根据资料反映出的问题，以“x市精神文明建设办公室”的名义，围绕“网络文明建设”给广 大网民写一封公开信。 要求：符合计划的格式要求，问题分析要中肯，论述内容要充分，篇幅为450～500字。

正确答案：

参考范文

文明执法，让城市生活更美好

近年来，随着我国城市化建设进程的不断加快，由此产生的一系列城市管理问题也接踵而至。城市管理中的流动摊贩经济与城市建设管理的矛盾尤为突出。当越来越多的人们怀着满腔热忱漏进城市后，如何在城市立足是其首先要解决的问题。而城市流动摊贩经济因其门槛低、投入少等优势，成为城市新进人口实现“养家糊口”的最切实的饭碗。然而，随着城市配套设施建设与人口承载能力的差距不断加大，如何平衡城市困难群体和市容市貌、交通安全等城市建设管理问题，实现城管和谐执法，成为目前我国城市管理部门所面临的难题。

由于目前我国城管职能涉及面广，其职能涵盖市容环卫、规划管理、交通秩序、工商管理、市政管理、公用事业管理等十几个方面，包括拆除违章建筑、打击“黑车”、整治“小广告”、清理“无照商贩”等将近100项内容。同时，城管队伍还存在归属不明、权限不清等问题，因此其在执法工作中难免会出现权责“越位”“缺位”。而且，我国目前尚未制定全国性的城管法规，城管在日常工作中是“借法执法”，缺乏统一的执法依据。此外，由于我国城管均是地方性机构，大部分人员不在公务员编制之内，且由于办公经费数量有限、城管人员待遇不高、招募的“协管员”素质不高等问题，导致近年来城管暴力执法现象时有发生。

而与之相对应的是，城管的执法对象多为外来进城务工人员、下岗职工。他们生活不稳定且得不到社会保障机制的救济，为了维持最基本的生活，他们纷纷选择门槛低、投入少的流动摊贩行业。同时，这部分人的文化程度较低，法律意识淡薄。当生存问题和城管执法工作相冲突时，他们更容易产生敌对、抵触情绪，继而出现暴力抗法的举动。

在新形势下，如何推进城市和谐执法建设，如何将“以人为本”的理念贯彻落实到城市执法工作中，成为加快城市发展的重中之重。

一方面，我们要加快完善城市管理相关法律法规体系建设。尽快转变目前城市执法工作中的“借法执法”局面，使广大城市执法工作人员在日常工作中真正做到“有法可依、执法必严、违法必究”。同时，各地还应结合本地实际情况，建立切实可行的城市管理条例。对城市流动摊贩管理实行“积极引导为主，监督管理为辅”的方针，积极探索流动摊贩发展的方向。

另一方面，还要加强城管队伍自身素质建设。贯彻“文明执法、规范执法、科学执法”的工作理念，强化对城管执法队伍的思想道德建设和科学文化建设。同时要对新招募的“协管员”进行基本岗位培训，明确其岗位职责。此外，还应对城管执法队伍设立相应的监督机制，帮助其转变观念，实现其职能由督导型向服务型的过渡。积极借鉴全国各地先进城管工作经验，并号召各地学习和借鉴。

时下城市管理中出现的很多冲突事件，城管人员固然难辞其咎，城管对象法律意识淡薄、生存技能差也是重要原因。面对严峻的城市管理形势，除加强城管队伍自身建设外，我们还要积极开展城市建设法律法规的宣传和教育。通过报纸、电视、广播等大众媒体向市民开展法制宣传和教育，提高其法律意识，为城管日常执法工作奠定群众基础，也使被管理者能够理解城管工作和消除观念偏差，实现与城管的良性互动。与此同时，还应深入群众生活，帮助解决城市流动摊贩家庭的实际困难。积极拓宽就业发展渠道，贯彻“动员社会力量和政府救助两者相结合”的方针，对城市流动摊贩提供一定的岗位技能培训，帮助其寻求新的职位，以减少城市建设管理的压力。

城市建设管理的完善既是城市发展的需要，也是居民安居乐业的保证。城市管理者只有告别“市容本位主义”，多角度全方位提高城市建设管理工作，充分尊重每个群体的权利与尊严，才会让他们的城市生活更美好。

