试述元朝的货币制度改革。
题目
试述元朝的货币制度改革。
相似考题
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第1题：
简答国际货币制度改革的趋向。
正确答案: 改革势在必行：在现有货币体系基础上进行调整：
①改革和加强以国际货币基金组织为代表的国际金融机构。
②维持目前国别性货币作为国际货币手段的基础上对其进行适当的改革。
③增强金融市场的透明度和完善会计制度，实现国际社会对金融市场有效监控。
④加强各国政府对本国金融市场的监督与管理。 -
第2题：
试述深化分配制度改革，就要初次分配注重效率，再分配注重公平。
正确答案: 此观点正确。十六大报告指出，理顺分配关系，事关广大群众的切身利益和积极性的发挥。调整和规范国家、企业和个人的分配关系。确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则，完善按劳分配为主体、多种分配方式的分配制度。坚持效率优先、兼顾公平，既要提倡奉献精神，又要落实分配政策，既要反对平均主义，又要防止收入悬殊。初次分配注重效率，发挥市场的作用，鼓励一部分人通过诚实劳动、合法经营先富起来，再分配注重公平，加强政府对收入分配的调节职能，调节差距过大的收入。规范分配秩序，合理调节少数垄断性行业的过高收入，取缔非法收入。以共同富裕为目标扩大中等收入者比重，提高低收入者收入水平。 -
第3题：
试述魏晋南北朝时期刑罚制度改革的主要内容。
正确答案:魏晋南北朝时期刑法制度改革的内容主要有两个方面：
第一方面是法定刑的规范化。魏《新律》将法定刑确定为死、髡、完、作、赎、罚金、杂抵罪七种。《晋律》中规定了死、髡、赎、杂抵罪、罚金五种法定刑，每一种法定刑又分为数等。《北魏律》规定了死、流、宫、徒、鞭、杖六种法定刑，《北齐律》承其后，最终确立了死、流、徒、鞭、杖五刑。这一时期的刑法制度改革，为隋唐以后封建五刑的定型奠定了基础。
第二个方面是使刑罚趋于宽缓，具体体现为以下几点：
首先，免除宫刑，进一步废除肉刑。自汉文帝改革刑制以来，宫刑时用时废。《北魏律》还曾把宫刑作为一种法定刑，至北齐宫刑被彻底废除，《北齐律》所规定的五种法定刑不再有宫刑。
其次，缘坐的范围有所缩小。秦汉以来缘坐的范围甚广，特别是出嫁妇女既随夫家受诛，又随父家受戮。曹魏时期所定新律缩小了缘坐的范围，并开缘坐不及出嫁女的先例。南朝《梁律》进一步缩小缘坐的范围，创缘坐妇女免处死刑的先例。《北魏律》虽然规定的缘坐范围较广，但孝文帝以诏令特加缩小：非犯干名犯义之重罪者，缘坐处死皆止其身。
再次，定流刑为减死之刑。从北魏、北齐开始，流刑已成为一种法定刑作为死刑与徒刑的中间刑，填补了自汉文帝以来死刑与徒刑之间的差等。北周又将流刑按里程分为五等，使流刑更为规范化。 -
第4题：
试述元朝监察机构的特点
正确答案:元朝政府很重视监察机构的工作，因为作为统治集团的蒙古、色目贵族毕竟在人数上占少数，在统治建以汉族为主体的中国，统治阶层不能不吸收汉族地主官员，但出于少数民族的弱势心理，又需要对汉族官员予以监督，以防止他们拥权自重，这就构成了元朝监察机构权限大、机构众多的特点。
（1）机构设置。元朝政府的监察机构，中央一级为御史台，它与中书省互不隶属，地位相同，官阶一致，均为一品。监察机关的职权为考察官员、监督司法、参与司法审判。元朝共设22道监察区，设置肃政廉访使常驻地方，主管监察工作。其工作主要是纠察地方官员邪恶，政绩得失，巡复、按复各路已结案件。遇到重大案件则当面复审查实，然后移文本路结案，申报刑部。如果遇到六品官吏犯轻罪，则可以当即处断。它有权复审地方已断的有关死刑的案件。元政府在江南、陕西两地方设置御史台的派出机构---行御史台，一加强对肃政廉访使的领导，对监察官员进行监督。
