简述中国非营利组织的进入规制现状
题目
简述中国非营利组织的进入规制现状
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第1题：
简述中国不同类型非营利组织治理
①社会团体治理：《社会团体登记管理条例》；
②基金会治理：《基金会管理条例》；
③事业单位治理：《事业单位登记管理暂行条例》、发放《事业单位法人证书》；
④民办非企业单位治理：发放《民办非企业单位（法人、合伙、个体）登记证书。
略 -
第2题：
简述进入规制的概念及其目的。
正确答案: 进入规制是指政府对企业进入某一产业的规制。进入规制还包括政府对专业技术人员进入某一职业的规制。
政府对产业进入进行规制的主要目的是：
（1）将企业纳入依法经营、接受政府监督的范围；
（2）为了获得产业的规模经济效益、范围经济效益和成本弱增性，政府控制进入某些产业主要是控制自然垄断产业的企业数量，以防止过度竞争，提高生产经营效率；
（3）为了有效限制消费者的购买范围和企业可能进入的市场以及买卖双方有可能的签约机会，有效限制企业可能提供的产品品种。 -
第3题：
根据中国旅游发展的现状，说明旅游规制的必要性以及执行旅游规制方面存在的弊端，提出自己的对于出现这些弊端原因的理解。
正确答案: 1.旅游规制是政府利用行政性资源和行政手段，从维护旅游者的公共利益和国家的整体利益出发，纠正或缓解市场失灵与市场缺陷带来的经济和不公正，从而维护旅游经济和旅游市场秩序的稳定，增进所有旅游者的福利水准。我国的旅游规制起源于计划经济时代对旅游的部门管理。改革开放以后，我国逐步形成了以行业管理为主的旅游规制体系。由于旅游经济涉及多个相关产业，旅游管理部门由于缺乏专业管理的组织体系，管理权威缺乏行政性资源的支持，使我国的旅游规制带有弱权威的特性。另外，我国的旅游全行业管理，其主要工具仍是行政手段。
2.旅游规制的必要性：
（1）旅游经济的公共物品属性和外部性。旅游经济无论是从其内部还是外部来说，都具有很强的公共物品属性和外部性。而对于公共物品，如果对其产权不进行排他性界定，会导致对该资源的过度使用。但是，如果完全有私人提供将导致供给不足。这时，只有政府规制的介入才是有效的解决之道。
（2）旅游市场垄断因素的存在。垄断的形成是与国家发展旅游业的目标相左的。市场机制自身是不能消除旅游业的垄断现象的，因此，通过政府制定反垄断法，引进竞争性规制，可以形成良好的市场格局和市场秩序，将有效地达成规范市场、促进经济发展的目的。
（3）旅游经济信息不对称。为了减少旅游市场上信息不对称，节约旅游厂商和旅游者的交易成本，引入政府规制的行为是必要的。
（4）建立并优化现代规制体系。旅游规制不是单方面表现在对市场的规制上，还表现在对政府自身行为的规制上，其目的绝不是要限制市场机制的运行，而是为了使市场机制能更有效的运行。
3.弊端：
（1）制度惯性带来的部门本位主义仍然存在。责权、事权界定清晰，对旅游经济实施管理的部门便可以相互制约并达成必要的均衡，而现阶段，部门制约常常带来额外的“扯皮”成本。
（2）政企改革还未彻底完成，地方保护主义发作的行政环境和利益诱因仍然存在。由于我国体制改革和机构改革还未完全到位，没有形成通过国家立法而依法建立的相互独立的旅游规制机构和规制执行机构。另外，规制机构和被规制者还有未完全脱钩的环节和方面。旅游规制机构的横向协调能力较弱。
（3）我国旅游规制方向还有待调整。我国旅游业发展总体上保持两位数增长，但是，许多行业的里润率却持续下滑，酒店业开放率和价格都在不同程度地下降，淡季的情况更是惨不忍睹。旅行社的在恶性的削价竞争中效益持续下滑。 -
第4题：
当前中国非营利组织的进入规制具有两个突出的特点（）
- A、限制竞争
- B、控制规模
- C、双重管理
- D、行政干预
正确答案:A,B -
第5题：
简述中国非营利组织的进入规制现状。
正确答案:分级登记与双重管理。进人规制是政府规制的一个当然内容。为了在充分发挥非营利组织各种积极功能的同时促进非营利组织的规范发展，政府需要对欲进人“非营利组织”体系的各种组织进行规范与限制。在某种意义上，政府对非营利组织进人规制的松紧程度及其政策导向决定了非营利组织发展与存续的状况。中国对非营利组织实行“分级登记，双重管理”政策，即按照社会团体活动范围的不同，由各级别行政区域的相应机关进行登记与管理，由民政部门与业务主管单位共同管理。 -
第6题：