正确答案：
【答案提示】
医疗改革——让老百姓真正看得起病
“目前中国的医疗卫生体制改革基本上是不成功的。”国务院发展研究中心社会发展研究部副部长葛延风说。由他担任课题组负责人的最新医改研究报告于近日发布，报告对中国医疗卫生体制改革进行了总体性评价和反思，并提出了医疗改革的新框架。
很佩服这位葛副部长和《中国青年报》，佩服他们的勇气和胆识。承认“中国的医改基本上不成功”，要冒否定改革的风险，在现阶段否定改革就是最大的政治问题，这个风险一般人是不敢担的。
如果始终不正视现实，捂着鼻子哄眼睛，任由医改在错误的道路上继续走下去，使得越来越多的老百姓有病不敢医，“小病”拖成“大病”、“大病”拖成“癌症”，让医改走进死胡同，这才是真正地害了改革。改革是摸着石头过河，失败并不可怕，可怕的是不敢承认失败，越是不敢承认失败，这个失败就越大越彻底。发现改革方向出现了偏差，及时进行纠正与调整，引导到正确的道路上来，才是真正的改革家，才会取得最终的成功。现在终于有人第一个站出来说话，揭开了这个盖子，坦承医改出了问题，这是一件大好事。
据国家卫生服务调查显示，农村37%应就诊病人没有就诊，65%应住院病人没有住院。而农村应住院而未住院者中，1993年有58.8%的人是出于经济困难，1998年，这个比率增加到65.25%。1998年调查显示，农村的因病致贫率达到21.61%，贫困地区甚至达到50%以上。改革开放20多年来，价格上涨的巅峰是药品。20年来，工资上扬了10一20倍，而医药费用上涨的幅度在100倍到200倍，它的涨幅不但大大高于工资上扬的水平，而且大大高于同一时期国民经济增长的水平。20年前在医院生一个孩子(顺产)收费只不过十几元钱，现在竟达到四五千元。开一次刀就得“出一次血”，看一个大病就得倾家荡产。这充分说明医改出了毛病。
中国医疗体制改革走到今天，恰似一个人正身处十字路口，何去何从，至为关键。考察医改的重点，无外乎医院和农村，这也是难处所在。设医院之目的，在荟萃名医，治病救人而已，可现而今，医院自身竟不能健康生存，难以为继，又如何担当保障、提升人民生命健康的重任?所以，必得先为医院“输血”、“降压”，是为急务。毫无疑问，担负起这个职责的，应该是我们的政府、中央和地方的各级政府，而不仅仅是其卫生部门。因为说到底，在目前条块利益分割、冲突、转型的复杂背景之下，单单一卫生部门根本无法应对此种局面。而对于农村，原本底子更薄，困难更大，需要花的心思、下的工夫就更多，非政府莫能。政府责无旁贷，必须来主导医疗体制改革，让所有中国人都能看得上病、看得起病，都能享受更好的“生命小康”!
当我们找到“医疗保障成‘富人的俱乐部’，服务公平性下降”、“城乡医院两极分化，效率低下”、“‘小病拖，大病扛’，医疗费用居高不下”这些病症时，才能对症开方，开出“打破城乡、所有制等界限，建立覆盖全民的、一体化的体制”、“将医疗卫生服务分为三个层次，实行不同的保障方式”、“打破‘医药合谋’，全面推进医药分开”这样一些药方。有了好的药方，再照方抓药，及时治疗，医疗“疾病”才有可能好转，老百姓才有救，普通群众才有希望看得起病，医疗卫生机构才有可能全心全意“为人民服务”。

正确答案：

正确答案：
答案提示
解决城市“拉链马路”难题需要新思路
改革开放以来，随着我国城市化步伐的加快，城市建设与改造工程日渐增多，城市的基础设施、市容市貌发生了翻天覆地的变化，但各地城市也普遍存在着道路挖了填、填了又挖的“拉链马路”现象，不仅影响城市面貌和市民生活，而且造成了巨大浪费，据测算每挖一米城市道路花费至少上万元。如何在加快城市建设的同时，减少重复挖掘的“拉链马路”和尽量不扰民，是建设者和市政建设管理者急需要解决的两难的问题。
我们认为，破解这一两难问题，必须从以往的头痛医头、脚痛医脚的习惯思维和做法中解放出来，需要有新思维、新思路，具体而言。
第一、城市建设和管理者要在深入学习实践科学发展观的过程中，进一步解放思想，切实转变原有的城市建设和管理的观念，本着以人为本，以科学的城市建设观和发展观指导城市建设和发展。只有观念转变了，思路拓宽了，才能更好地实现城市现代化的可持续发展。
第二，旧城区的道路改造，要实行城市道路挖掘计划审批制度。严格掘路审批，杜绝计划外的道路和管线随意施工。开挖工程必须提前申报，市政部门接到申请之后，应对各单位上报的开挖计划进行优化整合，有针对性地统一协调开挖时间，以遏止重复开挖，造成浪费。
第三，在城市道路施工过程中，要贯彻市政建设和管理要实现为市民服务的理念，噪音较小的铺设管道和清土、运淤泥等工作夜间进行，噪音较大的工程机械砸地挖掘应该安排在白天，尽量做到少扰民。为此，要实施综合执法监督，依法查处地下管线建设工程违法案件。
第四，在城市新道路建设中，要积极借鉴国外业已广泛使用的“共同沟”做法。沿城市道路下构筑共同沟，将各种管线集约化，采取共同沟的方式敷设。共同沟虽然初次投入较大，但它避免了以后出现“拉链马路”，既节约了施工成本，也有利于各种管线的增减和维护，更重要的是综合管沟就建在道路绿化带下面，没有占用土地。因而是一种较为科学的可持续的城市建设和管理模式。
第五，积极创新城市道路挖掘监管制度，确保施工质量和文明施工。市政部门招标城市道路挖掘监理单位，实行第三方监管道路挖掘施工。市政部门就施工质量、文明施工、回填质量和交通协调等方面进行考核，对监理单位实行了严格的打分制。如果媒体曝光或者市民投诉相关问题，监理公司尚未发现的，要给予扣分，情节严重或造成严重后果的，市政管理部门要终止合作关系，并负相应的经济责任。
综上所述，只要我们认真贯彻科学发展观，创新城市建设和管理的模式，积极借鉴国内外成功的经验和做法，打开城门搞建设，我们就一定能实现加快城市建设与减少重复挖掘的“拉链马路”和尽量不扰民的双赢，建设一个可持续发展的现代化的城市。