（2）民族歧视。作为元代的监察制度中的特点还有就是只有国姓即蒙古贵族才能出任御史大夫一职，这反映了元朝执行民族歧视、民族压迫的总体国策。
元政府通过一系列机构设置、法规颁布、权限扩大、明确职能，使得中国的监察制度在元代有了显著的发展，对后世明、清的监察制度均产生了巨大影响。 -
第5题：
试述从货币失衡到货币均衡的调整对策。
正确答案: 以货币供应量大于货币需要量为例，有以下四种类型的对策来对货币失衡进行调整：
（1）供应型调节
供应型调节是指在货币供给量大于货币需要量时，从压缩货币供给量入手，使之适应货币需要量。这包括如下几个层次的措施：
①从中央银行方面来看，一是卖出有价证券；二是提高法定存款准备率；三是减少基础货币供给量，包括减少给商业银行的贷款指标，收回已贷出的款项等措施。
②从商业银行方面来看，一是停止对客户发放新贷款；二是到期的贷款不再展期，坚决收回；三是提前收回部分贷款。
③从财政方面来看，一是减少对有关部门的拨款；二是增发政府债券，直接减少社会各单位和个人手中持有的货币量；
④从税收方面来看，一是增设税种；二是降低征税基数；三是提高税率；四是加强纳税管理。
（2）需求型调节
需求型调节是指在货币供给量大于货币需求量时，从增加货币需要量入手，使之适应既定的货币供给量。对货币需要量的调节措施更多地在银行之外推行。这包括如下几条措施：
①银行、财政和企业联合力量增加商品供应量（这是增加货币需要量的同义语）；
②扩大进口，以此扩大国内市场上的商品供应量；
③提高商品价格，通过增加货币需要量来吸收过度的货币供给量。
（3）混合型调节
混合型调节是指面对货币供给量大于货币需要量的失衡局面，不是单纯地压缩货币供给量，也不是单纯地增大货币需要量，而是双管齐下，既搞供应型调节，也搞需求型调节，以尽快收到货币均衡而又不会给经济带来太大波动之效。
（4）逆向型调节
逆向型调节是指面对货币供给量大于货币需要量的失衡局面，中央银行不是采取压缩货币供给量，而是增加货币供给量，从而促成货币供需在新的起点均衡。它的内涵是：如果货币供给量大于货币需要量，同时，存在尚未充分利用的生产要素，银行可以提供追加贷款，以促进生产的发展，通过商品供给量的增加来消化过多供给的货币。 -
第6题：
试述我国医疗保险制度改革应注意的问题。
正确答案: （1）国家和单位对医疗费用包揽太多，致使医疗费猛增。
（2）医疗费用浪费与部分职工得不到基本医疗问题并存。
（3）社会化程度低、覆盖面窄，不利于劳动资源合理流动。
（4）农村医疗保险制度滞后。 -
第7题：
问答题试述元朝的纸币管理制度。正确答案： 元朝初年，政府已经有了比较完整的纸币管理制度，并由政府在法律方面作出规定，是我国历史上第一个纸币条例。
关于发行方面的规定：
（1）交钞、宝钞为法偿货币，严禁金、银、铜钱的流通和使用；
（2）设立发行准备金；
（3）中统钞、至元钞均分为不同面额、两种钞票并用；
（4）百姓随时可以用旧钞换新钞，用破钞换好钞，并收取一定手续费，有阻碍和刁难者定罪。
关于流通方面的规定有：
（1）交钞、宝钞不限年月，通行流转；
（2）各地设立平准行用库，负责买卖金银，平准钞法，维持钞值；
（3）严禁私自买卖金银，违者治罪，告发者赏；
（4）严禁伪造交钞宝钞，伪造者死，告发者重赏。解析： 暂无解析 -
第8题：
