建设项目招投标包括招标和投票两方面的内容，其中招标的核心问题是（ ）。A.招标文件B.标底C.招标方式D.招标程序

2020版教材P190
本题考查的是招标控制价的编制。选项A，国有资金投资的建筑工程招标的，应当设有最 高投标限价；非国有资金投资的建筑工程招标的，可以设有最高投标限价或者招标标底；选项招标可以自行决定是否编制标底，一个招标项目只能有一个标底，标底必须保密，选项D，招标人不得规定最低投标限价。

2019新版教材P76页
招标人自行决定是否编制标底。一个招标项目只能有一个标底。标底必须保密。选项AC必须编制标底的说法是错误的。B选项说法前半句正确，但是后面所说的应有参考值不对。

根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二十七条：招标人可以自行决定是否编制标底。一个招标项目只能有一个标底。标底必须保密。根据《中华人民共和国政府采购法》第三十五条：货物和服务项目实行招标方式采购的，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于二十日。根据《中华人民共和国招投标法》第六十六条之规定：涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代贩、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招标。根据《中华人民共和国招投标法》第十一条：国务院发展计划部门确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目不适宜公开招标的，经国务院发展计划部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准，可以进行邀请招标。所以C错误。第十二条：招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜。

招标人应当公布招标控制价的总价，以及各单位工程的分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。

招标组织形式有自行招标和委托招标两种。《招标投标法》规定，招标人自行招标的，应具有编制招标文件和组织评标的能力；不具备自行招标条件的，应当委托具有相应专业资格能力的招标机构进行委托招标。