正确答案：

倡导文明上网  共建精神家园
——致广大网民的公开信

广大网民朋友们：
    你们好！
    非常感谢大家通过互联网对政府各方面的工作表达心声．提出意见和建议，这充分表明广大市民对我们政府工作的热切关心与热忱支持．你们的支持给我们的工作注入了强大的精神动力！
    互联网的诞生对我们的工作和生活产生了革命性的影响，极大地提高了沟通效率。“网络问政”使网络媒体成为党和政府联系群众、集中民智的有效渠道，有助于我们深入地把握实情、了解民意，提高政府工作效率和水平。同时。它也是我们广大网民获取资讯、传播智慧、交流情感、凝聚力量的平台，这在2008年南方冰霜灾害、西藏拉萨“3?14”事件、四川“5?12”大地震和北京奥运会等一系列举世瞩目的重大事件中表现尤为突出。互联网成为我们心与心相连的精神家园，把这个精神家园建设得更美好，是我们每个网民义不容辞的责任。
    互联网这个虚拟的世界带给我们人类前所未有的言论自由，但这种自由的背后也意味着更多的责任。不负责任的滥用这种自由会产生诸多的问题．网上的污言秽语，谩骂攻击．传播低俗内容．炒作不实消息，发布虚假广告．侵犯他人隐私甚至对他人亵渎和伤害……虽然绝大多数是一时情绪的宣泄．没有主观的不良动机．但是由于互联网时代资讯传播的速度和范围都已今非昔比，它所产生的影响力也是传统媒体所无法比拟的。伤害到的往往是我们最淳朴、最善良的国人，损害的是我们的经济利益，甚至我们的国家安全，当然最后受到伤害还有网民自身。自由是相对的．它必须在理性这条线的牵引下才是真正的自由．就象天上的风筝没有线的牵引就会失控落地。因此，我们在享受自由的同时要承担起应负的社会责任，遵守法纪和社会公德．始终把国家和公众利益放在首位，用中国互联网协会发布的《文明上网自律公约》来约束自己的言行，文明上网，理性发言，共建美好精神家园。
    文明上网，理性发言．用网络平台来展示我们人类心灵深处最美的弦音．让每个人在这个精神的家园里得到爱、智慧、勇气和前行的力量。人之所以说话，其原始动机当然都是为了表达见解，而不是想证明自己浅薄，我们发言要充分展示自己心灵最美的一面，真诚和美好的发言往往收获的是由衷的赞美和感叹．恶俗和卑下的言论往往得到的是不屑和攻击。两种反馈给我们截然不同的心灵感受。给别人带来安慰、智慧和力量的同时，自己心灵会收获宁静、祥和与幸福，相信每个网民都会做出明智的选择。言为心声，一个人的发言直观体现的是个人素质，一个群体的发言则代表着一个群体、一个民族的形象和精神质地．我们要把互联网这个美好的发明应用好，向世界传播我们的文明．展示我们的形象！
    我们不但要建设一个物质世界的和谐社会．还要建设一个精神世界的和谐社会。让我们携起手来，共同努力把互联网建设成我们最美的精神家园！

