如何完善现行农村土地产权制度？

第1题：

我国现代产权制度的特征是什么？建立和完善现代产权制度有什么意义？

参考答案：

（1）产权制度就是有关产权的归属、权责、保护、流转和监管的制度。我国现代产权制度的特点是：归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅
（2）建立和完善现代产权制度的意义在于，
①有利于维护公有财产权，巩固公有制经济的主体地位；
②有利于保护私有财产权，促进非公有制经济发展；
③有利于各类资本的流动和重组，推动混合所有制经济发展；
④有利于增强企业和公众创业创新的动力，形成良好的信用基础和市场秩序。这是完善社会主义初级阶段基本经济制度的内在要求，是构建现代企业制度的重要基础。

第2题：

我国现行的教师聘任制的长处与不足是什么？如何完善？

正确答案: ①从本质上讲，聘任是学校与被聘用教师基于双方地位平等原则，在双方意愿一致基础上的民事法律关系。②聘任的行为主体是签约双方，学校可以根据自己的需要选择适当人选并可以解聘不称职教师。同样受聘教师也有依自己的愿望决定受聘与否及合同期满后决定续聘与否权利。
③聘任制有利于建立公平择优、平等竞争的选拔任用机制，有利于激发教师的责任感和进取向上精神。
聘任制虽然有许多优越性，但它在我国毕竟实践时间不长，尚有许多不完善之处，其自身的不足如容易导致学校领导对教师聘任权的滥用，与教师的不安全感等问题也会随着时间的推移而日渐突出，必须努力在实践中去完善与发展。

第3题：

简述我国现行农村土地集体承包经营权存在的问题。

正确答案: 目前我国农村土地承包经营权存在两个显著问题：
一、土地承包经营权是一个不很完整和明晰的土地使用权，法律规定承包经营权仅限于从事农业生产，这表明不含有土地开发权。而至于在农业生产范围内涵盖哪些具体权利，还不明确，这给土地承包经营权的行使和保护带来一定困难。
二、土地承包经营权是一种尚不十分稳定的土地使用权。土地承包期限可在某些条件下进行调整。而土地承包调整频繁，必然冲击土地承包稳定性，影响土地投资和土地利用效率的提高。

第4题：

我国现行工伤保险制度存在哪些问题？如何进一步完善？

正确答案: （一）问题
1、覆盖面小
（1）国家机关、事业单位和社会团体被排除在制度之外；
（2）农民工等灵活就业人员参保率低。
2、工伤认定难
（1）劳动关系确认难；
（2）认定工伤条件存在歧义；
（3）工伤认定取证难；
（4）工伤认定时限过短。
3、工伤补偿待遇水平偏低，企业责任难以落实
（1）对不履行工伤保险的企业处罚力度太小；
（2）对不履行工伤保险待遇支付责任的企业处罚力度太小；
（3）隐瞒、私了工伤事故的情形频发；
（4）工伤预防、康复与工伤补偿脱节。
（二）改革设想
（1）严格执行《社会保险法》，保障劳动者工伤保险权利；
（2）统一制度，机关、失业单位和企业职工享有同等的工伤保险待遇；
（3）简化工伤认定程序，建立代位补偿制度；
（4）适当提高工伤保险待遇水平，妥善处理工伤赔付与民事赔付之间的关系；
（5）加大隐瞒、私了工伤事故者的处罚力度；
（6）制定老工伤职工的待遇解决办法；
（7）加大工伤预防力度；
（8）积极开展工伤康复工作。

第5题：

12月30日，中央农办、农业农村部召开全国农业农村厅局长会议。会议提出，要全面深化农村改革，进一步深化农村土地制度改革，创新农业经营方式，完善农业支持保护制度。（）依然是改革中的难点。

A、农村产权制度改革
B、农村宅基地改革
C、农村土地制度改革
D、农村集体经济改革

正确答案:B

第6题：

农村土地产权制度沿革经历了以下过程：①农村土地集体所有制的建立；②农民土地所有制的建立；③农村家庭联产承包经营责任制的建立。其正确的顺序是（）。

A、①②③
B、②①③
C、③②①
D、②③①

正确答案:B

第7题：

问答题

我国现代产权制度的特征是什么？建立和完善现代产权制度有什么意义？

正确答案：（1）产权制度就是有关产权的归属、权责、保护、流转和监管的制度。我国现代产权制度的特点是：归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅
（2）建立和完善现代产权制度的意义在于，①有利于维护公有财产权，巩固公有制经济的主体地位；
②有利于保护私有财产权，促进非公有制经济发展；
③有利于各类资本的流动和重组，推动混合所有制经济发展；
④有利于增强企业和公众创业创新的动力，形成良好的信用基础和市场秩序。
这是完善社会主义初级阶段基本经济制度的内在要求，是构建现代企业制度的重要基础。

