某建设工程项目，经国家有关部门批准后，开始对本项目筹集资金和施工图设计。该项目资金由自筹资金和银行贷款两部分组成，自筹资金已全部到位，银行贷款预计在2009年7月 30日到位，2009年3月18日设计单位完成了初步设计图样，于3月20日进入施工图设计阶段，预计5月8日完成施工图设计。该空军部队考虑到该项目要在年底前竣工，遂决定于3月19日进行施工招标。施工招标采用邀请招标方式，并于3月20日向与其合作过的施工单位中选择的四家发出了投标邀请书。 问题： 建设工程施工招标必须具备必要的基本条件有哪些?

(1)招标必须具备的基本条件：
1)招标人已经依法成立;2)初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准;3)招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准;4)有相应资金或资金来源已经落实;5)有招标所需的设计图纸及技术资料。(2)本项目在上述条件下不能进行工程施工招标。因为，该项目还不具备工程项目招标所需的设计图纸。
(3)有下列情形之一的，经批准可以选择邀请招标：
1)建设项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；
2)受自然地域环境限制的；
3)涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；
4)拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的；
5)法律法规规定不宜公开招标的。
(4)招标人在招标过程中的不妥之处和理由是：
1)招标人于2010年3月19日进行施工招标。
理由：该项目建设资金没有全部落实，不具备开展施工招标所需的设计图纸。
2)招标人向两家施工单位发出了邀请书。
理由：《中华人民共和国招标投标法》(以下简称《招标投标法》)规定，进行邀请招标时，必须向不少于3家的投标人发出投标邀请函。

1．(1)除了案例中提到初步设计和施工图设计阶段，房屋建设工程项目设计还包括方案设计阶段。

(2)建设工程设计是在进行可行性研究并经过初步技术经济论证后，根据工程建设项目总体需求及地质勘查报告，对工程的外形和内在实体进行筹划、研究、构思、设计和描绘，形成设计说明书和图纸等相关文件。建设工程设计分为房屋建设工程设计和专业建设工程设计。房屋建设工程项目设计一般分为方案设计、初步设计和施工图设计三个阶段。

2．房屋建筑工程设计是指建设用地规划许可证范围内的建筑物构筑物设计、室外工程设计、民用建筑修建的地下工程设计及住宅小区、工厂厂前区、工厂生活区、小区规划设计及单体设计等，以及所包含的相关专业的设计内容（总平面布置、竖向设计、各类管网管线设计、景观设计、室内外环境设计及建筑装饰、道路、消防、智能、安保、通信、防雷、人防、供配电、照明、废水治理、空调设施、抗震加固等）等工程设计活动。房屋建筑工程设计服务包括工程设计基本服务、工程设计其他服务。

3．设计依据是设计人按合同开展设计工作的依据，也是发包人验收设计成果的依据。房屋建筑工程设计最基本的设计依据包括：(1)项目批准文件；(2)城乡规划；(3)工程建设强制性标准；(4)国家规定的建设工程设计深度要求；(5)建设单位设计任务书要求。

1.经批准采用邀请招标方式进行招标有哪些情形？
答：有下列情形之一的，经批准可以选择邀请招标：
(1)建设项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；
(2)受自然地域环境限制的；
(3)涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；
(4)拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的；
(5)法律法规规定不宜公开招标的工程项目。
2.招标文件的内容有哪些？
答：招标文件是对招标投标活动具有法律约束力的最主要文件。招标文件的组成内容 包括：
(1)招标公告(或投标邀请书，视情况而定);
(2)投标人须知；
(3)评标办法；
(4)合同条件及格式；
(5)工程量清单；
(6)设计图纸；
(7)技术标准和要求；
(8)投标文件格式；
(9)投标人须知前附表规定的其他材料。
3.编写工程招标文件应注意哪些问题？
答：编写招标文件应注意的问题有：
(1)招标文件应体现工程建设项目的特点和要求；
(2)招标文件必须明确投标人实质性响应的内容；
(3)防范招标文件中的违法、歧视性条款；
(4)保证招标文件格式、合同条款的规范一致；
(5)招标文件语言要规范、简练。

借款人用于建设项目的其他资金(自筹资金和其他银行贷款)应与贷款同比例支用。

1.建设工程施工招标的必备条件有：(1)招标人已经依法成立。(2)初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准。(3)招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准。(4)有相应资金或资金来源已经落实。(5)有招标所需的设计图纸及技术资料。

2.本项目在上述条件下不可以进行工程施工招标。因为该项目还不具备施工招标的必备条件。

3.有下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标：(1)项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的。(2)受自然地域环境限制的。(3)涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的。(4)拟公开招标的费用与项目的价值相比。不值得的。

(5)法律、法规规定不宜公开招标的。

4.招标人在招标过程中的不妥之处和理由是：

(1)不妥之处：招标人于2004年3月19日进行施工招标。

理由：该项目建设资金没有全部落实，不具备施工招标所需的设计图纸。

(2)不妥之处：招标人向两家施工单位发出了投标邀请书。

理由：《中华人民共和国招标投标法》规定，进行邀请招标时，必须向不少于3家的投标人发出投标邀请书。

1.有下列情形之一的，经批准可以选择邀请招标：（1）建设项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；（2）受自然地域环境限制的；（3）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；（4）拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的；（5）法律法规规定不宜公开招标的工程项目。
2.招标文件是对招标投标活动具有法律约束力的最主要文件。招标文件的组成内容包括：（1）招标公告（或投标邀请书，视情况而定）；（2）投标人须知；（3）评标办法；（4）合同条件及格式；（5）工程量清单；（6）设计图纸；（7）技术标准和要求；（8）投标文件格式；（9）投标人须知前附表规定的其他材料。
3.编写招标文件应注意的问题有：（1）招标文件应体现工程建设项目的特点和要求；（2）招标文件必须明确投标人实质性响应的内容；（3）防范招标文件中的违法、歧视性条款；（4）保证招标文件格式、合同条款的规范一致；（5）招标文件语言要规范、简练。