X市精神文明办公室
二00九年四月二十六日

正确答案：

正确答案：
参考范文
文明执法，让城市生活更美好
近年来，随着我国城市化建设进程的不断加快，由此产生的一系列城市管理问题也接踵而至。城市管理中的流动摊贩经济与城市建设管理的矛盾尤为突出。当越来越多的人们怀着满腔热忱涌进城市后，如何在城市立足是其首先要解决的问题。而城市流动摊贩经济因其门槛低、投入少等优势，成为城市新进人口实现“养家糊口”的最切实的饭碗。然而，随着城市配套没施建设与人口承载能力的差距不断加大，如何平衡城市困难群体和市容市貌、交通安全等城市建设管理问题，实现城管和谐执法，成为目前我国城市管理部门所面临的难题。 由于目前我国城管职能涉及面广，其职能涵盖市容环卫、规划管理、交通秩序、工商管理、市政管理、公用事业管理等十几个方面，包括拆除违章建筑、打击“黑车”、整治“小广告”、清理“无照商贩”等将近100项内容。同时，城管队伍还存在归属不明、权限不清等问题，因此其在执法工作中难免会出现权责“越位”、“缺位”。而且，我国目前尚未制定全国性的城管法规，城管在日常工作中是“借法执法”，缺乏统一的执法依据。此外，由于我国城管均是地方性机构，大部分人员不在公务员编制之内，且由于办公经费数量有限、城管入员待遇不高、招募的“协管员”素质不高等问题，导致近年来城管暴力执法现象时有发生。而与之相对应的是，城管的执法对象多为外来进城务工人员、下岗职工。他们生活不稳定且得不到社会保障机制的救济，为了维持最基本的生活，他们纷纷选择门槛低、投入少的流动摊贩行业。同时，这部分人的文化程度较低，法律意识淡薄。当生存问题和城管执法工作相冲突时，他们更容易产生敌对、抵触情绪，继而出现暴力抗法的举动。
在新形势下，如何推进城市和谐执法建设，如何将“以人为本”的理念贯彻落实到城市执法工作中，成为加快城市发展的重中之重。
一方面，我们要加快完善城市管理相关法律法规体系建设。尽快转变目前城市执法工作中的“借法执法”局面，使广大城市执法工作人员在日常工作中真正做到“有法可依、执法必严、违法必究”。同时，各地还应结合本地实际情况，建立切实可行的城市管理条例。对城市流动摊贩管理实行“积极引导为主，监督管理为辅”的方针，积极探索流动摊贩发展的方向。
另一方面，还要加强城管队伍自身素质建设。贯彻“文明执法、规范执法、科学执法”的工作理念，强化对城管执法队伍的思想道德建设和科学文化建设。同时要对新招募的“协管员”进行基本岗位培训，明确其岗位职责。此外，还应对城管执法队伍设立相应的监督机制，帮助其转变观念，实现其职能由督导型向服务型的过渡。积极借鉴全国各地先进城管工作经验，并号召各地学习和借鉴。
时下城市管理中出现的很多冲突事件．城管人员固然难辞其咎，城管对象法律意识淡薄、生存技能差也是重要原因。面对严峻的城市管理形势，除加强城管队伍自身建设外，我们还要积极开展城市建设法律法规的宣传和教育。通过报纸、电视、广播等大众媒体向市民开展法制宣传和教育，提高其法律意识，为城管日常执法工作奠定群众基础，也使被管理者能够理解城管工作和消除观念偏差，实现与城管的良性互动。与此同时，还应深入群众生活，帮助解决城市流动摊贩家庭的实际困难。积极拓宽就业发展渠道，贯彻“动员社会力量和政府救助两者相结合”的方针，对城市流动摊贩提供一定的岗位技能培训，帮助其寻求新的职位，以减少城市建设管理的压力。
城市建设管理的完善既是城市发展的需要，也是居民安居乐业的保证。城市管理者只有告别“市容本位主义”，多角度全方位提高城市建设管理工作，充分尊重每个群体的权利与尊严，才会让他们的城市生活更美好。