问答题试述元朝监察机构的特点正确答案： 元朝政府很重视监察机构的工作，因为作为统治集团的蒙古、色目贵族毕竟在人数上占少数，在统治建以汉族为主体的中国，统治阶层不能不吸收汉族地主官员，但出于少数民族的弱势心理，又需要对汉族官员予以监督，以防止他们拥权自重，这就构成了元朝监察机构权限大、机构众多的特点。
（1）机构设置。元朝政府的监察机构，中央一级为御史台，它与中书省互不隶属，地位相同，官阶一致，均为一品。监察机关的职权为考察官员、监督司法、参与司法审判。元朝共设22道监察区，设置肃政廉访使常驻地方，主管监察工作。其工作主要是纠察地方官员邪恶，政绩得失，巡复、按复各路已结案件。遇到重大案件则当面复审查实，然后移文本路结案，申报刑部。如果遇到六品官吏犯轻罪，则可以当即处断。它有权复审地方已断的有关死刑的案件。元政府在江南、陕西两地方设置御史台的派出机构---行御史台，一加强对肃政廉访使的领导，对监察官员进行监督。
（2）民族歧视。作为元代的监察制度中的特点还有就是只有国姓即蒙古贵族才能出任御史大夫一职，这反映了元朝执行民族歧视、民族压迫的总体国策。
元政府通过一系列机构设置、法规颁布、权限扩大、明确职能，使得中国的监察制度在元代有了显著的发展，对后世明、清的监察制度均产生了巨大影响。解析： 暂无解析 -
第9题：
问答题试述元朝的司法制度。正确答案： 元朝统治者为了使蒙古人尤其是蒙古贵族地主获得可靠的司法保障，建立了一套充满民族压迫色彩的司法制度。
（一）司法机关。元初，中央审判机关是宗正府，对＂诸王附马投下蒙古色目人等应犯一切公事＂，＂汉人奸，盗，诈伪，蛊毒厌魅，诱掠逃驱轻罪重囚悉掌之＂，"且遥领诸路刑狱".到秦定帝时，才将审判权分别归还刑部和地方政府，但宗正府对两京师的蒙古人以及集赛，军站色目人与汉人相犯的案件，仍行使审判权。此外，还有一些国家机关也掌有一定的审判权。地方上的司法审判权，掌握在由蒙古人担任的＂达鲁花赤＂手中。由此可知，元朝司法审判机关设置繁杂，职掌混乱，互不统摄。
（二）诉讼制度。元朝的诉讼制度大体采用唐、宋制。对人民的诉讼权也有种种限制：奴婢、佣雇者除对主人犯恶逆、侵损己身允许告诉外，其余不得控告评价，违者处杖刑；如告言私事，等于评价自首，而奴婢还要处杖刑。妻子对丈夫也是如此。告诉只能自下而上，不得越诉；但允许对官吏＂受赂不法＂的行为径赴宪司控告，而不以越诉论罚；有冤者可击登闻鼓申诉，并允许诣乘舆诉。司法机关对诉讼案件，应受理而不受理，或受理后拖延不决的，由监察御史及廉访司纠治；若故入人罪，以其罪罪之；听讼之官吏在＂事关有服之案并婚姻之家曾受业之师与所嫌之人＂时，应回避。元朝的＂恤囚＂制度有所发展，实行轻重异处、男女异室，有病者给医药，病重者去枷锁；狱官若以重为轻、以急为缓，或医疗不及时而致囚死损者，该管官吏要坐罪。对拷讯也作了限制，规定非强盗，不加酷刑；重事需加拷讯者，由长贰僚佐会议立案，然后施行。然而在军事封建专制主义统治下的元朝，官吏害法任情，恣意妄为，贪赃受贿，滥施酷刑，法律所规定的诉讼原则都不过是一纸具文而已。
（三）监察机关。元朝的监察机关，中央为御史台；地方设行御史台，全国分为二十七道监察区，又置提刑按察使，监察官员人数之多，品极之高，超过历代。御史台的职掌是＂纠察百官善恶，政治得失＂。解析： 暂无解析 -
第10题：
问答题试述我国公务员保险制度改革的趋势。正确答案：解析： -
第11题：
问答题试述我国城镇住房制度改革的目标。正确答案： 我国城市住房制度改革的目标是：
（1）建立与社会主义市场经济相适应的新的城镇住房制度，实现住房商品化、社会化；
