何加以完善?


相似考题
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  • 第1题:

    在绩效管理系统总体评估内容中、属于对管理制度的评估的是( )

    A.绩效管理体系在运行中存在哪些问题
    B.各子系统之间健全完善的程度如何
    C.绩效考评指标体系是否完善 .
    D.绩效管理制度存在着哪些地方需要进行修改调整

    答案:D
    解析:
    绩效管理系统中对管理制度的评估包括:现行的绩效管理制度在执行的过程过程中,哪些条款得到了落实,哪些条款遇到了障碍难以贯彻,绩效管理制度存在着哪些地方需要修改调整。

  • 第2题:

    我国社区教育管理中存在的问题有哪些?论述完善我国社区教育管理的途径。


    正确答案: 1、社区教育模糊
    2、社区教育管理方式不恰当
    3、社区教育投入不足
    途径:
    1、改变传统教育理念
    2、规范社区教育管理
    3、进行社区教育创新,不断拓宽社区教育领域

  • 第3题:

    现阶段我国的社会优抚制度存在哪些不足?如何加以改革?


    正确答案:主要体现在以下三个方面:
    (1)国家提供的资金尚不能完全满足优抚事业发展的需要。
    (2)随着我国社会主义市场经济的发展,市场竞争机制的作用将使集团、个人之间的收入差距拉大。同时,分配形式的多样化,以及其他不正常因素的作用造成的分配不公现象,将会使一部分优抚对象,在就业、收入等方面受到不可避免的强烈冲击。
    (3)社会权利与义务的矛盾增大,服兵役是适龄青年应尽的义务,而优抚只能起到部分补偿的作用。
    (4)改革的方法主要是适应社会主义市场经济的要求,采用经济手段与行政手段相结合的方式来实施社会优抚制度。增强社会化机制,扩大优抚经费的来源。加强国情和国防教育,等等。

  • 第4题:

    目前我国家庭中存在的问题有哪些。


    正确答案: 新中国的婚姻家庭还存在着一些问题。
    第一,在婚姻的缔结过程中,仍存在着包办、买卖婚姻的现象。
    第二,早婚的和违法婚姻问题严重。
    第三,独生子女问题。
    第四,老人赡养问题。
    第五,离婚问题。

  • 第5题:

    我国公共决策体制存在的问题以及如何完善?


    正确答案:问题:1.决策内容“越位”与决策主体的“单调”
    政府行政决策包揽大量的应由市场、企业、社会来作出的决策——决策内容“越位”,党与政府仍然是当代公共管理的“主力军”——决策主体 “单调”
    2.决策系统中枢机构不健全
    主体之间职权不清,党政不分、政事不分、政企不分。
    行政决策中枢机构的综合协调中心地位没有确立
    政府部门内部决策与执行高度统一,难以有效控制违背公共利益的决策
    缺乏严厉的责任追究制
    3.信息、咨询机构比较薄弱
    信息机构还没有充分、有效发挥作用;思想库实际发挥作用有限。
    4.监控机构作用不到位
    根据法律的规定,公共决策既有外部的监督,也有内部的监督。
    专业监督机构与专业监督人员数量有限,而且没有相对独立性,不能充分发挥作用。
    人民群众没有养成监督的意识,也没有养成监督的习惯。
    5.决策程序法定化程度低
    公共决策涉及社会各方利益的调整和分配,只有一套完整的利益表达、提取、吸纳、协  调等决策规则和程序才能确保各种利益主体参与公共决策过程的有序性。
    没有法定的决策程序,就没有决策的科学化与民主化。
    但是我国公共决策程序法定化的程度还是比较低的。
    完善:第一,政府为主导的公共决策参与主体多元化
    第二,公共决策过程中政府与公民社会的充分互动
    第三, 一“互动式民主决策”模式为切入点,推进公共决策体制的改革与创新

  • 第6题:

    要不断稳定和完善土地承包需要处理好哪几种关系?完善家庭承包经营应采取哪些措施?