正确答案：
《四)答案提示
                                                       打造完善的就业长效机制
在市场经济条件下的今天，大学生就业的辉煌时代已然成为过去，取而代之的是大学生就业难的局面。那种“只管进，不问出”的教学体制已经无法适应形势的发展，就业难已经引起了社会各界的广泛关注。
现阶段我国大学教育和社会需求严重脱节，因此出现企业招人难和毕业生就业难并存的局面。高校重理论轻实践的教学宗旨，很难提供企业所需要的专业技能人才，在社会上甚至会出现中专生比大学省好就业的怪现象。加之扩招使大量的毕业生流向市场，使市场供求失衡，同时由于大学生自身的原因，追求高薪和零薪酬的两极分化引起市场的恶性循环。高校毕业生是国家宝贵的人力资源，只有给他们提供充分发挥自己才能的机会，才能为国家创造更多的财富，因此打造完善的毕业生就业长效机制非常必要。
实施大学生志愿服务西部计划，不仅可以推动西部地区的经济社会发展，还有利于开辟高校毕业生就业的新途径。目前我国大多数大学生就业首选还是经济发达的大城市，因此政府应该加速发展西部地区的经济建设，招商引资，吸引大学生，以缓解东部沿海发达城市的就业压力。加大舆论宣传力度，唱响到基层、西部、祖国最需要的地方建功立业的主旋律，在全社会形成良好的舆论导向。
切实做好引导和鼓励高校毕业生面向基层、边远地区就业的工作，努力建立与社会主义市场经济体制相适应的高校毕业生面向基层就业的长效机制。完善人力资源市场配置与政府宏观调控相结合的运行机制，创造良好的政策环境和市场条件，为毕业生到基层、边远地区就业提供优惠政策，如党政领导干部从有基层工作经历的高校毕业生中选拔，或者对到边远地区工作的高校毕业生给予相应的补助等，在政策上体现政府的关心和爱护。高校应以就业为导向进行专业设置及课程设置。对历届毕业生及毕业生所在的单位进行跟踪调查，确保专业设置的前瞻性，课程设置的实用性及科学性；加强学校与企业及社会的联系，真正把专业办在企业的需求点上，企业把学校作为其人才培养基地，学校把企业作为其学生就业实习基地及社会服务基地；推行学历教育与职业资格教育并举，鼓励学生在获取学历证书的同时获取多种职业资格证书。另外在学生培养的最后阶段进一步淡化专业，强化课程，根
据用人单位需要随时调整课程设置，采取“走出去，请进来”等多种灵活的授课方式，努力为社会培养真正用得上的一专多能的复合型人才。
做好就业信息服务。信息平台建设对于提高就业效率、降低就业成本起着重要的支撑作用，在信息化时代，去了信息平台的支撑，就业工作将无法有效开展。高校应继续丰富、完善和强化就业网站的各项功能。政府相关职能部门也应该拓宽信息发布渠道，并且多提供专门针对应届毕业生的招聘会，同时也应该规范人才市场。
高校应加强对毕业生就业的指导。毕业生在就业时应准确定位，“广泛撒网”或只盯准一个工作不放都不利于就业。因此高校应加强对学生能力、兴趣的测评，使学生对自己有一个比较准确的定位，以找到适合自己的工作。同时也应鼓励学生到边远地区或基层工作。
毕业生就业工作是一项系统工程，需要协调各方关系，认真、细致、扎实地做好每个环节的工作，针对新问题，研究新方法，努力开拓高校毕业生就业工作新局面。

正确答案：B

正确答案：
政府如何促进社会公平
改革开放以来，以经济建设为中心的发展战略已初见成效。我国GDP总量目前位居世界前列，经济增长迅速。但随之也产生了许多社会问题，因贫富分化引发的资源及财富分配不均、资源享用机会不公平等等矛盾日益突出，这些“不公平”的问题应如何解决？社会呼吁一个公平、和谐的社会。
社会的不公比不富更能破坏人们的幸福感。不公，人心就不稳，人心不稳则易乱。能否妥善解决社会的“不公平”问题，直接关系着每个人的切身利益。政府作为公共权利的管理者，完善并实施促进社会公平方面的政府行为是非常重要的。
促进社会公平，首先要关注困难群体。在现代社会里，济贫首先是政府的责任，民间救助与社会救助只能起辅助作用。对于社会的困难群体来讲，“权利是结论，而不是前提。”解决困难群体问题的根本措施并不在于税收调节，而在于教育的发达。从个人来讲，因接受教育而提高素质给就业创造更多机会；从社会来讲，确认个人的创造价值与收入相适应，从而扩大了中等、高等收入阶层。
促进社会公平，就要制约垄断行业。要解决社会财富分配不公、贫富分化问题，最重要是靠政府的公共政策。在这里，除了政府进行社会救济、通过教育提高人口素质、加大就业率等外，还必须对垄断行业加以限制。全国政协常委安启元指出，“国有经济单位中，电力、烟草、自来水、燃气生产与供应业、电信业、航空运输业、铁路运输业等行业，依靠垄断经营的优势，获取比其他行业平均工资高得多的收入。”相比之下，有些行业职工收入仅够温饱。因此，垄断行业的公共产品应通过举行价格听证会定价；政府应制定工资指导线。国际上通行的做法是，给垄断行业的职工中等稍偏上的工资，以社会平均利润率作为企业平均利润率，最后才计算产品价位，即生产成本加职工工资，再加上平均利润。加强对垄断行业分配活动的调控，特别是对工资福利过高、增长过快行业的职工收入的调控，可以对某些自然垄断性行业实行高于一般行业的税率，将其获得的超额利润收归国有。
促进社会公平，要严惩腐败。对于公共权利进入市场所造成的腐败问题，则必须从法制上予以根本性消除。在中国的社会转型期，由于政绩积累和个人直接利益的两大驱动力，市场对资源配置的基础作用受到极大的扭曲。其中一个恶果是导致灰色、黑色收入极度膨胀。特别值得强调的是，在体制转型过程中又蔓延着特殊领域的腐败现象，其中之一是以改革的名义侵吞国有资产。要解决这类腐败问题所引起的收入差距，决不仅仅是一个思想教育与道德修养问题，必须以制度去转变政府职能，建立和完善竞争性市场体系，发挥市场机制在资源配置中的基础性作用，以提供高效率的制度性保障。同时，要矫正由于行政干预造成的价格扭曲，弱化政府配置资源的权力，建立有限政府和有效政府。
俗语说“不患寡而患不均”，如何将做大的“蛋糕”更加合理、更加公正的进行分配，这不仅关系到今后我国经济更加持续快速的增长，更关系到社会主义和谐社会的伟大目标的实现。各级政府应本着为人民群众负责的宗旨，努力做好促进社会公平的工作。