（2）加快住宅建设，改善居住条件，满足城镇居民不断增长的住房需求；
（3）培育住宅业成为新的经济增长点，促进国民经济发展。解析： 暂无解析 -
第12题：
问答题简答国际货币制度改革的趋向。正确答案： 改革势在必行：在现有货币体系基础上进行调整：
①改革和加强以国际货币基金组织为代表的国际金融机构。
②维持目前国别性货币作为国际货币手段的基础上对其进行适当的改革。
③增强金融市场的透明度和完善会计制度，实现国际社会对金融市场有效监控。
④加强各国政府对本国金融市场的监督与管理。解析： 暂无解析 -
第13题：
试述我国城镇住房制度改革的目标。
正确答案:我国城市住房制度改革的目标是：
（1）建立与社会主义市场经济相适应的新的城镇住房制度，实现住房商品化、社会化；
（2）加快住宅建设，改善居住条件，满足城镇居民不断增长的住房需求；
（3）培育住宅业成为新的经济增长点，促进国民经济发展。 -
第14题：
试述货币的作用？
正确答案:货币在商品经济或市场经济中的作用主要表现在以下几个方面：
（1）推动经济合理运行和持续增长。在商品货币经济社会，货币虽然决定于商品生产和商品流通，但又在商品经济或市场经济中发挥重要推动作用，因为一定量的货币资金或资本的投入是启动经济运行的前提条件。用马克思的话来说，货币是生产发展、经济增长的第一推动力和持续推动力，用西方经济学家的话来说，货币资本的投资具有乘数效应或放大作用。没有货币和货币资金，生产过程就难以进行。生产出来的产品要不断销售出去，职工工资要不断支付，原材料要不断补充，生产设备要不断更新，就需要不断投入货币交货币资金，以推动生产继续进行。扩大再生产的实现，要求企业和国家以积累的形式追加资金，货币资金又起着持续推动力的作用，促进经济持续、快速增长。
（2）核算社会劳动，促进经济效益的提高。从微观方面，货币指标的取得和核算，其实质就是要促进企业真正面向市场，依据社会需要和价值规律的要求，组织生产和经营，从而促进社会劳动的节约和经济效益的不断提高。从宏观方面，以货币表现的宏观经济指标的作用在于：体现一国经济发展总规模、总水平，以及国民经济发展远景目标；及时反映国民经济中存在的问题；利用货币指标对宏观经济效益进行计划和核算，从而有利于提供宏观经济效益。
（3）实现经济联系，发展和完善市场体系。货币本身既是市场要素的构成，又是发展市场体系的重要工具，主要表现在：在商品市场方面，货币是沟通城乡之间各地区、各部门和单位之间经济联系的工具和纽带；在技术和劳动力市场上，通过货币促进科学技术进步、提高劳动生产力，加速经济发展；在金融市场上解决货币和资本的筹集、分配和流通等问题。
（4）实现社会产品分配，提高和改善劳动者的生活水平。货币被国家广泛用于动员和分配资金，通过货币资金分配来分配社会产品，以满足各方面需要。通过财政、贷款，货币被用于生产建设和商品流通。企业、单位根据劳动者贡献大小，通过货币工资、奖金和其他形式，实现社会产品的分配，提高和改善劳动者的生活水平。
（5）调节控制经济运行。货币是调控形式和工具。计划提出国民经济和社会发展目标、任务，以及需要配套实施的经济政策，中央银行以稳定币值为首要目标，调节货币供应量，保持国际收支平衡；财政运用预算和税收手段，着重调节经济结构和社会分配，运用货币政策和财政政策，调节社会总需求和总供给的平衡，并与产业政策相配合，促进国民经济和社会协调发展。所有这些宏观调控手段和措施，无一不是借助货币的功能和作用实现的。 -
第15题：
试述元朝的司法制度。
正确答案:元朝统治者为了使蒙古人尤其是蒙古贵族地主获得可靠的司法保障，建立了一套充满民族压迫色彩的司法制度。