    正确答案: 措施:
    (1)根据各农户经营状况、合作社集体经济的实力情况,为不同农户提供不同的服务和帮助,克服家庭生产的困难
    (2)完善承包合同。
    (3)稳定土地使用权
    (4)鼓励土地使用权转让
    (5)鼓励和帮助承包农民发展家庭经济
    (6)通过制定法律和政策,确认和保护家庭经营的独立生产者地位、法人地位,保护社员的承包权利。
    稳定和完善农村土地承包关系:正确处理“大稳定与小调整”的关系;处理好发展壮大集体经济与稳定家庭承包经营的关系;正确处理农户家庭经营与适度规模经营的关系;处理好土地整治与稳定土地家庭承包经营的关系。

  • 第7题:

    我国现行工伤保险制度存在哪些问题?如何进一步完善?


    正确答案: (一)问题
    1、覆盖面小
    (1)国家机关、事业单位和社会团体被排除在制度之外;
    (2)农民工等灵活就业人员参保率低。
    2、工伤认定难
    (1)劳动关系确认难;
    (2)认定工伤条件存在歧义;
    (3)工伤认定取证难;
    (4)工伤认定时限过短。
    3、工伤补偿待遇水平偏低,企业责任难以落实
    (1)对不履行工伤保险的企业处罚力度太小;
    (2)对不履行工伤保险待遇支付责任的企业处罚力度太小;
    (3)隐瞒、私了工伤事故的情形频发;
    (4)工伤预防、康复与工伤补偿脱节。
    (二)改革设想
    (1)严格执行《社会保险法》,保障劳动者工伤保险权利;
    (2)统一制度,机关、失业单位和企业职工享有同等的工伤保险待遇;
    (3)简化工伤认定程序,建立代位补偿制度;
    (4)适当提高工伤保险待遇水平,妥善处理工伤赔付与民事赔付之间的关系;
    (5)加大隐瞒、私了工伤事故者的处罚力度;
    (6)制定老工伤职工的待遇解决办法;
    (7)加大工伤预防力度;
    (8)积极开展工伤康复工作。

  • 第8题:

    问答题
    中国农业家庭承包经营中存在的哪些问题,如何加以完善?

    正确答案: 问题:
    ①农民的经营自主权经常遭到侵犯(产权障碍);
    ②耕地的细碎化和规模经营狭小(规模障碍);
    ③集体经营功能弱化;家庭经营的企业化管理水平难以提高(管理障碍);
    ④农户进入市场遇到障碍(产业与市场障碍)。
    解决:
    ①推进土地承包经营权流转,发展多种形式的适度规模经营;
    ②建立健全农业社会化服务体系,实行产业化经营;
    ③增强农村公共品的供给;
    ④优化农村产业结构,发展特色农业;
    ⑤建立健全农民的保障机制。
    解析: 暂无解析

  • 第9题:

    问答题
    我国现行工伤保险制度存在哪些问题?如何进一步完善?

    正确答案: (一)问题
    1、覆盖面小
    (1)国家机关、事业单位和社会团体被排除在制度之外;
    (2)农民工等灵活就业人员参保率低。
    2、工伤认定难
    (1)劳动关系确认难;
    (2)认定工伤条件存在歧义;
    (3)工伤认定取证难;
    (4)工伤认定时限过短。
    3、工伤补偿待遇水平偏低,企业责任难以落实
    (1)对不履行工伤保险的企业处罚力度太小;
    (2)对不履行工伤保险待遇支付责任的企业处罚力度太小;
    (3)隐瞒、私了工伤事故的情形频发;
    (4)工伤预防、康复与工伤补偿脱节。
    (二)改革设想
    (1)严格执行《社会保险法》,保障劳动者工伤保险权利;
    (2)统一制度,机关、失业单位和企业职工享有同等的工伤保险待遇;
    (3)简化工伤认定程序,建立代位补偿制度;
    (4)适当提高工伤保险待遇水平,妥善处理工伤赔付与民事赔付之间的关系;
    (5)加大隐瞒、私了工伤事故者的处罚力度;
    (6)制定老工伤职工的待遇解决办法;
    (7)加大工伤预防力度;
    (8)积极开展工伤康复工作。
    解析: 暂无解析

  • 第10题:

    问答题
    试述医疗保险市场中存在的问题,以及他的表现及后果,如何加以控制?