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第8题：

单选题

12月30日，中央农办、农业农村部召开全国农业农村厅局长会议。会议提出，要全面深化农村改革，进一步深化农村土地制度改革，创新农业经营方式，完善农业支持保护制度。（）依然是改革中的难点。

A

农村产权制度改革

B

农村宅基地改革

C

农村土地制度改革

D

农村集体经济改革

正确答案： B

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第9题：

问答题

什么是产权制度？产权制度的功能如何？

正确答案：产权制度是指由一定的产权关系和产权规则相结合而形成的，能够对产权关系实行有效保护、调节和组合的制度安排。
产权制度的功能包括：
（1）界定功能；
（2）激励和约束功能；
（3）资源配置功能；
（4）收益分配功能；
（5）交易功能。

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第10题：

问答题

我国现行农村土地制度的主要创新。

正确答案： 1、重塑了农业微观组织结构，使农业生产又回复到家庭经营。
2、农户具有独立的产权。农户拥有土地的使用权，在保证国家合同定购和完成集体提留、不改变土地用途的前提下，农户可以自己决定生产什么、生产多少和怎样生产；农户拥有收益权和剩余索取权，在完成国家合同定购和集体提留之后，剩余的农产品全归农户自己所有；农户拥有对土地有限的处置权，政府允许农户在不损害土地集体权益、保证土地非农用途的前提下进行土地转包。
3、建立了统分结合的“双层经营”新体制。既有集体统一经营，又有农户分散经营。所谓“双层经营”是指有农户家庭和集体经营两个层次，所谓“统分结合”是指农户家庭的分散经营和集体的统一服务相结合、相得益彰。

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第11题：

问答题

谈谈如何运用马克思的地租理论来对我国现行土地产权制度进行完善？

正确答案：（1）马克思地租理论的主要内容
马克思主义认为，地租是直接生产者在生产中所创造的剩余生产物被土地所有者占有的部分。地租是土地所有权在经济上实现的形式，是社会生产关系的反映。
①级差地租
资本主义级差地租是经营较优土地的农业资本家所获得的、被最终土地所有者占有的超额利润，其来源是产品个别生产价格与社会生产价格的差额，产生的原因是土地有限而产生的资本主义经营垄断。级差地租包括级差地租Ⅰ（由于土地肥力差异和距离市场远近而形成）和级差地租Ⅱ（由于在同一块土地上各个连续投资劳动生产率的差异而形成）。
②绝对地租
绝对地租是不管租种什么样的土地都必须缴纳的地租。其来源是产品的价值高于生产价格的差额；形成原因是农业资本有机构成低于社会平均资本有机构成；形成的条件是土地私有权的垄断。
③垄断地租
垄断地租是由产品的垄断价格带来的超额利用转化成的地租。其产生的原因是土地所有者拥有对这种具有特殊性质的土地所有权。尤其是，随着城市土地的日益稀缺，土地私有权的垄断性不断增强，垄断地租成为建筑地段地租的主体部分。
（2）社会主义制度下的地租
①社会主义级差地租
在社会主义制度下，形成级差地租的客观物质条件和社会经济条件仍然存在着。由于其形成，有各种不同因素在起作用，因此在分配时要统筹兼顾，处理好各方面的利益。一、在提及所有制条件下，级差地租Ⅰ主要归集体经济组织所有；级差地租Ⅱ主要由承包农户所得；由于国家进行了投资和建设，级差地租Ⅰ和级差地租Ⅱ的一部分应归国家所有。二、在土地国有制条件下，级差地租Ⅰ因全部归国家所有；级差地租Ⅱ主要归土地使用者所有，国家也应得到一部分。
②社会主义绝对地租
社会主义制度下，绝对地租是客观存在的。原因：农业的有机构成大大低于工业；存在着土地所有权的垄断，并要求在经济上加以实现；土地所有权和经营权的分离。
（3）马克思主义地租理论在我国土地产权制度改革中的运用
①地租范围是社会主义条件下实行土地有偿使用的理论依据。由于地租的存在，即土地所有权要在经济上得到体现，因此土地必须实行有偿使用。大力推行国有土地使用权出让招标拍卖或挂牌。金融、商业、房地产、娱乐、旅游等经营性、盈利性用地或其他有竞价条件的用地，都必须采取招标拍卖或挂牌出让。
②要体现土地的级差地租，实现土地产权主体的合法利益，必须使土地产权明晰化，尤其是农村集体土地。由于目前集体土地的所有者即土地所有权主体也不够明确，甚至存在真空状态，以至于所有权收益得不到完全体现，甚至遭受侵犯。
③区位利用效益理论在很大程度上支配着城市各项用地的空间安排。为促进土地向其最佳用途方向转变，以使土地获得最高的级差收益，必须建立合理的土地流转机制以加速土地的流转，从而可以使城市土地利用结构的不断调整与优化，进一步提高城市土地利用效率。