（一）司法机关。元初，中央审判机关是宗正府，对＂诸王附马投下蒙古色目人等应犯一切公事＂，＂汉人奸，盗，诈伪，蛊毒厌魅，诱掠逃驱轻罪重囚悉掌之＂，"且遥领诸路刑狱".到秦定帝时，才将审判权分别归还刑部和地方政府，但宗正府对两京师的蒙古人以及集赛，军站色目人与汉人相犯的案件，仍行使审判权。此外，还有一些国家机关也掌有一定的审判权。地方上的司法审判权，掌握在由蒙古人担任的＂达鲁花赤＂手中。由此可知，元朝司法审判机关设置繁杂，职掌混乱，互不统摄。
（二）诉讼制度。元朝的诉讼制度大体采用唐、宋制。对人民的诉讼权也有种种限制：奴婢、佣雇者除对主人犯恶逆、侵损己身允许告诉外，其余不得控告评价，违者处杖刑；如告言私事，等于评价自首，而奴婢还要处杖刑。妻子对丈夫也是如此。告诉只能自下而上，不得越诉；但允许对官吏＂受赂不法＂的行为径赴宪司控告，而不以越诉论罚；有冤者可击登闻鼓申诉，并允许诣乘舆诉。司法机关对诉讼案件，应受理而不受理，或受理后拖延不决的，由监察御史及廉访司纠治；若故入人罪，以其罪罪之；听讼之官吏在＂事关有服之案并婚姻之家曾受业之师与所嫌之人＂时，应回避。元朝的＂恤囚＂制度有所发展，实行轻重异处、男女异室，有病者给医药，病重者去枷锁；狱官若以重为轻、以急为缓，或医疗不及时而致囚死损者，该管官吏要坐罪。对拷讯也作了限制，规定非强盗，不加酷刑；重事需加拷讯者，由长贰僚佐会议立案，然后施行。然而在军事封建专制主义统治下的元朝，官吏害法任情，恣意妄为，贪赃受贿，滥施酷刑，法律所规定的诉讼原则都不过是一纸具文而已。
（三）监察机关。元朝的监察机关，中央为御史台；地方设行御史台，全国分为二十七道监察区，又置提刑按察使，监察官员人数之多，品极之高，超过历代。御史台的职掌是＂纠察百官善恶，政治得失＂。 -
第16题：
哈耶克认为货币制度改革的最好办法是（）。
- A、中央银行独立于政府
- B、统一区域货币
- C、金本位
- D、由私人银行发行货币
正确答案:D -
第17题：
试述西方行政制度改革的演进与启示。
正确答案: 改革的实践：美国行政制度改革：
一是罗斯福新政时期的改革，1936年，罗斯福任命了一个专门的行政管理委员会负责检查全部联邦行政工作并提出改革的建议。
二是杜鲁门执政时期的改革，1947—1949，国会设立专门从事政府行政改革问题的研究和规划的第一届胡佛委员会改革目标是削减政府开支、改进政府各行政机构的工作减少税收、，提高效率。
三是艾森豪威尔执政时期改革，1953---1955年国会又成立了第二届胡佛委员会，改革的任务主亚市厉行节约，提高公共行政部门的办事效率和为公共事业服务的质量。
四是尼克松执政时期的改革，1969年尼克松上台后，面临国内外一系列困难，如何对越战争陷入泥潭，政府机构和人员恶性膨胀，财政开支大大增加等。尼克松首次提出“新联邦主义”的口号专门研究政府机构的改革。
五是卡特执政时期，1978年卡特总统授权行政管理和预算局，致力于政府机构和文官制度的改革。
六是里根执政时期，1981年里根正对联邦政府过度膨胀、财政赤字居高不下等问题提出了“经济复兴计划”主张通过缩减联邦政府的规模和开支，扩大军事力量和资金人力的再分配及以及减少对私人企业的管制等措施，实行减税、降低联邦政府开支。
七是克林顿执政时期的改革，1993年，提出许多改革计划，如教育、医疗、财政、城市等。实践证明，克林顿政府改革行政制度的计划基本完成，取得了显著成效，使美国步入了“新经济”轨道。 -
第18题：
