试述教育人事行政的含义与基本原则。

(1)学习观。①学习的实质在于主动地形成认知结构。②学习包括三个过程：获得、转化和评价。
(2)教学观。①教学的目的在于理解学科的基本结构。学科的基本结构就是指一门学科的基本概念、基本原理及其基本的态度和方法。②掌握学科基本结构的教学原则：动机原则，所有学生都具有内在的学习愿望，内在动机是维持学习的基本动力；结构原则，任何知识结构都可以用动作、图像和符号三种表征形式来呈现；程序原则，教学就是引导学习者通过一系列有条不紊地陈述一个问题或大量知识的结构，以提高学生对知识的掌握、转化和迁移能力；强化原则，让学生知道结果应该在学生评估自己作业的那个时刻，太早或太晚都不利于强化作用的发挥。
(3)学习法。布鲁纳认为学生掌握学科的基本结构最好的方法是发现学习。
(4)教育意义：①应该注意教学本身应有新奇性，同时跨度应适当，其难度不能过高或过低，以激发学生的好奇心和胜任感；②应根据学生的经验水平、年龄特点和材料性质，选取灵活的教学程序和结构方式来组织实际的教学活动过程；③应注意提供有助于学生矫正和提高的反馈信息,并教育学生进行自我反馈，以提高学习的自觉性和能动性。

【要点解析】
认知方式并无优劣好坏之分，只是表现为学生对信息加工方式的某种偏爱，主要影响学生的学习方式。智力是影响学习的一个重要因素。如影响学习接受的速度、数量、举一反三的能力等。在传统教学条件下，智力是学习成绩的一个可靠的预测指标。据此，教育教学必须根据学生认知差异的特点与作用，不断改革，因材施教。
首先，应该创设适应学生认知差异的教学组织形式。例如，是按年龄分班教学还是按能力亦或是按知识水平接近的学生组成教学班(组)进行教学。斯托达德曾提出一个双重进度方案，一部分课程(必修课)采用年级制分班，而其余课程则采用能力分级制，力图使两种教学形式有机地统一起来。
其次，采用适应认知差异的教学方式，努力使教学方式个别化。布卢姆提出著名的掌握学习理论。这一理论是指向不同能力水平的学生提供最佳的教学和给予足够的学习时间而使绝大多数学生达到掌握的程度(通常要求成功地完成80%～90%的教学评价项目)。
最后，运用适应认知差异的教学手段。美国的斯金纳等人提倡程序教学，依靠教学机器或程序化教科书呈现学习程序，使学生循序进行个别学习。在现代，程序教学又发展为计算机辅助教学。它是根据程序教学的原理将电子计算机技术运用于教学的一种手段。