某工程A标段的招标文件要求投标人在编制标前施工组织设计应填写“分项工程生产率和施工周期表”。问题： 根据施工总体计划和分项工程生产率和施工周期表中已知数据完成未完成的部分。

根据工程招标程序找出其不妥和不完善之处。根据《招标投标法》和其他有关法律法规的规定，正确分析工程招标投标过程中存在的问题。
[解析]
问题(1)：
招标文件内容还应该包括：招标公告、评标办法、合同条款及格式、工程量清单、其他材料。
问题(2)：
①设有最低投标限价并规定低于投标限价作为废标处理不妥。《中华人民共和国招标投标法实施条例》规定，招标人不得规定最低投标限价。
②招标人不对工程量清单的正确性和准确性负责不妥。招标人应该对其编制的工程量清单的正确性和准确性负责。
③招标文件规定在投标截止日后90日内完成评标和公布中标候选人工作妥当，大型项目的投标有效期是120天左右。
问题(3)：
针对事件1，招标人应该对有异议的清单进行复核，如有错误，统一修改并把修改情况通知所有投标人。
针对事件2，招标人应该在5日内退还撤回投标文件的投标人的投标保证金。
问题(4)：
针对事件3，评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明和补正，仍然按照原投标文件进行评标。
针对事件4，评标委员会可认为投标人E、F串通投标，投标文件视为无效文件。

①网络图工期为：175天；
②关键线路为：1→2→3→4→6→8，或A→B→D→E→H；
③能满足。因为编写组的网络计划工期提前5天，如果作为内部控制要求是适当的。

根据施工组织设计编制的广度、深度和作用的不同，可分为施工组织总设计、单位工程施工组织设计、分部（分项）工程施工组织设计。

存在细微偏差的投标文件，指投标文件基本上符合招标文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。属于存在细微偏差的投标书，可以书面要求投标人在评标结束前予以澄清、说明或者补正，但不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

1．工程量清单由分类分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单和零星工作项目清单组成。
2．招标文件中（1）项规定妥当与否的判定及理由。
“招标人设有最高投标限价，高于最高投标限价的投标人报价按无效标处理”妥当。
理由：《招标投标法实施条例》规定，招标人可以设定最高投标限价；《建设工程工程量清单计价规范》规定，国有资金投资建设项目必须编制招标控制价（最高投标限价），高于招标控制价的投标人报价按无效标处理。
“招标人设有最低投标限价”不妥。
理由：《招标投标法实施条例》规定，招标人不得规定最低投标限价。
招标文件中（2）项规定妥当与否的判定及理由：
“该工程的施工招标投标有效期为 60天”妥当。
理由：水利工程施工招标投标有效期一般为 56天，出现特殊情况可以适当延长投标有效期。
3．针对事件 1，招标人的处理：招标人应当受理投标人 A的书面澄清申请，在复核工程量后在投标截止时间 15日前作出书面回复，并将书面回复送达所有投标人。针对事件 2，招标人的处理：招标人应当允许投标人 B撤回投标文件，并在与中标人签订合同之日起 5个工作日退还其投标保证金。
4．针对事件 3，评标委员会的处理：不得接受投标人 D主动对自己的投标文件向评标委员会提出的书面澄清、说明。
针对事件 4，评标委员会的处理：视同投标人 E和投标人 F属于串通投标，均按无效标处理。