    正确答案: (1)逆向选择,由于消费者个人比保险机构更了解自己的疾病风险情况,他们在健康时,往往参加医疗保险的意愿不强;而有病时,则更愿意参加保险。(信息不对称引起)后果:参保者多为高风险者,导致医疗保险失去了风险共担的作用,保险费较高、保险机构面临经营风险。控制办法:强制参保;团体保险;按人群的年龄、性别、职业和健康水平精确计算不同价格水平下的保险费等。
    (2)道德损害,由于医疗保险的第三方付费而引起的消费者或医疗机构态度和行为上的变化。后果:一方面浪费了大量资源;另一方面会导致医疗保险费提高,抑制医疗保险需求和供给措施:改变费用支付机制;增强消费者费用意识;及时掌握被保险人的动态。
    (3)风险选择,保险公司为了追求更大的利润,都尽可能的吸收高收入、年轻、健康的人参加医疗保险。后果:将高风险、高成本的人群转嫁给社会,导致保险的公平性降低。
    解析: 暂无解析

  • 第11题:

    问答题
    目前我国家庭中存在的问题有哪些。

    正确答案: 新中国的婚姻家庭还存在着一些问题。
    第一,在婚姻的缔结过程中,仍存在着包办、买卖婚姻的现象。
    第二,早婚的和违法婚姻问题严重。
    第三,独生子女问题。
    第四,老人赡养问题。
    第五,离婚问题。
    解析: 暂无解析

  • 第12题:

    问答题
    现阶段我国的社会优抚制度存在哪些不足?如何加以改革?

    正确答案: 主要体现在以下三个方面:
    (1)国家提供的资金尚不能完全满足优抚事业发展的需要。
    (2)随着我国社会主义市场经济的发展,市场竞争机制的作用将使集团、个人之间的收入差距拉大。同时,分配形式的多样化,以及其他不正常因素的作用造成的分配不公现象,将会使一部分优抚对象,在就业、收入等方面受到不可避免的强烈冲击。
    (3)社会权利与义务的矛盾增大,服兵役是适龄青年应尽的义务,而优抚只能起到部分补偿的作用。
    (4)改革的方法主要是适应社会主义市场经济的要求,采用经济手段与行政手段相结合的方式来实施社会优抚制度。增强社会化机制,扩大优抚经费的来源。加强国情和国防教育,等等。
    解析: 暂无解析

  • 第13题:

    家庭联产承包责任制是农村改革最重要的成果,怎样完善家庭承包经营?


    正确答案: 要不断稳定和完善家庭承包经营应采取如下措施:
    (1)根据各农户经营状况、合作社集体经济的实力情况,为不同农户提供不同服务和帮助,克服家庭生产的困难。
    (2)完善承包合同。在合同上要明确规定土地的所有权与经营权,明确发包方和承包方各自的权利和义务,使承包合同规范化。
    (3)稳定土地使用权。土地承包以后要稳定土地使用权,不能轻易变动,以利社员对土地的长期投资。
    (4)鼓励土地使用权转让。土地对我国农民一方面是进行农业生产的生产资料,另一方面也是农民取得生活资料的依靠和来源,起着保险和福利的作用,所以农民不愿意放弃土地使用权。为了提高土地的利用率,应鼓励已不从事农业生产而从事其他产业并能取得稳定收入的农民放弃土地使用权,把土地转让给从事农业生产的家庭经营,以扩大农户土地经营面积,提高规模效益。为了促进其转让,可以制定一些鼓励性措施。
    (5)鼓励和帮助承包农民发展家庭经济,如发展家庭手工业、商业、运输业,利用家庭发展果树、蔬菜、养殖畜禽、各种林产等。家庭经济发展了也会反过来支援承包部分的经营。
    (6)通过制定法律和政策,确认和保护家庭经营的独立生产者地位、法人地位,保护社员的承包权利。

  • 第14题:

    详述家庭会产生哪些问题并如何克服?


