试述我国利用外资的方针和政策。

第1题：

第2题：

第3题：

试述我国出版物发行工作的方针原则。

正确答案: 出版物发行工作必须坚持的方针原则主要是：
（1）为人民服务、为社会主义服务。出版物发行工作坚持为人民服务，实质上就是坚持以人为本，保障和实现人民群众的基本文化权利，使广大人民群众共享文化发展的成果。
（2）百花齐放、百家争鸣，古为今用、洋为中用。无夜袭是促进艺术发展和科学进步，还是对古代文化和外国文化的继承和借鉴，都是出版物发行工作的重要任务。
（3）勤俭节约，开拓创新。出版物发行工作坚持勤俭的方针，就是要以最小的消耗取得最大效果。要加强经济核算，尽可能地充分利用企业的人力、物力的财力，改善经营管理，提高劳动生产率，在确保议会效益的前提下，争取最大的经济效益。

第4题：

试述两缺口模型是如何论证利用外资的必要性的。

正确答案:钱纳里从国民收入核算体系归纳出的基本恒算关系人手，得出I-S=M-X (I—S)被称为为储蓄缺口，(M—X)为外汇缺口，只有当两缺口相等时，国民经济能均衡发展。如果等式左端出现了I＞S，即国内投资大于储蓄，出现储蓄缺口，为了维持均衡，就需通过增加出口，利用外汇收入来弥补。

第5题：

我国利用外资的第二次战略转变是（）

• A、利用外资规模的扩大
• B、利用外资水平的提高
• C、利用外资盈利能力的提高
• D、利用外资战略重心的转移

正确答案:B

第6题：

试述十五计划时期我国利用外资的方针和主要任务。

正确答案: 十五”期间我国利用外资的指导方针是：适应我国社会主义市场经济发展和加入世界贸易组织的新形势，更加积极、合理、有效地利用外资，努力改善投资环境，大力引进国外先进技术、关键设备、管理和人才，提高利用外资质量，在有效利用国内资金的基础上，扩大利用外资规模和领域，积极促进国内经济发展、产业结构调整、国有企业改组改造和西部大开发，进一步推进全方位、多层次、宽领域的对外开放。
“十五”期间我国利用外资的主要任务包括：
第一，以吸收外商直接投资为重点，促进利用外资进一步发展。根据国民经济发展需要、国内资金供求、国内消化吸收能力等各方面情况，以吸收外商直接投资为重点，努力扩大利用外资规模，着力提高利用外资质量。力争使利用外资结构有比较明显的改善，国家鼓励发展行业的利用外资比重有较大提高，中西部地区利用外资明显增长，引进国外先进技术和管理的项目数量显著增加。
第二，积极引导外商投资方向，促进国内产业结构调整和优化升级。适应经济全球化和世界产业结构调整加快的大趋势，采取各种有效措施，优化外商投资的产业结构。
第三，适应加入世界贸易组织的新形势，有步骤地推进服务领域的对外开放。根据我国经济发展需要和入世承诺，有步骤地对外开放包括银行、保险、证券、商业、电信、旅游等行业在内的服务领域，发展各类外资中介服务机构，积极吸引外商投资教育、卫生等方面，重点引进国外先进的经营方式、管理经验和人才，促进国内服务行业总体水平的提高。
第四，大力引入国外跨国公司投资和其它外资方式。促进国有企业战略性改组改造。根据国家改革开放的总体部署和产业结构调整的需要，选择一批已完成公司化改制或改制过程中的国有企业、特别是大型国有企业，有计划地向外资出售部分股份，除关系国家安全和经济命脉的重要企业须由中方控股外，其他企业可以由外方控股。有重点地选择一批符合条件的大型骨干企业，分期、分批地在境外股票市场上市。鼓励跨国公司与国内企业实现战略性合资、合作，使吸收跨国公司投资所占比重有明显提高。
第五，积极扩大中西部地区利用外资，促进地区协调发展。中西部地区利用外资要结合实际情况和本地优势，以中西部地区省会城市、条件较好的大中城市和国家级经济技术开发区、高新技术开发区为重点，尽快完善投资软硬环境，在局部地区形成相对完善、具有一定优势的投资“小气候”，集中资金、人才、技术等力量，发展一批具有明显带动作用的外商投资企业，实现吸收外资新的突破。
第六，合理利用国外贷款，提高质量和效益。借用国际金融组织贷款和外国政府贷款继续保持一定规模，由以往的基础设施为主逐步转向基础设施与生态环境、扶贫及社会发展项目并重。严格控制国际商业贷款，必须借用的国际商业贷款主要用于引进先进技术和关键设备。合理使用还款期限长、融资条件较优惠的出口信贷，严格控制对外发债和借用其它国外商业性贷款。
第七，加强外债全口径管理，完善外债借用还机制。继续控制我国外债总规模，注意保持外债合理的期限结构、币种结构和债务人结构，将外债各项主要指标控制在国际公认的安全线以内。严格监督各项外债指标的变化，及时应对可能出现的问题。

