政府投资项目实行的“代建制”属于（　）。A.工程总承包项目管理模式 B.业主委托管理模式 C.公共设施及服务私营化模式 D.传统的工程项目管理模式

程项目按投资来源可分为政府投资项目和非政府投资项目。非政府投资项目实行项目法人责任制，政府投资项目按照盈利性的不同又可分为经营性政府投资项目和非经营性政府投资项目，经营性政府投资项目实行项目法人责任制，非经营性政府投资项目应推行代建制。竞争性、基础性、公益性项目是工程项目按照经济效益、社会效益的分类。

对非经营性政府投资项目加快推行“代建制”。“代建制”是一种特殊的项目管理方式。目前，“代建制”的运作模式主要有以下两种：(1)“委托代理合同”模式。(2)以常设性事业单位为主，实行相对集中的专业化管理。
从工程项目的代建范围来划分，“代建制”的实施方式分为全过程代建和两阶段代建。两阶段代建，即将建设项目分为项目前期工作阶段代建和项目建设实施阶段代建。

2019版教材P62
程项目按投资来源可分为政府投资项目和非政府投资项目。非政府投资项目实行项目法人责任制，政府投资项目按照盈利性的不同又可分为经营性政府投资项目和非经营性政府投资项目，经营性政府投资项目实行项目法人责任制，非经营性政府投资项目应推行代建制。竞争性、基础性、公益性项目是工程项目按照经济效益、社会效益的分类。

在政府直接投资项目前期论证重点关注的问题中，项目实施应特别强调实行代建制政府直接拨款投资的项目，应重视招标方案的分析制定，按照《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国政府采购法》等政策法规的要求进行。

在推行工程总承包和工程项目管理模式的基础上，对非经营性政府投资项目加快推行代建制：代建制的核心是代建单位按合同约定代理项目建设的法人职责。实行代建制的关键是通过公开竞争方式选择具有专业素质的代建单位。代建制有利于提高项目管理水平。政府投资项目的代建形式，根据具体情况，既可以委托一个代建单位进行全过程管理，也可以将代建工作分为前期工作和建设实施两个阶段，分别委托两个代建单位组织实施。

（一）工程项目构思策划（1）工程项目的定义，即描述工程项目的性质、用途和基本内容。（2）工程项目的定位，即描述工程项目的建设规模、建设水准，工程项目在社会经济发展中的地位、作用和影响力，并进行工程项目定位依据及必要性和可能性分析。（3）工程项目的系统构成。描述系统的总体功能，系统内部各单项工程、单位工程的构成、各自作用和相互联系，内部系统与外部系统的协调、协作和配套的策划思路及方案的可行性分析。（二）工程项目实施策划（1）工程项目组织策划。对于政府投资的经营性项目，需要实行项目法人责任制，应按《公司法》要求组建项目法人。对于政府投资的非经营性项目，可以实行代建制，也可以采用其他实施方式。（2）工程项目融资策划。（3）工程项目目标策划。（4）工程项目实施过程策划。

本题考查的是政府投资项目和不同行业项目。

2004年7月16日，国务院正式批准的《关于投资体制改革的决定》指出：对非经营性政府投资项目加快推行“代建制”，即通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位负责建设实施，严格控制项目投资、质量和工期，竣工验收后移交给使用单位。政府投资项目实行的“代建制”属于由专业化机构进行项目管理的模式。

本题考核的是实行核准制的项目。国家对企业投资项目实行核准制。

代建制的作用：①有利于政府职能的转变；②有利于提高项目管理水平：代建制实现了项目管理队伍的专业化，有效地提高了项目管理水平，有效控制质量、工期和造价，保证了财政资金的使用效率；③有利于克服“三超”现象；④有利于遏制违法违规行为。

项目建设方案是政府直接投资项目前期论证重点关注的问题之一，项目实施方案项目实施应特别强调实行代建制。政府直接拨款投资的项目，应重视招标方案的分析制定，按照《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国政府采购法》等政策法规的要求进行。

本题考核的是核准制项目行政管理程序。实行核准制的项目，由国家发展改革委会同有关部门研究提出，报国务院批准后定期颁布《政府核准的投资项目目录》。

2020版教材P286
本题考查的是工程项目策划。工程项目组织策划。对于政府投资的经营性项目，需要实行项目法人责任制，应按《公司法》要求组建项目法人。对于政府投资的非经营性项目，可以实行代建制，也可以采用其他实施方式。