简述中国非营利组织发展的机遇与挑战。
正确答案:现实：尽管改革开放之后我国民间非营利组织有了很大发展，社团1996年发展到高峰后，经过清理整顿，这几年稳步发展；民办非企业单位则呈现快速发展的态势，但我国民间非营利组织发展仍然相对滞后，与世界各国相比，数量偏少，质量较低，活力不强，作用发挥不明显，总体上处于发展的初级阶段。
机遇：20世纪70年代末80年代初以来，与肇始于西方发达国家的新公共管理运动相伴随，出现了全球性的“结社革命”或“社团革命”，介于市场和国家之间的营利机构或“第三部门”得到了空前的发展，一个席卷世界众多国家的“公民社会”（civilsociety）逐渐成形成。
20世纪80年代以来，随着改革的推进，市场经济的发展为民间非营利组织提供了雄厚的财力、物力和人力资源。
随着中国经济市场化进程的推进，单位体制的弱化不可避免。在中国，作为非营利组织重要组成部分的事业单位的社会化成为了中国单位体制改革最为重要的环节之一，中国事业单位内部的改革主要是沿着政事分开与事业单位社会化两个方向进行的。在社会化的改革方向下，部分事业单位可转制为民间非营利组织。社会资源的整合，将有力推动民间非营利事业的发展。
行政管理体制改革将开辟广阔的发展空间。随着政府机构改革和职能转变，由政府承担的部分社会职责将逐步向社会转移，有利于理顺国家与社会的关系，发展公民社会。非营利组织作为社会中介组织，是市场与政府两个系统传递信息的桥梁，是政府的帮手，也是市场关系的维护者，它沟通政府与市场、政府与个人、企业与企业、个人与个人之间的各种社会关系，使社会结构运行更加顺畅，社会经济发展更加有序。
挑战：法律制度不健全、政策环境不完善；民间非营利组织能力不高，实力不强，作用不明显；非营利组织自治能力的式微，对政府的依赖性大，受行政机构的干预与影响过多；民间非营利组织管理体制不完善，监督管理不到位等。 -
第7题：
产业组织政策中的直接规制政策包括（）。
- A、进入规制
- B、数量规制
- C、价格规制
- D、设备规制
- E、提供服务规制
正确答案:A,B,C,D,E -
第8题：
问答题简述中国不同类型非营利组织治理正确答案： ①社会团体治理：《社会团体登记管理条例》；
②基金会治理：《基金会管理条例》；
③事业单位治理：《事业单位登记管理暂行条例》、发放《事业单位法人证书》；
④民办非企业单位治理：发放《民办非企业单位（法人、合伙、个体）登记证书。解析： 暂无解析 -
第9题：
问答题简述进入规制的含义和目的。正确答案： 进入规制是指政府对企业进入某一产业的规制
政府对产业进入进行规制的主要目的是：
（1）将企业纳入依法经营、接受政府监督的范围。
（2）为了获得产业的规模经济效益、范围经济效益和成本弱增性，政府控制进入某些产业主要是控制自然垄断产业的企业数量，以防止过度竞争，提高生产经营效率；
（3）为了有效限制消费者的购买范围和企业可能进入的市场以及买卖双方有可能的签约机会，有效限制企业可能提供的产品品种。解析： 暂无解析 -
第10题：
多选题当前中国非营利组织的进入规制具有两个突出的特点（）A限制竞争
B控制规模
C双重管理
D行政干预
正确答案： D,C解析： 暂无解析 -
第11题：
问答题简述中国非营利组织自治性的现实意义正确答案： 一，非营利组织自治性的削弱或丧失将导致其在目标导向方面的偏离；
二，非营利组织自主治理水平弱化的状态会严重破坏其募捐机制；
三，非营利组织自主治理能力的不足会带来外部监督问责层面上的困难；
四，非营利组织自我治理能力的薄弱将对其整体成长造成消极影响。解析： 暂无解析 -
第12题：
问答题简述中国非营利组织发展的必要规制变革正确答案： 一，为各种非营利组织的发展提供平等的市场体制平台；
二，积极鼓励非营利组织的自发性成长与发展；
三，实行非营利组织进入规制与税法规制相关联。解析： 暂无解析 -
第13题：
简述中国非营利组织信息披露现状分析
一，强制性信息披露制度：
1.社会团体强制性信息披露；
2.基金会强制性信息披露；
3.事业单位强制性信息披露；
4.民办非企业单位强制性信息披露。
二，自律性信息披露制度。
略 -
第14题：
简述进入规制的含义和目的。
正确答案: 进入规制是指政府对企业进入某一产业的规制
政府对产业进入进行规制的主要目的是：
（1）将企业纳入依法经营、接受政府监督的范围。