    正确答案: 家庭问题,顾名思义,指的就是与家庭直接相关或者是发生在家庭之中的问题。例如婚姻解组、夫妻争吵、婆媳矛盾、子女教育、老人养老等等,需要强调指出的是,家庭是一个重要的社会细胞,是一种社会组织和社会制度,因此,家庭问题很显然并不仅仅是“家务事”,而更多地是一种社会问题,家庭问题的产生和表现深深地打上了社会影响的烙印。具体到我们国家目前的现实情况,主要的家庭问题表现为独生子女教育、老人养老、家庭暴力、离婚、包二奶、婚外恋等问题,这些家庭问题是我们国家社会发展变化的直接结果,在很大程度上已经转变为影响深远的重大社会问题,它们引起了学术界和社会上的广泛关注。

  • 第15题:

    完善家庭承包经营应采取哪些措施?


    正确答案: (1)根据各农户经管状况,合作社集体经济的实力情况,为不同农户提供不同的服务和帮助,克服家庭生产的困难。
    (2)完善承包合同。在合同上要明确规定土地的所有权与经营权,明确发包方和承包方各自的权利和义务,使承包合同规范化。
    (3)稳定土地使用权。土地承包以后要稳定土地使用权,不能轻易变动,以利农户对土地的长期投资。
    (4)鼓励土地使用权转让。土地对我国农民一方面是进行农业生产的生产资料,另一方面也是农民取得生产资料的依赖和来源,起着保险和福利的作用,所以农民不愿意放弃土地使用权。为了提高土地的利用率,应鼓励已不从事农业生产而从事其他产业并能取得稳定收入的农民放弃土地使用权,把土地转让给从事农业生产的家庭经营,以扩大农户土地经营面积,提高规模效益。为了促进其转让,可以制定一些鼓励性措施。
    (5)鼓励和帮助承包农民发展家庭经济,如发展家庭手工业、商业、运输业,利用家庭发展果树、蔬菜、养殖畜禽、各种林产等。家庭经济发展了也会反过来支援承包部分的经营。
    (6)通过制定法律和政策,确认和保护家庭经营的独立生产地位、法人地位,保护社员的承包权利。

  • 第16题:

    家庭承包的实行,使农业集体经济发生了哪些重大变化?应如何进一步完善家庭承包经营?


    正确答案: 1)家庭承包经营是农业中集体经济的主要形式。实行家庭承包,集体是包出单位,农户是承包单位;集体对一定量的土地规定出产量和上交任务,包给农户耕种;农产品收获后,农户首先要完成上交任务,剩余部分归农户所有。
    2)实行家庭承包,农业集体经济发展了重大变化:
    一、经营方式的变化,使农民有了种田的自主权;
    二、分配方式的变化,使农户收入与其生产成果直接联系起来了,克服了分配上的平均主义;
    三、是所有制内容的变化,即在集体经济中加进了农户所有制的因素。
    3)家庭承包经营是农业中集体经济的有效形式,应长期坚持不断完善。

  • 第17题:

    我国公共政策制定存在哪些问题?如何完善?