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第12题：

问答题

试述如何完善我国现行预算制度。

正确答案：（1）建立由政府公共预算、国有资产经营预算、社会保障预算组成的新型复式预算。
A.政府公共预算。政府公共预算是指国家以社会管理者身份取得的收入和用于维持政府活动，保障国家安全和社会秩序，发展各项社会公益事业支出的预算。收入包括各项工商税收、行政性收费等。支出包括国家政权建设支出、福利事业支出、政策性补贴支出等。
B.国有资产经营预算。国有资产经营预算是指国家以国有资产和国有资源所有者身份取得的收入和用于经济建设和国有资产经营方面的预算。收入包括公共预算结余、资源性、经营性。国有资产收益支出包括建设支出、支援农业生产支出等等。
C.社会保障基金预算。社会保障基金预算是指国家以行政手段筹集并管理的社会保障收入和安排用于社会保障方面支出的预算。支出包括企业职工基本养老保险基金支出、失业保险基金支出、工伤保险基金支出等，收入与支出相对应。
（2）建立科学规范的预算科目体系。
一要结合税费改革和强化预算外资金管理的需要将体现政府职能的收支纳入预算通过预算收支科目予以反映，同时取消一部分反映政府竞争性营利性的预算科目。
二是细化预算收支科目。
三是要尽量与国际通行做相法相衔街。
四是科目名称力求简化规范。
（3）建立国库集中收付制度将现行的国库分散收付制度改为集中收付制度，取消各部门和各单位在银行设立的收支帐户，所有财政性收支均通过财政在国库银行开设的单一帐户集中办理实行财政资金的直收直支，同时改革现行的国库管理体制有效地发挥财政的国库管理职能。

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第13题：

论述家庭联产承包责任制的利弊？如何深化我国农村土地产权制度改革实现土地资源合理利用？

答案：

解析：

(1)当前我国农户经营是以家庭联产承包责任制为基础的。家庭联产承包责任制是在基本生产资料集体所有制的前提下，农户作为基本承包单位，独立自主地在所承包的土地上进行生产经营，并有权获得超过承包数之外的所有经营收益的一种农业生产制度。①家庭联产承包责任制的优点。a．农业生产以家庭为单位，具有独特优势。b．家庭内部凝聚力强、几乎没有交易成本、有共同的价值取向和目标等。这些优势使得家庭作为农业生产团队的经济效率较高。c．家庭联产承包责任制的实行符合人多地少的中国农村的基本国情。②家庭联产承包责任制的弊端。a．家庭联产承包责任制下的农户经营不能进一步提高农民的积极性。一方面，农业生产资料价格不断飞涨；另一方面，农产品价格长期稳定，使农民种田的积极性受到很大打击。b．家庭联产承包责任制下的农户经营不便于农业机械化和现代化的实施。c家庭联产承包责任制下的农户经营方式仍然是低效率的。当前，由于人多地少的矛盾冲突，农户经营极度分散，由此造成的农户家庭经济资源和土地资源的有限性，农户不可能像企业那样扩大总投资，追求规模经济，并选择最优的生产规模，农户经营方式仍然是低效率的。d．家庭联产承包责任制下的农户经营面临风险很大。与工业相比，农业对外界自然环境的依赖更强，单个农户面临着更大的经营风险。(2)我国农村土地产权制度是指构成土地产权结构和产权关系的制度安排。我国现行的农村土地产权制度是以家庭联产承包责任制为主体的农村土地产权制度。①主要缺陷：农村土地的集体所有制主体虚置，权责模糊；土地使用权不稳定，土地流转制度欠缺；农户承包经营权的内涵不充分、不明确。该制度在一定时期内使农村经济获得了实质性的发展。但是随着市场化改革的深入，现行土地产权制度所固有的内在缺陷使得农户经营的弊端日益凸显，由此导致当前我国农户经营规模不经济，效率低下，农民收入低等问题日益严重。②改革方向：我国在未来要建立产权明晰、权责明确、权益保障、流转顺畅、分配合理的土地产权制度，实现土地资源合理利用。a．明晰土地集体所有权的主体。b．稳定和完善以土地承包权为核心的农村土地产权体系。c．依法培育和发展以农村土地使用权为基础的农村土地流转市场。