正确答案：
二、原因

正确答案：
维护公共安全是政府的应尽职责。维护公共安全，切实保障人民群众的生命财产安全，体现了最广大人民群众的根本利益。当前，我国处于经济高速发展时期，人们的安全意识、公共安全基础并未同步发展，导致各种安全事故频发。从各类企事业单位的生产事故到波及面甚广的食品安全事件，给我们一次次敲响了警钟。 公共安全之所以重要，是因为它关系到人民群众生命财产的安危、关系到社会的稳定。俗话说，天有不测风云。水灾、旱灾、雪灾、地震、台风、山体滑坡、泥石流、病虫害及各种传染性疾病??古今中外，各种自然及人为灾害都给人类的生命财产造成了严重损失。 随着我国由计划体制向市场体制转变，政府对社会的职能也在发生重大变化。在某些方面，政府仍然保持着单一性的、计划性的管理体制，如国防、社会治安的某些方面。由于政府职能的退出、归位和松懈，就给形成公共安全市场提供了必要的空间。由于市场机制的引入，过去这种单一的公共安全提供模式的弊端就明显地暴露出来，不能满足人们对公共安全多样化和个别化的需求。 由于各种社会公共灾害威胁几乎涵盖了社会生活的各个方面，现有的公共安全管理体制已很难适应未来灾害袭击的严峻形势。建立以防灾和反恐为重点的公共安全联合领导机构，就是为了更好地应对各种灾害的袭击，以便早谋对策、早有准备，一旦灾难来临，能够从容应对。
首先，要建立健全机制。政府相关部门应建立处置公共安全事件的正常机制。就像安全生产管理监督机制一样，一旦出现事故，相应机构和专业人员马上能够进行处置。其实，中央已明确提出了要提高保障公共安全和处置突发事件的能力。建立健全保障公共安全和处置突发事件的正常机制，是落实这一要求的具体体现。
第二，要反应及时。类似事件出现后，社会各界，包括新闻媒体高度关注是正常的，也是负责任的表现。对部分专业性很强的事件，普通老百姓难以作出准确判断。而且，在不同部门、企业与普通老百姓之间，存在严重的信息不对称问题。这就要求政府相关部门对事件作出客观、权威的解释。尤其是对那些涉及群众生命财产安全的、群众迫切需要知道的内容，相关部门应组织相关专家和研究机构实事求是地对其进行研究鉴定，拿出一个权威性结论并据此作出相应的决策，既能有效缓解人们的情绪，也能增长人们的知识。 既能有效缓解人们的情绪，也能增长人们的知识。
第三，要加强引导。国内外经验表明，公共安全事件一旦发生，很容易在社会大众中产生恐慌和焦虑，此时，人们往往来不及仔细地分析对策，而是相互寻求应付的办法。在这一过程中，人们情绪激动，意见和看法各不相同。在人们处于情绪化的状况下，如果有人率先采取了某种大致符合众人信念和取向的行动，就有可能被其他人所仿效，从而形成群体的共同行为。如果引导和处置不当，集体行为往往会发展成破坏性行为。因此，政府各有关部门应该携起手来，通力合作，重视和加强对公众消极情绪的引导和排泄，防止消极情绪进一步激化而酿成社会悲剧。 我们需要明确的是：政府，且只有政府才是我们在公共安全领域的受托人。任何公共场所，公园也好，商厦也好，其具体的经营者可能是某个公司部门，但这些地方都有公众参与活动，而国家政府是对公共秩序进行维护和管理的合法主体，维护公共安全是政府的天然职责。正因如此，政府应当摆正经济发展与公共安全的关系，确立相关政府管理部门的行政执法权威，这样才能实现以人为本的城市经营发展理念，把公共安全事故降到最低的限度。

