当前，Z省面临较为严重的人口老龄化问题，假设你是一名该省省政府工作人员，请结合给定资料，就如何应对Z省人口老龄化问题，向上级提出切实可行的工作方案。（25分）要求：不考虑行文格式，内容要全面，逻辑要清楚。不超过450字。

正确答案：
1．加快征地制度改革步伐，将征地的权力严格限制在公益性用地范围之内，非公益性用地则全面实行市场化运作；
2．实现征地程序法制化。建立监督机制，实行政务公开和财务公开，加强对征地费使用情况的监督；
3．修改《土地管理法》，制定《失地农民社会保障法》，大幅提高对农民的征地补偿标准，同时对农民进行公正补偿；
4．加快建立土地增值的共享机制，以维护农民合法的土地权益；
5．对失地农民加强职业技能培训和就业安置，把失地农民纳入当地城镇的社保体系。

正确答案：
主要问题是：农村文化建设相对滞后，具体表现在四个方面：一是农村文化建设投入明显不足，二是文化基础设施落后，三是公共文化机构运转困难，四是文化产品、文化服务供给不能满足农民需要。
加强新农村文化建设，首先各级政府必须充分重视，切实将文化建设纳入农村经济社会发展总体规划，加大投入，不断改善农村文化事业的基础设施状况，保证公共文化服务机构的经费需要，为农村文化繁荣发展创造条件。
其次，要努力培养本土化的农村基层文化队伍。通过公共财政引导的方式，奖励和补贴农村基层文化带头人，支持农村文化精英人才的培养，建立一支乡土化、本土化的农村文化队伍。
再次，要积极发展农村特色文化。要发动群众广泛参与，挖掘、保护和合理利用优秀的传统文化资源，开展特色文化展示和特色文化村创建活动，打造特色文化品牌，丰富农民精神生活，繁荣农村文化。
最后，要大力发展农村文化产业。积极发掘利用农村蕴藏的乡土文化资源，聚集优势文化资源，力促传统文化、民间艺术向产业化发展，大力开拓市场，为增加农民收入、发展先进文化开辟新路。

正确答案：
答案提示
首先，人口老龄化对社会保障覆盖面提出了挑战。社会保障制度本应遵循广覆盖原则，可是，现有的社会保障制度覆盖面非常有限，远远低于国际劳工组织规定的最低线。
其次，人口老龄化对现行的家庭养老方式提出了挑战。人口老龄化所产生的“四、二、一”家庭模式和抚养系数比上升将使得现行的家庭养老模式发生困难。
再次，人口老龄化对我国养老金支付能力提出了挑战。这种“老人老办法、新人新措施”的养老金制度在实际运行过程中必然产生“空账”问题。
最后，人口老龄化必然对我国医疗保障制度提出了挑战。老年人是一个容易患病的特殊群体，随着人口老龄化的加剧，他们对医疗保险的需求将会急剧增加，对整个医疗费用的承受能力提出了严峻挑战。

正确答案：
（三）答案提示
    新时期下继续深入开展我国的老龄化工作，建议如下：
    第一，做实“个人账户”，逐步增强养老保险金的支付能力。目前现行的“统分结合”的养老保险部分累积制可以让劳动者共享经济改革的成果，拓宽和拓深中国的资本市场。
    第二，建立和健全老年医疗健康保险制度，逐步实现健康老龄化。在确保老年人的基本医疗需求的基础上更加注重其心理健康的保健工作。
    第三，实行弹性退休年龄制度，充分发挥老年人力资源优势。让老年人在发挥“余热”的同时，既实现自身的价值，又推动经济的发展，实现个人和社会的双赢。
    第四，在农村实行家庭养老为主与社会扶持相结合的养老制度。由于农村老人数量极大，农民本身又拥有土地使用权，因此从主体上来说，农村养老应以家庭养老为主，以社会为辅，提倡老人自养，树立自我养老意识。
    第五，积极推进社区养老建设，发挥社区养老功能。社区养老服务应包括提供家务劳动、家庭医疗保健、老人照料、护理等，还应包括在社区兴办老年食堂、茶室、托老所、老年病防治站、法律咨询服务站以及各种老年文体设施等，向老年人提供全方位、多功能、多形式的系列服务。
    第六，积极发展老龄事业和老龄产业，开拓老年消费市场。随着人口老龄化的发展，潜在的巨大的“银发市场”亟需老龄事业和老龄产业的快速发展，以满足老年人不断增长的物质生活和文化心理需求。