    正确答案:改革开放以来,我国实现了现代化进程的启动和顺利发展。党和政府靠着“摸着石子过河”等基本经验制定和实施了一系列正确的重大决策,正确的政策产生了巨大的效果,使中国发生了惊人的变化。但是,不可否认,我国的政策制定在不同领域、不同地区或多或少的存在一些问题。  概括起来有:
    1、决策系统有待进一步改进
    由于我国行政体制在纵向结构上实行地区管理和部门管理相结合的“条块并行”体制,中央政府和地方政
    府的决策权除了具有宏观与微观、全局与局部的总体性差异外,在决策的目标结构序列上也有所不同,在长期的行政实践中,存在着权力过分集中于中央政府。这种过分集权的决策体制不可避免地存在一些问题。首先,中央政府的政策制定需要多层次的转换才能到达实施者那里,这种转换往往会由于各种原因致使政策信息扭曲和政策变形。“上有政策,下有对策”便是常见现象。其次,集权造成行政程序复杂化,常常是一个简单的政策问题,下级需要请示上级,上级需要请示中央,行政效率在“公文旅行”式的政策制定过程中大大降低,导致有些政策制定出来后就已过时。再次,权力过分集中,地方政府没有足够的自主权,在权责不清的情况下,一些行政主体对于有利可图、易出政绩的政策问题争相处理,而对于棘手的问题则相互推委。重复建设、盲目跟风、一哄而上等现象就不可避免,政府官员的短期行为也就比比皆是。
    2、智囊系统的作用有待进一步发挥
    实践证明,成功的政策制定离不开智囊机构的支持与辅助。我国的政策制定中虽有这方面的经验,但更多
    的是反面的教训。一些重大的决策并没有经过科学的论证和规划,已有的智囊机构在政策咨询中的独立性较弱,往往是顺从领导个人的智慧和经验,有部分政策研究机构,实际上主要为领导起草文稿,有的研究室为领导人已经拍板的政策提供注释和寻找论据。如葛洲坝工程、川气出川工程等大型工程由于方案规划的不合理和个别领导的“拍脑袋”给国家造成了巨大损失
    3、政策制定的合法化过程有待进一步完善
    突出表现在:一是政策制定过程中公众参与不够,群众路线流于形式。如《人民网》报道,江西将建220座日式、欧式等50年不落后的四星级公厕,文中抨击,按江西的经济水平,这一决策绝对是一个“形象工程”、一个“拍脑袋”工程,绝对没有征求市民的意见。二是公开听证会不同程度地存在走过场现象。如《新华日报》有一篇题为“听证会,听而不证!”的报道——一份民意报告显示,听证会的价值正在广州市民心目中滑落,有六成被访者认为听证会已是流于形式或成为摆设。广州社情民意调查中心此前的调查表明,认为听证会对公民参与政府决策“没有作用”、“作用不大”和“是形式主义”的受访者三项合计竟有62.5%,其中15.5%的人认为“是形式主义”。听证会实际作用名不符实,必然招至市民的厌恶。长此以往,听证会这种好形式也就要寿终正寝了。
    建议
    1、关于科学的纵向政策制定权限的划分 
    要求进一步明确各级行政机关政策制定权限并给以具体的法律保障,建立一个符合中国单一制结构形式的层级目标决策系统,加快“缩省—撤市—强县”改革步伐,减少行政体制的层级次数,适当减少“条条”数量,缩小“条条”权限,提高政策制定的效率和可操作性,尽量避免信息过滤、信息失真导致政策失误。 2、进一步完善政策制定的咨询系统和信息系统 
    针对我国咨询系统和信息系统的现状,主要采取以下措施:继续发展咨询机构,可以考虑形成一些综合多学科专家、多种优秀人才的大型智囊机构;建立咨询工作的程序制度、预算制度,增强其独立性;政府要真正重视咨询机构的作用,为专家学者创造良好的研究环境,充分发挥他们的聪明才智,采纳他们的意见和建议;鼓励建立民间的咨询机构;健全行政信息的网络体系、提高信息人员的素质,运用现代化的手段对信息收集、加工、传输和整理 
    3、进一步改进政策规划和政策合法化的途径 
    加大政策制定中的公众参与的力度,充分发挥群众路线这个我党优良传统的作用,真正做到政策制定“从群众中来,到群众中去”,形成一套制度化、法律化的规范;增强公开听证会的可信度;提高政策规划的公开化、公正化、公平化和合理性。 
    4、政策执行偏差及其矫正 
    1、政策执行偏差的原因 1、政策本身的因素 2、执行者的主观原因 3、政策适用对象不配合 4、政策执行的监控不力 2、政策执行偏差的治理 
    1、加强公共政策执行的成本-收益分析 
    2、加强公共政策的认知力度 
    3、努力提高公共政策执行者的素质 
    4、加强公共政策执行的控制与监督 
    5、加强公共政策执行的制度创新 
    3、政策执行偏差的矫正 
    ①完善体制,健全政策执行的体制环境     
    ②优化政策执行主体人员和组织     
    ③完善政策执行方法和程序 
    ④畅通信息的沟通(政策执行公开化、及时跟踪评估)     
    ⑤强化监督控制 
    ⑥建立公共政策执行的责任追究制度     
    ⑦加强舆论宣传 
    4、表现形式:象征性政策执行  附加性政策执行 选择性政策执行  替代性政策执行 观望性政策执行  照搬式政策执行