正确答案：
浅议治理学术腐败
近段时期，有关学术造假的新闻接踵而至。学术造假、学术腐败成为人们热议的话题。
目前，我国学术造假、学术腐败主要表现为：抄袭、剽窃他人作品；拼凑；以学术头衔包装自己；制造“学术泡沫”，学界浮躁之风日甚、粗制滥造的作品风行天下；学术交易等。究其原因，大致包括以下几个方面：整个社会浮躁，急功近利的影响也反映在学术界；学术成果和对人才的评价，科技资源的配置和成果的联系过于紧密；个人问题，个人失去科学道德。
为何造假现象如此之多？我以为至少有以下原因：
一是现行制度存在弊端。以学术职称评定来说，如果要评上高级职称，首先是要有大中专以上文凭，这是前提，否则不予参与评定，即使你是自学成才也不被认可；其次是学术成果，主要看你在报刊上发表论文的数量，质量如何则很少计较；再次才是业绩。如果只有业绩，没有论文也不成。业绩差些，有论文也可以。总之，文凭是前提，论文是关键。正是这样的制度，促使那些不学无术的人，不得不出钱买文凭，不得不高价雇请枪手代写论文，最后就是铤而走险抄袭别人论文。所以走后门送钱，高价买版面，盗窃别人论文发表就应运而生。
二是名利思想在作祟。在利欲的驱使下，一些人不走正道而走歪道。不是通过自己的努力，刻苦学习，潜心钻研，踏实工作，开拓创新，创造业绩，争取荣誉，做一个品学兼优的人，而是为名为利，挖空心思，施展诡计伎俩，弄虚作假，欺下蒙上，混淆视听，大肆作假，盗名~誉，学术作假就是在名利思想驱使下出现的。
三是审核制度不完善，审核人的责任心不强。一些抄袭论文之所以能顺利发表，固然不排除金钱开路的存在，但也有另外一个重要原因，就是审核人责任心不强，他们对各种期刊已经发表过的论文毫不知晓，又不愿做必要的查询，随随便便让抄袭论文蒙混过关，得到发表，既窃取了别人的科学成果，侵犯了他人的知识产权，也欺骗了读者，混淆了是非，为学术骗子开方便之门，助长了学术上的不正之风，危害极大。审核人员难辞其咎。
四是对学术造假打击不力，不足以震撼造假者，也就难于使造假现象在社会上绝迹。造假成本低，收益大，是造假屡禁不止的主要原因。目前我国对学术造假打击不力，多数是舆论抨击，思想批判，很少有法律土的处理，行政上的处理也不多，更不重。这样，既不能有效的震慑造假者，下次心改邪归正，也不能以儆效尤，让其他人以此为戒。这也是造假屡禁不绝的原因。
所以，必须进一步改革和完善现有的学术评审制度，加强责任心，公开、公平、公正地评价学术，严厉打击各种造假行为，要让一切造假者付出沉重代价，要积极倡导开拓创新，在学术上继续贯彻“百花齐放，百家争鸣”方针，繁荣学术文化，要鼓励更多的人做一个德艺双馨者，为建设社会主义祖国贡献力量。

正确答案：

答题要点：

1，大学生应该树立正确的就业观，能够扎根基层，到祖国需要的地方去;

2，企业在招聘的过程中，能够结合大学生实际情况，适当降低用人标准;

3，学校教育中改善教育结构，使大学教育和社会就业资源对接;

4，学校和社会应该提供给毕业生一定的就业培训，促进大学生技能培养;
5，避免在用人时，出现性别歧视。应该男女平等;

6、国家出台相关的政策，鼓励和支持大学自主创业。

这道题目的难点在于以通知的格式，但是实际内容是让考生通过材料寻找出解决大学生就业难的对策。虽然重点是主体，但是仍然要注意通知的格式。 `

通知的一般格式主要包括：标题、称呼、正文和落款

1、标题：写在第一行正中。可只写“通知”二字，如果事情重要或紧急，也可写“重要通知 ”或“紧急通知”，以引起注意。有的在“通知”前面写上发通知的单位名称，还有的写上 通知的主要内容。

2、称呼：写被通知者的姓名或职称或单位名称。在第二行顶格写。(有时，因通知事项简短 ，内容单一，书写时略去称呼，直起正文。)
3、正文：另起一行，空两格写正文。正文因内容而异。开会的通知要写清开会的时间、地点 、参加会议的对象以及开什么会，还要写清要求。布置工作的通知，要写清所通知事件的目 的、意义以及具体要求和作法。
4、落款：分两行写在正文右下方，一行署名，一行写日期。
写通知一般采用条款式行文，可以简明扼要，使被通知者能一目了然，便于遵照执行。