第7题：

国际资本流动，无论对任何国家的经济，影响都是多渠道、多方面的。试就所学知识，重新论证我国利用外资的方针以及对利用外资的管理。

正确答案: （1）外资，是与本国资本相对而言的，即在本国境内使用，但所有权属于外国人（包括外国法人和自然人）的资本。利用外资的形式多种多样，其中最主要的有外国直接投资、对外借款、发行债券和股票上市融资四种。
多年来的鼓励利用外资政策，对我国国民经济发展和人民生活水平的提高起到了重要促进作用。它有利于弥补国内建设资金的不足，有利于引进先进技术促进产业升级，有利于吸收先进的企业经营管理经验，有利于创造更多的就业机会和增加国家财税收入。实践也已充分证明，利用外资对我国国民经济的快速、健康、稳定发展发挥了不可替代的作用。
但是，随着开放型经济的深入发展，对外资的特殊照顾逐渐成为一种政策的扭曲，这种扭曲产生的负面效应也逐步显现。面对这些负面效应，必须进行纠正和调整。
（2）目前，我国在利用外资上，给予外资种种优惠，有国家政策明文规定的，也有各级政府私下承诺和直接表现出来的。虽然程度和方法有所不同，但其类型主要有税收优惠、土地优惠、财政扶持、特殊规定、特殊服务等。这就使得外资企业在国内享受着超国民待遇。超国民待遇的核心是各种税收减免，同时也包括在操作层面所给予的各种特殊照顾。
（3）由于各级地方政府部门在主观和客观上都对外资有强烈的偏好，其扭曲的心态和政策，对整个社会经济产生了负面影响：
首先，外资对内资产生了很大的挤出效应。外商投资企业享受的超国民待遇使其投资与运营成本大大低于国内同类企业，利润明显高于国内企业。这使得外商投资企业有实力在我国实行低成本扩张，并通过低价收购、低价销售等手段打压排挤国内企业。外资凭借其超国民待遇，在竞争中占有先机。外资挟政策优势对内资企业形成了“挤出效应”，使得内资企业尚未参与市场竞争，就输在了起跑线上。
其次，内资企业外资化。外资在国内经营活动中享有“税负从轻、优惠从宽、手续从简”等超国民待遇，对内资的流向产生了不合理的引导，促使一部分内资外逃，以“外资”的身份重新流回国内，享受税收优惠。当前民营企业境外设立特殊目的公司，通过境外融资和返程投资，这些企业都可以进行外资登记，享受外资企业税收待遇。事实上，目前一些内资企业获取“利润”的最好办法，就是进行“合资”或者想方设法变成“外资”，因为内外资企业的税率差异比有些行业的平均利润率还要高。
第三，诱发资本投机，导致假外资、返程投资大量出现。在大量优惠政策的催生下，“假外资”、“假合资”和“返程投资”的现象不断增加。这样一是造成财政收入减少和公共利益损失。虚假外资导致中央和地方税收减少，土地批租收入大量流失，并人为加大了企业经济运作成本，其实质是以牺牲国家和公众利益为代价，换取少数人的政治利益和经济利益。二是虚假外资会引发一系列外汇不法活动，如过渡性资本外逃、非法外汇交易等，不利于金融稳定。三是在境内资本通过造假实现外资化的同时，也预设了在外汇形势逆转时大量外逃的合法渠道，从而给国际收支平衡增加了不确定因素。四是虚假外资使利用外资统计数据大量失真，误导宏观经济决策。
第四，资本项目外汇大量顺差，导致国际收支不平衡。利用外资政策的扭曲和外资的快速增长，使得我国资本项目下出现大量顺差。资本项目的顺差也直接加剧了外汇储备的快速增长。2006年10月底，国家外汇储备已突破一万亿美元，超过日本位居世界第一。巨额的外汇储备迫使中央银行增加基础货币投放，严重削弱了中央银行宏观调控政策的有效实施。外资的大量涌入，也给人民币带来了较大的升值压力。这些都给我国国民经济的稳健运行带来较大隐患。
（4）引进外资是一把双刃剑。外资流入能补充国内资金不足，引进先进管理理念和技术，推动中国市场经济的形成和发展。然而，当前对外资的超国民待遇造成的负面影响已凸显出来，必须调整相关政策，加强对外资的管理：
首先，统一中外企业的税收。国家应尽快建立中外商投资企业统一的所得税制度，统一计税的法律依据和税率，营造公平的税收环境。但考虑到政策的连续性和法律法规的严肃性，涉外企业的超国民待遇，在税制并轨后仍将在一定时期内保留和存在。因此，建议新税法采用新老企业区别对待的办法。对于新税制实行之前设立的涉外企业可以仍然沿用过去的老政策，过去承诺和签订的协议要继续执行到期满；对于一些在新税法颁布执行后设立的属于高新技术领域或其他能够填补国内行业空白的企业，或者在国家鼓励投资地区设立的企业，国家仍将通过制定特惠目录的方式来对这部分企业实施税收减免优惠；对于国家限制类产业、项目在新税法中应予以明确，并运用税收杠杆进行限制。
其次，改变政府干预市场的行为。政府在招商引资中必须完成“硬指标”，是产生中外商投资企业不公平市场环境的主要原因。因此，政府应把握好市场经济下自身的定位，成为市场规则的维护者而不是破坏者。应尽快取消外商投资企业的超国民待遇，改变地方政府将引资作为政绩考核依据的做法，创造公平竞争的市场环境。同时，政府要把工作重点放在加强管理，规范外资引进上。在招商引资过程中，从注重“量多”向注重“质优”转变，从以优惠政策引资的模式向以完善的投资环境引资方向发展。
再次，加大监管力度，通过政策手段加强对外资流入的正确引导和科学管理。一是完善金融市场和投资融资体制，疏通融资渠道，促进储蓄向投资渠道转化，避免因融资难而盲目引资的不合理资金配置状况。二是推进利率、汇率体制改革，加强本外币利率政策、利率政策与汇率政策间的协调，充分发挥价格杠杆调控跨境资本流动的作用。三是进一步完善外商投资外汇管理。把好投资资金流入登记和结汇管理关口，重点监控出资人与汇款人不一致的资金流入；加强对资本金结汇后人民币流向的跟踪检查，严厉打击外商投资企业套汇充作资本金等违法行为。四是建立实时跨境资本流入流出监测体系，密切关注外汇资金流入变化，提高外汇收支管理的有效性。
最后，从国际经验看，市场经济国家对外资的区域性优惠大都集中在各种问题区域，如落后地区、萧条地区等。自改革开放以来，中国对外资实行的区域性优惠政策恰好相反，过去主要集中在相对发达、增长迅速的东部地区。自20世纪90年代以来，这种向东部倾斜的区域性优惠政策虽有较大改变，但目前东部地区在对外开放和利用外资方面实际获得的优惠仍要远高于中西部地区。其结果是国家的外资政策在较大程度上加剧了地区差距的扩大趋势。
为促进地区经济协调发展，当前必须对东西部采取不同的利用外资政策，一方面提高东部地区利用外资的门槛，另一方面对东部资金向西部转移给予信贷、税收、财政贴息、土地供应等方面的优惠，积极引导外资投向中西部和东北地区。
总之，应该统筹国内发展和对外开放，妥善处理好利用外资与国际收支平衡、利用外资与用好国内资金之间的关系，促进国内产业结构、区域经济结构的调整优化，切实提高利用外资的质量。