  • 第18题:

    冷冻干燥中存在的问题有哪些,如何解决?


    正确答案:冷冻干燥存在的问题及解决办法:
    ①含水量偏高,容器中装入的药液过厚,升华干燥过程中热量供给不足,真空度不够,冷凝器温度偏高均会使产品含水量偏高,可针对具体情况解决。
    ②喷瓶,预冻温度过高,预冻不完全,升华干燥时供热过快,受热不均,使部分产品熔化导致喷瓶。因此必须将预冻温度控制在低共熔点以下10~20℃,且升华时的加热温度不超过低共熔点。
    ③产品外形不饱满或萎缩,由于产品结构致密,水汽不能完全逸出,制品因潮解而导致外形不饱满或萎缩。可通过加入填充剂或采用反复预冻的方法解决。

  • 第19题:

    存在承包经营纠纷的如何开展土地承包经营权确权登记?


    正确答案: 对于承包地块、面积、边界及承包经营权存在争议和纠纷的,由村农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施小组根据实际情况提出处理意见协调解决,协调解决不成的可通过仲裁、诉讼等法定程序依法解决,纠纷解决后再进行登记。承包纠纷一时难以解决的,可以暂缓登记。

  • 第20题:

    问答题
    家庭承包的实行,使农业集体经济发生了哪些重大变化?应如何进一步完善家庭承包经营?

    正确答案: 1)家庭承包经营是农业中集体经济的主要形式。实行家庭承包,集体是包出单位,农户是承包单位;集体对一定量的土地规定出产量和上交任务,包给农户耕种;农产品收获后,农户首先要完成上交任务,剩余部分归农户所有。
    2)实行家庭承包,农业集体经济发展了重大变化:
    一、经营方式的变化,使农民有了种田的自主权;
    二、分配方式的变化,使农户收入与其生产成果直接联系起来了,克服了分配上的平均主义;
    三、是所有制内容的变化,即在集体经济中加进了农户所有制的因素。
    3)家庭承包经营是农业中集体经济的有效形式,应长期坚持不断完善。
    解析: 暂无解析

  • 第21题:

    问答题
    要不断稳定和完善土地承包需要处理好哪几种关系?完善家庭承包经营应采取哪些措施?

    正确答案: 措施:
    (1)根据各农户经营状况、合作社集体经济的实力情况,为不同农户提供不同的服务和帮助,克服家庭生产的困难
    (2)完善承包合同。
    (3)稳定土地使用权
    (4)鼓励土地使用权转让
    (5)鼓励和帮助承包农民发展家庭经济
    (6)通过制定法律和政策,确认和保护家庭经营的独立生产者地位、法人地位,保护社员的承包权利。
    稳定和完善农村土地承包关系:正确处理“大稳定与小调整”的关系;处理好发展壮大集体经济与稳定家庭承包经营的关系;正确处理农户家庭经营与适度规模经营的关系;处理好土地整治与稳定土地家庭承包经营的关系。
    解析: 暂无解析

  • 第22题:

    问答题
    完善家庭承包经营应采取哪些措施?

