单位工程施工组织设计降低成本措施的制定尺度是（ ）。A．投资估算B．设计概算C．设计预算D．施工预算

工程造价控制目标和形式与工程建设程序密切相关。工程建设的不同阶段具有各自的造价控制目标和形式。一般按建设程序划分为四种目标形式：工程可行性研究阶段的投资估算、初步设计阶段的设计概算、施工图设计阶段的施工图预算、竣工验收阶段的竣工结算。工程造价控制次序是：投资估算控制设计概算，设计概算控制施工图预算，施工图预算控制竣工结算。设计概算是工程造价控制的第一个关键阶段；工程施工招标形成工程签约合同价（中标价），是工程造价控制的第二个重要阶段。

2019版教材P214
工程造价管理的基本内容就是合理确定和有效地控制工程造价，合理确定工程造价就是在建设工程的各个阶段，合理确定投资估算、概算造价、预算造价、合同造价和竣工结算造价，有效控制工程造价也就是在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设工程的各个阶段采用适当的方法和措施，把工程造价控制在合理的范围和核定的造价限额以内，就如通常规定的设计概算不得大于投资估算，施工图预算不得大于设计概算，竣工结算不得大于施工图预算。

工程建设项目造价控制一般按建设程序划分为四种目标形式：①工程可行性研究投资估算；②工程初步设计概算；③工程施工图预算造价；④工程结算造价与竣工决算投资。工程造价控制次序是：项目投资估算控制工程设计概算，工程设计概算控制工程施工图预算，工程施工图预算控制工程结算造价与竣工决算投资。

建设工程进行多次计价，各次计价之间最主要的关系是：①投资估算控制设计概算，即按国家规定，设计概算不能超过已批准可研报告中投资估算的±10%，否则应重新报批可研报告。②设计概算控制施工图预算，即施工图预算不能突出(不应超过)设计概算，并作理论价格来控制工程造价。③设计概算是对投资估算的落实。由于投资估算是在项目设计图纸形成之前的估算或匡算，而按初步设计图纸和定额计算的设计概算就较具体地把投资估算落实到实处。