第8题：

利用外资并非长久之计，而是必须长期坚持的战略方针。

正确答案:错误

第9题：

第10题：

第11题：

第12题：

第13题：

第14题：

试述我国新时期的卫生工作方针。

正确答案: 根据《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》，新时期卫生工作的方针是：以农村为重点，预防为主，中西医并重，依靠科技与教育，动员全社会参与，为人民健康服务，为社会主义现代化建设服务。

第15题：

我国持续发展的指导方针和政策有哪几方面？

正确答案: （1）制定目标和政策时应充分考虑环境问题。
（2）解决人口过快增长的问题。
（3）解决贫困人口问题。
（4）建立基于市场经济的环境保护政策。
（5）采用污染减少型技术。
（6）加强对资源的公众管理。
（7）加强全民环境教育。
（8）大力开展国土整治，改善生态环境。
（9）治理城市环境。
（10）推广生态农业，植树造林，保护生物多样性。

第16题：

党的领导主要指（没有政策、战线）（）。

• A、路线、方针和政策
• B、政治、思想和组织
• C、政治、思想和战线
• D、政治、方针和政策

正确答案:B

第17题：

试述我国利用外资的方针和政策。

正确答案: 我国改革开放以来，将利用外资视为我国对外开放政策的基本内容之一，这些外资对于我国国民经济的调整和发展起了重要作用，具体表现在几个方面：
（一）利用外资是弥补我国建设资金不足的重要资金来源。
（二）外商投资工业的迅速扩张促进了我国的工业化进程。
（三）外商投资经济成为我国重要的税收来源。
（四）利用外资创造了大量就业机会。
（五）利用外资推动了我国产业结构的优化升级。
（六）利用外资带动了对外贸易的发展。
（七）利用外资对我国技术进步的促进作用明显。

第18题：

以质取胜和市场多元化是我国（）

• A、利用外资的策略
• B、引进国外技术的方针
• C、对外经济援助的原则
• D、发展对外贸易的战略

正确答案:D

第19题：

试述利用外资在我国经济建设中的作用。

正确答案: 1、利用外资弥补我国建设资金不足，加强国民经济薄弱环节建设
2、加快企业技术改造，提高企业技术水平
3、有助于引进先进的管理经验
4、有利于创造就业机会
5、有利于扩大和推动外贸出口，增强创汇能力
6、有利于社会主义市场经济的形成和发展

第20题：

第21题：

第22题：

第23题：

第24题：