问答题试述元朝的货币制度改革。正确答案： 综观元朝币制，虽然也有铜钱等金属货币流通的情况，但并不是主要的，始终是在推行纸币。中统钞和至元钞通行全国，基本上达到了全国货币的统一。自五代两宋以来，300年间的货币流通处于分散混乱的状态，到元朝才达到统一。这是货币制度的进步。从当时的历史条件来看，也只能统一于纸币、金、银、铜钱都不能凭借政权力量达到统一。元朝纸币是以白银为本位，因而实际上是银本位制，发挥价值尺度智能的是白银，这是中国货币制度发生的最基本的变革。解析： 暂无解析 -
第19题：
问答题试述魏晋南北朝时期刑罚制度改革的主要内容。正确答案： 魏晋南北朝时期刑法制度改革的内容主要有两个方面：
第一方面是法定刑的规范化。魏《新律》将法定刑确定为死、髡、完、作、赎、罚金、杂抵罪七种。《晋律》中规定了死、髡、赎、杂抵罪、罚金五种法定刑，每一种法定刑又分为数等。《北魏律》规定了死、流、宫、徒、鞭、杖六种法定刑，《北齐律》承其后，最终确立了死、流、徒、鞭、杖五刑。这一时期的刑法制度改革，为隋唐以后封建五刑的定型奠定了基础。
第二个方面是使刑罚趋于宽缓，具体体现为以下几点：
首先，免除宫刑，进一步废除肉刑。自汉文帝改革刑制以来，宫刑时用时废。《北魏律》还曾把宫刑作为一种法定刑，至北齐宫刑被彻底废除，《北齐律》所规定的五种法定刑不再有宫刑。
其次，缘坐的范围有所缩小。秦汉以来缘坐的范围甚广，特别是出嫁妇女既随夫家受诛，又随父家受戮。曹魏时期所定新律缩小了缘坐的范围，并开缘坐不及出嫁女的先例。南朝《梁律》进一步缩小缘坐的范围，创缘坐妇女免处死刑的先例。《北魏律》虽然规定的缘坐范围较广，但孝文帝以诏令特加缩小：非犯干名犯义之重罪者，缘坐处死皆止其身。
再次，定流刑为减死之刑。从北魏、北齐开始，流刑已成为一种法定刑作为死刑与徒刑的中间刑，填补了自汉文帝以来死刑与徒刑之间的差等。北周又将流刑按里程分为五等，使流刑更为规范化。解析： 暂无解析 -
第20题：
问答题试述医院人事制度改革的目标。正确答案： 医院人事制度改革的目标是：力争用3至5年或更长一点的时间，逐步建立起符合卫生工作特点的政事职责分开，政府依法监督，单位自主用人，人员自由择业，科学分类管理，配套措施完善的管理新体制。基本建立起人员能进能出，职务能上能下，待遇能高能低，人才结构合理，有利于优秀人才脱颖而出，充满生机和活力的运行机制。解析： 暂无解析 -
第21题：
问答题试述国际货币制度改革及前景。正确答案： 自20世纪60年代美元危机不断爆发以来，有关国际货币制度改革的建议与方案就层出不穷，而改革的方向主要集中在国际货币本位的确定和汇率制度的选择这两个方面，其中国际货币本位的改革又是最基本的。
（1）国际货币本位的改革
有关国际货币本位改革的观点有四种：其一是恢复金本位理论，认为黄金是理想的国际储备资产和本位货币，能够提供一个稳定的自动的调节机制。其二是恢复美元本位制，认为美元在国际支付或国际储备中依然占有绝对优势，推行美元本位的基础仍然存在。其三是多种货币本位论，认为目前多元化的货币本位是世界趋于多中心、多极化形势的必然产物，没有必要进行改革。其四是世界统一货币本位论，即建立世界性中央银行，发行世界统一货币。
以上四种国际货币本位观点，在理论和实际操作中都存在相当困难，当前以美元为中心的多元货币本位制仍将持续相当一段时间，而未来的国际货币本位改革及演变的方向是朝世界统一的货币本位发展。
（2）国际汇率制度
就汇率制度改革而言，在目前实行理论上的完全固定汇率制度或完全自由浮动汇率制度都是不可能的。汇率制度改革的核心实际上是允许汇率波动的幅度。汇率改革的最终目标还是在条件成熟时恢复某种形式的固定汇率制。至于其发展的进程，一方面取决于各主要国家之间货币合作的密切程度，另一方面取决于国际储备货币的发展状况。解析： 暂无解析 -