    正确答案: (1)根据各农户经管状况,合作社集体经济的实力情况,为不同农户提供不同的服务和帮助,克服家庭生产的困难。
    (2)完善承包合同。在合同上要明确规定土地的所有权与经营权,明确发包方和承包方各自的权利和义务,使承包合同规范化。
    (3)稳定土地使用权。土地承包以后要稳定土地使用权,不能轻易变动,以利农户对土地的长期投资。
    (4)鼓励土地使用权转让。土地对我国农民一方面是进行农业生产的生产资料,另一方面也是农民取得生产资料的依赖和来源,起着保险和福利的作用,所以农民不愿意放弃土地使用权。为了提高土地的利用率,应鼓励已不从事农业生产而从事其他产业并能取得稳定收入的农民放弃土地使用权,把土地转让给从事农业生产的家庭经营,以扩大农户土地经营面积,提高规模效益。为了促进其转让,可以制定一些鼓励性措施。
    (5)鼓励和帮助承包农民发展家庭经济,如发展家庭手工业、商业、运输业,利用家庭发展果树、蔬菜、养殖畜禽、各种林产等。家庭经济发展了也会反过来支援承包部分的经营。
    (6)通过制定法律和政策,确认和保护家庭经营的独立生产地位、法人地位,保护社员的承包权利。
    解析: 暂无解析

  • 第23题:

    问答题
    分析我国商主体立法存在的问题及如何完善。

    正确答案: 改革开放以来,我国商主体立法取得了辉煌的成就,已基本上实现有法可依,有章可循。但法律不可能是完美无缺的,商主体立法自然也如此,其存在的问题如下:
    立法存在空白。商事关系极具复杂性,商主体立法难免要运用一些授权性规范。但如果所授权制定的法律并没有制定出台,没有相互衔接,就会形成法律真空,形成事实上的无法可依。我国商主体立法就存在这种现象,表面上立法如林,但实际上隐藏了许多立法的真空地带。
    重复立法和交叉立法。现行立法既有按所有制划分的全民、集体、私营、合资和外资立法,又有按行业划分的工农商业的立法,不但不能覆盖所有企业,反而会造成不必要的重复规范,甚至相互矛盾,徒增立法和法律适用成本,而且严重影响了法律的协调统一和实效性。
    差别待遇突出。我国商主体立法人为地为不同“身份”的商主体制造了许多差别待遇。例如内外资企业在设立上、资本制度上的差别待遇;公有制企业和外商投资企业享有许多优惠政策,公有制优于私有制企业,国有企业优于集体企业,外资企业优于内资企业等。这样不但不利于市场的良性竞争,还会导致商事法律适用的复杂性。
    存在大量的规范性漏洞。法律规则的逻辑结构包括假定、行为模式和法律后果。如其逻辑结构不完善,无论缺乏哪个环节,都构成规范性漏洞。这种问题在现行商主体立法中相当多,主要体现为缺乏法律后果,从而使得不少法定权利称为“空头支票”,许多法定义务难以强制执行。
    完善建议:
    清理商主体立法的逻辑线索,逐步确立以财产责任形式为标准的单一立法逻辑,淡化商主体的“身份”观念,即是要有计划地让所有制形式和外商投资形式的企业逐步淡出。
    以财产责任形式为逻辑线索的商主体立法,亦应进一步实现其现代化与合理化,才能肩负此重任。例如尽快整合调整个人独资企业、个体工商户和农村承包经营户的法律,统一适用个人独资企业法调整等。
    解析: 暂无解析