〔例文〕形成文书的事务性通知

通    知

各分公司各厂：

为贯彻市政府安全工作会议精神，研究落实我公司安全生产事宜，总公司决定召开1999年度 安全生产工作会议，现将有关事项通知如下：
1、参加会议人员：各车队队长，修理厂厂长。
2、会议时间：5月3日，会期1天。
3、报到时间：5月2日至5月3日上午8时前。
4、报到地点：第二招待所301号房间，联系人：赵爱国。
5、各单位报送的经验材料，请打印30份，于4月20日前报公司技安科。

特此通知
××总公司
××年4月15日

正确答案：

【答案】
                                            关于我市预防和应对天然气荒问题的情况报告
省政府:
　　近期,我市就各省市接连暴发天然气荒问题进行了深人研究,现将有关情况报告如下:
　　一、基本情况
　　进入11月以来,中国国内不少地方出现天然气供应紧张状况,一些城市的天然气汽车出现加气困难,还有一些城市为了保障居民用气,不得不停掉工业用气,一些企业被迫停工、停产。重庆、武汉、杭州、合肥等多个重要城市,都不同程度地受到天然气供应紧张的冲击,已到了影响城市运转和社会稳定的程度。
　　二、当前存在问题
　　一方面,受雨雪天气影响,华北地区巨大的用气增幅给整个管网运行带来困难,国家紧急调配“西气东输”管道部分天然气,对长江以南城市实施减供措施,管道沿线的南方一些城市天然气供应紧张。
　　另一方面,我国天然气供需缺口较大,缺乏相应的天然气储备机制,还没有建立大的天然气应急库存;天然气管道布局比较分散,资源调配很难做到灵活机动。
　　三、解决上述问题的对策
　　一是天然气生产企业在安全生产的前提下,保持高负荷生产,千方百计挖掘潜力,科学调用储气资源,积极组织进口,努力增加天然气资源供应。
　　二是统筹资源平衡,做好产销衔接和调运。
　　三是加强监测协调,及时掌握供应状况。
　　四是进一步加强需求侧管理,严格天然气利用政策,制定保供序列。
　　　                                                                                                                    市政府
                                                                                                                          ××年××月××日

 

正确答案：
(四)答案提示
                                                  加大力度完善中低收入住房保障体系
中低收入困难家庭住房问题一直备受关注。满足群众多层次住房需求，努力实现“居者有其屋”，需要运用“多层次”的手段来实现。
经济适用房是住房市场化后，政府为解决中低收入家庭住房困难而催生的产物。不仅不收土地出让金，在建房过程中还减免系列税费。但我国目前的经济适用房申请标准滞后，真正的低收入人群无法享受经济适用房的政策。由此导致我国的经济适用房出现“富人化”和“高出租率”的怪现象。经济适用房由于房型偏大，导致真正的目标人群买不起。在某种程度上，由于具体操作失当，扰乱了正常的商品住宅市场秩序。廉租房是经济适用房推出之后的一项保障低收入者的住房保障政策，但是由于廉租房的建设不足、各级政府的重视不够、资金短缺，使廉租房无法满足低收入者的需求。
鉴于以上问题的存在，各级政府应积极采取措施，加大力度完善中低收入住房保障体系。
第一，规范经济适用房制度，严格规范经济适用房的适用对象，明确界定经济适用房对象的家庭收入标准和住房困难标准，杜绝经济适用房“富人化”和“高出租率”的现象。经济适用房是政策性商品房，在实施过程中不得违背经济适用房的初衷。加大经济适用房的审查力度，不要让经济适用房变成“关系适用房”。严格经济适用房住房上市交易管理，购买经济适用房不满5年的，不得直接上市交易。
第二，尝试建立一些新的住房保障模式，改革经济适用房保障模式，例如对符合经济适用房申请条件的中低收入家庭每户补贴资金，供他们在市区选购新建的普通商品房。同时，国家可以出台政策考虑用住房公积金弥补经济适用房的资金不足，但是必须以公积金在帮助缴存者解决住房问题上的作用得到充分发挥为前提。
第三，财政应加大对廉租房建设投资支持力度，适当提高廉租房的补助标准，增加资金投入，用于补助低保住房困难家庭的实物廉租房建设。逐步扩大廉租房制度的保障范围，切实确定廉租房制度的保障对象，健全廉租房住房保障方式，多渠道拓展廉租房的住房房源。可以尝试采取多种形式的廉租房资金筹集，如通过政府收购、社会捐赠的方式解决廉租房资金的瓶颈。并可以根据社会经济发展状况和财政承受能力，将非户籍人口逐步纳入住房保障范围。
另外，应加快旧住宅区综合整治中低收入者的住房难问题，加快集中成片棚户区的改造。目前我国中低收入者的住房问题凸显，政府应坚持科学发展观，从构建和谐社会的战略高度，把解决城市中低收入家庭住房困难作为维护群众利益的主要工作，努力构建多层次住房保障体系，满足中等收入居民需求，使“居者有其屋”。