第22题：
问答题试述我国医疗保险制度改革应注意的问题。正确答案： （1）国家和单位对医疗费用包揽太多，致使医疗费猛增。
（2）医疗费用浪费与部分职工得不到基本医疗问题并存。
（3）社会化程度低、覆盖面窄，不利于劳动资源合理流动。
（4）农村医疗保险制度滞后。解析： 暂无解析 -
第23题：
问答题试述我国城镇职工医疗保险制度改革。正确答案：
新医疗保险政策的要点包括以下几个方面:
(1)医保改革的任务和政策
①医疗保险制度改革的主要任务是建立城镇职工基本医疗保险制度,即适应社会主义市场经济体制,根据财政、企业和个人的承受能力,建立保障职工基本医疗需求的社会医疗保险制度。
②建立城镇职工基本医疗保险制度的原则是:基本医疗保险的水平要与社会主义初级阶段生产力发展水平相适应;城镇所有用人单位及其职工都要参加基本医疗保险,实行属地管理;基本医疗保险费由用人单位和职工双方共负担;基本医疗保险基金实行社会统筹和个人账户相结合。
(2)医保改革的范围
城镇所有用人单位,包括企业(国有企业、集体企业、外商投资企业、私营企业等)、机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位及其职工,都要参加基本医疗保险。乡镇企业及其职工、城镇个体经济组织业主及其从业人员是否参加基本医疗保险,由各省、自治区、直辖市人民政府决定。
医疗保险原则上以地级以上行政区(包括地、市、州、盟)为统筹单位,也可以县(市)为统筹单位,北京、天津、上海、重庆4个直辖市原则上在全市范围内实行统筹(以下简称统筹地区)。所有用人单位及其职工都要按照属地管理原则参加所在统筹地区的基本医疗保险,执行统一政策,实行基本医疗保险基金的统一筹集、使用和管理。
(3)缴费办法
基本医疗保险费由用人单位和职工共同缴纳。用人单位缴费率应控制在职工工资总额的6%左右,职工缴费率一般为本人工资收入的2%。随着经济的发展,用人单位和职工缴费率可作相应调整。城镇个体户医疗保险基金由个人缴纳。用人单位缴纳的费用一部分按年龄段确定不同的比例记入职工基本医疗个人账户,其余记入社会统筹基金;职工个人缴纳的费用全部记入个人账户。在规定的起付标准以下,由个人支付;超过起付标准,主要由社会统筹基金支付,但个人也要负担一定比例。个人负担部分由个人自付和从个人账户中支付。同时制定社会统筹基金最高支付限额,一般为当地上年社会平均工资的4倍左右,超过部分可通过参加补充医疗保险和商业保险来解决。企业为职工缴纳补充医疗保险,在工资总额4%以内的部分,经有关部门核准,可以在职工福利费中开支。这个方案还对离退休人员、老红军、伤残军人、退休人员、企业下岗职工、在职干部的医疗待遇做出原则规定。其中规定,退休人员不缴纳社会医疗保险基金,其个人负担医疗费用比例可适当低于在职职工。
(4)基本医疗保险基金筹集的具体办法
基本医疗保险基金由统筹基金和个人账户构成。职工个人缴纳的基本医疗保险费,全部计入个人账户。用人单位缴纳的基本医疗保险费分为两部分,一部分用于建立统筹基金,一部分划人个人账户。划入个人账户的比例一般为用人单位缴费的30%左右,具体比例由统筹地区根据个人账户的支付范围和职工年龄等因素确定。这个方案还将对医疗保险制度改革的其他方面提出要求。具体的基本医疗保险改革方案将由各地政府根据国务院医改会议精神结合当地社会生产力发展水平和财政、企业的实际承受能力来具体制定实施。 解析： 暂无解析