（2）为了获得产业的规模经济效益、范围经济效益和成本弱增性，政府控制进入某些产业主要是控制自然垄断产业的企业数量，以防止过度竞争，提高生产经营效率；
（3）为了有效限制消费者的购买范围和企业可能进入的市场以及买卖双方有可能的签约机会，有效限制企业可能提供的产品品种。 -
第15题：
简述中国佛塔建筑等级规制。
正确答案:（1）为佛陀建造的塔，塔刹上的露盘不得少于八层为菩萨建造的塔，塔刹上的露盘不得多于七层；
（2）为觉缘次一等的菩萨）建造的塔，塔刹上的露盘不得多于六层；
（3）为罗汉建造的塔，塔刹上的露盘不得多于五层；
（4）为那含高级僧侣）建造的塔，塔刹上的露盘不得于四层；
（5）为斯陀含次一等僧侣）建造的塔，塔刹上的露盘不得多于三层；
（6）为须陀洹再次一等僧侣）建造的塔，塔刹上的露盘不得多于两层；
（7）为轮王复次一等僧侣）建造的塔，塔刹上的露盘只有一层；
（8）一般僧侣的墓塔则没有露盘。 -
第16题：
简述中国非营利组织发展中的存在的问题和解决措施。
正确答案:问题：
（1）非营利组织自身存在的问题
第一、身份不清楚、官方色彩浓、自治水平低
第二、缺乏资金、内部组织不健全、行为缺乏代表性和规范性；
（2）与非营利组织相关的政策实施和法律等构成的外在环境问题
第一、对非营利组织基本政策的实施存在着培育和监督管理脱节、重登记而忽视过程监督的现象；
第二、法制薄弱
措施：
（1）大力培育非营利组织
第一、在社会领域推进“政社分开”改革；
第二、重点在资金方面进行必要的资助
（2）加强对非营利组织的监督管理
第一、逐步完善有关非营利组织尤其是其活动的法律法规
第二、在逐步完善有关法律法规的过程中，通过依法行政和强化法律追惩的制度建设，加强监督管理、强化各种法律规范的事实和监督，特别是对非营利组织运行的规范化及质量进行监督、政府资金使用的监督。 -
第17题：
中国非营利组织进入规制改革的重点是（）
- A、限制竞争并控制规模
- B、为各种非营利组织的发展提供平等的市场体制平台
- C、积极鼓励非营利组织的自发性成长与发展
- D、实行非营利组织进人规制与税法规制相关联
正确答案:B,C,D -
第18题：
简述中国非营利组织自治性的现实意义。
正确答案:自主治理不仅是非营利组织得以成立的最主要的属性之一，而且对其存在、发展具有全方位的影响，涉及非营利组织的目标导向、产品供给、募捐机制以及监督环境等多个方面。
（1）非营利组织自治性的削弱或丧失将导致其在目标导向方面的偏离。
（2）非营利组织自主治理水平弱化的状态会严重破坏其募捐机制。
（3）非营利组织自主治理能力的不足会带来外部监督问责层面上的困难。
（4）非营利组织自我治理能力的薄弱将对其整体成长造成消极影响。 -
第19题：
问答题简述中国非营利组织自主治理的未来发展正确答案： 1.优化行政环境；
2.健全法制建设；
3.加强自理能力。解析： 暂无解析 -
第20题：
问答题简述中国非营利组织信息披露现状分析正确答案： 一，强制性信息披露制度：
1.社会团体强制性信息披露；
2.基金会强制性信息披露；
3.事业单位强制性信息披露；
4.民办非企业单位强制性信息披露。
二，自律性信息披露制度。解析： 暂无解析 -
第21题：
多选题中国非营利组织进入规制改革的重点是（）A限制竞争并控制规模
B为各种非营利组织的发展提供平等的市场体制平台
C积极鼓励非营利组织的自发性成长与发展
D实行非营利组织进人规制与税法规制相关联
正确答案： A,D解析： 暂无解析 -
第22题：
问答题简述进入规制的概念及其目的。正确答案： 进入规制是指政府对企业进入某一产业的规制。进入规制还包括政府对专业技术人员进入某一职业的规制。
政府对产业进入进行规制的主要目的是：
（1）将企业纳入依法经营、接受政府监督的范围；
（2）为了获得产业的规模经济效益、范围经济效益和成本弱增性，政府控制进入某些产业主要是控制自然垄断产业的企业数量，以防止过度竞争，提高生产经营效率；
（3）为了有效限制消费者的购买范围和企业可能进入的市场以及买卖双方有可能的签约机会，有效限制企业可能提供的产品品种。解析： 暂无解析 -
第23题：
多选题产业组织政策中的直接规制政策包括()。A进入规制
B数量规制
C价格规制
D设备规制
E提供服务规制
正确答案： D,A解析： 暂无解析 -
第24题：
问答题简述中国非营利组织的进入规制现状正确答案： 一，分级登记与双重管理；
二，准入严格与法制滞后。解析： 暂无解析