正确答案：
【参考答案】
近年来，我省为解决收入分配问题，采取了提高最低工资标准、推行工资集体协商制度、实施“两卡一金”制度等一系列措施，调整不合理收入分配，取得了良好成果。但不同地区、行业等贫富差距问题仍然严重，需进一步深化收入分配改革。
第一，促进合理工资制度的制定，采取三方——企业、劳动者行业协会组织和政府相互制衡的工资决定制度，实现不同企业、行业之间工资水平及增长的稳定性，并通过个人所得税、社会保障税、遗产税等税收制度，发挥不同税种之间协调配合的调节功能，实现初次分配兼顾效率与公平。
第二，进一步完善医疗与健康保险、家庭补贴、失业补贴、就业保险、养老保险等社会保障制度，增加中低收入者的基本收入；通过财政手段，援助高失业率地区等低收入地区，缩小地区间贫富差距，以充分发挥二次分配更加注重公平的作用。
第三，通过进一步完善市场机制、加强监管来限制垄断及灰色收入的产生，并鼓励富人承担
更多社会责任。

正确答案：
【参考答案】
小型水利工程是农村基础设施的重要组成部分，为改善农业生产条件，促进农村经济发展以及农业增效、农民增收发挥了重要作用。同时也改善了农村面貌、保护了农村生态环境，提高了环境质量，为人、环境和水的和谐创造了条件。
然而，资金投入不足，不能达到合理的规模；缺乏有效的管理组织和制度，工程产权不清晰、工程维修费用难以落实，部门职责不明和管理职能不到位；管理人员能力薄弱、素质不高、文化层次和专业技术水平低，管理和服务职能不到位，致使水利设施长期处于失管状态，普遍存在水库出险、河道淤积、饮用水工程瘫痪等问题，导致水利工程难以适应农业产业结构调整的需要。
因此，必须采取措施加强对农村小型水利工程的维护，创新投融资机制，采取政府投资、社会筹资等形式，共同兴办水利。完善基层管理组织，落实管理负责制，明晰工程产权，确保水利工程安全。加强对管理人员的专业知识培训，提高其素质、文化层次和专业技能，提高管理和服务能力。

正确答案：
答案提示．
                                           《关于进一步改进文风会风的建议》
当前，一些文章、会议存在滥、多、繁的现象，文章、会议内容空洞无物，不能切实高效解决实际问题。这种不良文风会风，严重影响了党和政府的形象，必须及时予以纠正。
一、转变思想，树立正确的文风会风。改进文风会风的根本是要转变因循守旧、形式主义的思想。各级领导要做表率，提倡写短稿、讲短话、讲务实的话，找准与实际工作的结合点，要讲群众听得懂的话，基层能够准确把握的话，增强讲话的吸引力、感染力和号召力。
二、大力压缩会议数量，严格控制会议规模。提倡少开会，开短会。必须召开的会议尽可能采取电视电话会、现场会、观摩会等形式召开，力求会议实效。
三、发文注重短、实、新。严格执行文件审批制度和控制文件数量，切实改进文风。压缩文件篇幅，做到短小精悍、言简意赅；符合实际，杜绝言之无物、脱离实际等不良现象；力求做到思想深刻、富有新意。

正确答案：
加快文化产业发展，必须深化改革。要进一步深化文化体制改革，着力解决重点难点问题，建立健全鼓励改革、支持改革的政策体系和激励机制，以改革促进发展。
加快文化产业发展，必须坚持创新。要加强政府引导，依托各地的区位优势、历史文化资源优势和智力资源优势，发展文化创意产业集群，利用现代科技改造传统工艺，推动文化产业的开发与升级，提升文化项目的内涵与品位，促进文化产业的发展与繁荣。
加快文化产业发展，必须积极开拓内需市场。要重视开拓农村文化市场，针对农民文化需要开发文化产品，释放文化消费潜力，以文化产业繁荣拉动经济增长。