根据《建设工程计价》第四章第一节，应选A、B、C项。 D、E项分别是投标人投标文件的编制内容。

①A施工单位的投标为无效标。

理由：A施工单位的情况可以认定为低于成本。

②B施工单位的投标是有效标。

理由：B施工单位的投标报价大写金额小于小写金额，属于细微偏差。

③C施工单位的投标为无效标。

理由：C施工单位的情况可以认定为是明显不符合技术规格和技术标准的要求，属重大偏差。

④D施工单位的投标是有效标。

理由：D施工单位投标文件中某分项工程的报价有个别漏项属于细微偏差。

问题与解析1.建设单位对投标单位的限定是否合法？说明理由。
依据背景资料“某市进行市政工程招标，投标人范围限定为本省大型国有企业”，和 《中华人民共和国招标投标法》进行回答。
2.商务标编制存在不妥当之处，请予以改正。
依据背景资料“商务标编写组重点对造价影响较大的原材料、人工费进行了询价，直 接采用招标文件给定的分部分项工程量清单进行报价；招标文件中的措施费项目只给了项 目，没有工程数量，甲公司凭以往的投标经验进行报价”，考试用书中2K320032熟悉市 政公用工程工程量清单计价中的内容作答。
3.技术标编写组绘出的网络计划图工期为多少？给出关键线路。并说明工期是否满 足招标文件要求。
依据背景资料中的网络计划图，用加法算出工期最长的路线即为关键路线，最长的工 期小于等于180d,就满足招标文件要求。
4.最终的技术标还应补充哪些内容？
依据背景资料中“最终形成的技术标包括：（1)工程概况及编制说明；（2)项目部组成 及管理体系和各项保证措施和计划；（3)施工部署、进度计划和施工方法选择；（4)各种资 源需求计划；（5)关键分项工程和危险性较大工程的施工专项方案。”和考试用书中P252 施工组织设计应包括主要内容的论述作答。
参考答案
1.建设单位对投标单位的限定不合法。《中华人民共和国招标投标法》第六条依法必 须进行招标的项目，其招标投标活动不受地区或者部门的限制。任何单位和个人不得违法 限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标，不得以任何方式非法干 涉招标投标活动。
2.还应对施工机械使用费(或租赁费)进行询价；一般应注意招标文件提供的工程数 量含有预估的成分，所以，为了能准确确定综合单价，应该根据招标文件提供的施工图纸 及相关说明，重新核对工程数量，并根据核对后的工程数量，确定组价的工作内容，并以 此计算综合单价。措施项目清单为可调整清单。投标人对招标文件中所列项目，可根据企 业自身特点作适当的变更增减。投标人在对招标文件中提出的措施项目清单进行审核及调 整时，应考虑如下几个因素：
(1)根据拟建工程的施工组织设计，确定环境保护、文明安全施工、材料二次搬运等 项目。
(2)根据施工技术方案，确定夜间施工、大型机械设备进出场及安拆、脚手架、模 板、施工排水降水、深基坑支护等项目。
(3)参阅施工验收规范，可确定施工方案没有表述的，但是为了达到施工验收规范要 求而必须发生的技术措施。
(4)招标文件中提出的某些必须通过一定的技术措施才能实现的要求。
(5)设计图纸中一些不足以写进技术方案但是要通过一定技术措施才能实现的内容。
措施项目清单的金额，应根据拟建工程的施工方案或施工组织设计，参照规范规定的
综合单价组成确定。

4.还应补充下列内容：
(1)施工平面布置图。
(2)质量目标设计：质量总目标、分项质量目标，实现质量目标的主要措施、办法及 分项、分部、单位工程技术人员名单。
(3)技术措施(包括冬、雨期施工措施及采用的新技术、新工艺、新材料、新设备等)。
(4)安全措施。
(5)文明施工措施。
(6)环保措施。
(7)节能、降耗措施。

按照《招标投标法实施条例》第24条规定，招标人对招标项目划分标段的，应当遵守招标投标法的有关规定，不得利用划分标段限制或者排斥潜在投标人。依法必 须进行招标项目的招标人不得利用划分标段规避招标。因此，招标人应当按照《招标投 标法实施条例》规定的原则，合理划分标段（或标包）、确定工期（或交货期），并在招标文件中载明。对工程技术上紧密相连、不可分割的单位工程不得分割标段。

2020版教材P30-34
勘察、设计招标文件是招标人向潜在投标人发出的要约邀请文件，是告知投标人招标项目内容、范围、数量与招标要求、投标资格要求、招标程序规则、投标文件编制与递交要求、评标标准与方法、合同条款与技术标准等招标投标活动主体必须掌握的信息和遵守的依据。招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。

考点:招标准备阶段的工作。投标人的编制投标文件的依据包括工程量清单和施工组织设计导则。参见教材 P31。

问题1：
招标文件内容还应该包括：招标公告、评标办法、合同条款及格式、工程量清单、其他材料。
问题2：
（1）①“招标人设有最高投标限价，高于最高投标限价的投标人报价按废标处理”妥当。理由：《招标投标法实施条例》规定招标人可以设定最高投标限价，且根据《建设工程工程量清单计价规范》规定，国有资金投资建设项目必须编制招标控制价（最高投标限价），高于招标控制价的投标人报价按废标处理。
②“招标人设有最低投标限价”不妥。理由：《招标投标法实施条例》规定招标人不得规定最低投标限价。
（2）①“投标人应对工程量清单进行复核”妥当。理由：投标人复核招标人提供的工程量清单的准确性和完整性是投标人科学投标的基础。
②“招标人对清单的准确性和完整性不负责任”不妥。理由：根据《建设工程工程量清单计价规范》规定，工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。
（3）“招标人将在投标截止日后的90 日内完成评标和公布中标候选人工作”妥当。
理由：投标有效期主要用于组织评标委员会评标、招标人定标、发出通知书以及签订合同等工作。一般项目投标有效期为60~90 天，大型项目120 天左右。
问题3：
（1）针对事件1，招标人应受理投标人A 的书面澄清申请，并在复核工程量后作出书面回复，同时招标人应将书面回复送达所有投标人。
（2）针对事件2，招标人应允许投标人B 撤回投标文件，并应在收到投标人书面撤回通知之日起5 日内退还已收取的投标保证金。
问题4：
（1）针对事件3，评标委员会不得接受投标人D 主动提出的澄清和说明。
（2）针对事件4，评标委员会应视同投标人E 和投标人F 相互串通投标，投标人E 和投标人F 的投标均无效。

此题考查投标文件对招标文件的响应性审查。投标文件对招标文件的响应性审查包括：①投标内容是否与投标人须知中的工程或标段一致，不允许只投招标范围内的部分专业工程或单位工程的施工；②投标工期应满足投标人须知中的要求，承诺的工期可比招标工期短，但不得超过要求的时间；③工程质量的承诺和质量管理体系应满足要求；④提交的投标保证金形式和金额是否符合投标须知的规定；⑤投标人是否完全接受招标文件中的合同条款，如果有修改建议的话，不得对双方的权利、义务有实质性背离且为招标单位所接受；⑥核查已标价的工程量清单；⑦投标文件是否对招标文件中的技术标准和要求提出不同意见。