正确答案：C
根据联合国的预测，今后近半个世纪的时间内，中国老年人口的负担系数呈不断上扬的趋势。我国第五次全国人口普查数据表明，中国60岁以上老年人口已达1.32亿，其中65岁以上老年人口近9000万，占总人口的6.96%，已经基本达到国际上一般认为的7%的老龄化标志线。专家预计，到21世纪中叶，中国老年人口将达到4亿人，约占人口比重的26.53%，这将成为我国面临的最主要的人口问题。

正确答案：

多项举措并举，严厉打击酒后驾驶违法行为
酒后驾车等违反交通法的行为，严重影响社会公共安全，同时，对一些官员酒后驾车等违反交通法的行为处罚不力，也给政府公信力和政府形象造成了不良影响。治理酒后驾车等交通违法现象是民心所向，众望所归。其具体可采用下列几项措施。
一是要加大安全驾驶宣传力度。有关部门应通过各种途径和形式宣传安全驾驶的重要性。
充分利用电视、广播、网络、手机短信等平台宣传酒后驾驶的危害性，号召全社会共同关注道路交通安全，使更多的群众自觉参与到抵制酒后驾驶行动中来。
二是应扩大危险驾驶的民事赔偿范围。由于现行立法对危险驾驶赔偿范围的规定与一般侵权责任无异，仍然是“补偿性质”的，不足以体现出对危险驾驶行为在道义上的否定与责任承担上的惩罚。因此，为了增强危险驾驶行为的经济成本，应该大幅提高危险驾驶的民事赔偿范围，建立惩罚性的责任机制，可以考虑在现行赔偿范围基础上提高5至10倍。
三是立法上增设危险驾驶罪。从比较法的角度而言，我国香港特别行政区在道路交通条例中规定了醉酒驾驶罪；澳门特别行政区在刑法典中规定了危险驾驶道路上之车辆罪；法国刑法典规定了对他人造成危险罪；德国刑法典规定了酒后驾驶罪；尤其值得关注的是，英国立法规定了体内有过量酒精时驾驶或意欲驾驶罪和在不适宜的状态下驾驶或意欲驾驶罪。因此，我们也应在刑法中单独设立不同于交通肇事罪与以其他危险方法危害公共安全罪的危险驾驶罪。对危险驾驶行为区分危险犯与行为犯，将结果作为加重情节对待。针对官员酒后驾车违反交通法等行为，设立专门档案。每次发生违法行为，除严格按照交通法进行处罚之外，还应通知其工作单位，由其单位内部对违法者进行进一步批评教育，列入单位绩效考核。
四是建立危险驾驶的综合治理机制。危险驾驶行为不是孤立发生的，其预防和治理也需要从驾驶人、车辆及相关利害关系人多方入手，综合整治。对于危险驾驶的，情节轻微不构成犯罪的，应该吊销其驾驶执照并在一定时间内吊扣汽车牌照，在吊扣期间，该汽车不得上路。对未成年人危险驾驶有责任的监护人，处以一定数额的罚款；监护人如果允许无驾驶执照的未成年人驾驶其车辆的，吊扣监护人驾照与汽车牌照，并处以罚款。
五是大力提倡正规的代驾服务等业务，以解决酒后代驾业务的需要。国家要规范汽车代驾行业的合同条款，对服务双方进行权益保护。
六是改进查处方式方法。一方面，规范酒后驾驶交通违法行为的查缉方法。另一方面，创新查缉手段，应用新式测定血液酒精含量的科技装备，提高查缉效率，减少因查处酒后驾驶引发的交通拥堵以及其他负面影响。
交通安全事关全社会每一个人的切身利益，需要全体公民共同努力。我们的社会是由多个个体组成的，交通安全也需要全体人民的共同努力。各部门在治理交通违法问题时，一定要注意考虑人民的感受、人民的需要，同时也要注意调动人民的积极性。在实施以上治理措施时，应不断积累经验教训，不断改进工作方法，最终形成规范的工作机制，融入日常工作中，最终形成强有力的体系保障社会安全，促进社会和谐。

正确答案：
【参考答案】
注重干部道德品行是抵制选人用人上的不正之风、提高选人用人公信度的必然要求。大力提倡重德行的用人导向。用什么样的人，不用什么样的人，体现用人导向，关乎社会主义事业发展。当前全面贯彻落实科学发展观，构建和谐社会，关键在选用一批能力强、素质高、操守正、品行好的干部。
德是人的品行、品质，具有很强的隐蔽性。现有对于部德的评价办法大多存在客观性不强、鉴别度不够、应用性不足等问题，评价结果往往千篇一律，难以发挥导向作用。如何衡量隐性的“德”，是组织部门选人用人的一大难点。
我市为积极推行领导于部德行考评体系，可以从以下三方面人手：一是在考评之前，进一步规范各项指标，从根本上确保德行考评的科学性与可操作性。通过计分量化、评分考核，使干部的德行表现从隐性变为显性，从不可比性变为可比性，从软指标变为硬指标。二是在考评过程中，通过合理设置指标权重，并采取座谈走访、问卷调查等形式，最终将测评分值进行对比、分析，形成比较符合实际的量化评价体系，实现“一把尺子量道德”。三是在考评之后，把“尺子”运用到干部的日常考察和管理中，及时将测评信息录入评价系统，建立起领导干部道德档案。

正确答案：
【参考答案】
危机事件容易造成社会恐慌，不利于社会稳定。为了将危机事件危害降到最低限度，应做好以下工作：
一是增强公众的科学素养。通过电视、广播、报纸等多种传播媒介，大力传播科学知识，提高公民的基本科学文化素质，强化对各种传言的准确判断力，避免公众在恐慌心理下产生从众心态，使危机事件得到冷静处理。
二是增强政府社会管理职能，提升社会管理水平。各级政府及相关部门应严格依法行政，加强对相关行业的监管；制定突发预案，用科学的手段、便捷的方式做好事后危机干预和公众心理修复，减少群体恐慌事件的发生。
三是坚持信息公开制度，提升政府公信力。各级政府建立健全信息披露机制，保障公众知情权，做到信息发布及时、有效。

正确答案：
【参考答案】
宜居城市是指城市具有良好的居住和空间环境、人文社会环境、生态与自然环境和清洁高效的生产环境。为了从根本上改善我市市民的城市生活现状，必须坚持科学推进城市发展进程，最终达到实现宜居城市的目标。
当前影响我市建设宜居城市的因素有很多，具体包括城市经济发展、资源供给、环境保护、老龄化和就业等问题。为此，我们应采取有效措施，推进宜居城市建设。
首先，继续推进我市城市化水平，加快经济转型和产业结构升级步伐，充分发挥地区间优势，缩小地区间发展差距。
其次，要优化城市资源供给。合理规划布局城市建设用地，缓解城市人口增加与城市建设用地供给不足的矛盾；同时加大宣传力度，增强市民节约资源的意识。
再次，要从制度和技术两方面加大城市环境治理力度。完善相关环境治理制度法规，加强监督管理，要有效减少废气废水的排放；同时引入先进的污染治理技术，有效处理固体废弃物，缓解垃圾围城之困。
最后，完善社会保障制度，包括加快建立完善的养老保障制度，以应对人口老龄化问题；同时增加就业岗位，提高低保水平。

正确答案：√
(三)答案提示
首先，人口老龄化对社会保障覆盖面提出了挑战。社会保障制度本应遵循广覆盖原则，可是，现有的社会保障制度覆盖面非常有限，远远低于国际劳工组织规定的最低线。
其次，人口老龄化对现行的家庭养老方式提出了挑战。人口老龄化所产生的“四二一”家庭模式和抚养系数比上升将使得现行的家庭养老发生困难。
再次，人口老龄化对我国养老金支付能力提出了挑战。这种“老人老办法、新人新措施”的养老金制度在实际运行过程中必然产生“空账”问题。
最后，人口老龄化对我国医疗保障制度提出了挑战。老年人是一个容易患病的特殊群体，随着人口老龄化的加剧，他们对医疗保险的需求将会急剧增加，对整个医疗费用的承受能力提出了严峻挑战。