问答题某机电安装工程，监理单位承担了施工招标代理和施工监理任务。工程实施过程中发生如下事件：事件1：施工招标过程中，建设单位提出的部分建议如下：（1）省外投标人必须在工程所在地承担过类似工程。（2）投标人应在提交资格预审文件截止日前提交投标保证金。（3）联合体中标的，可由联合体代表与建设单位签订合同。（4）中标人可以将某些非关键性工程分包给符合条件的分包人完成。事件2：施工合同约定，空调机组由建设单位采购，由施工单位选择专业分包单位安装。空调机组订货时，生产厂商提出由其安装更能保证质量，且安装资格也符合国

4. （1）不妥;理由：投标人与招标人之间存在利益关系。
（2） 不妥;理由：设置不合理条件排斥潜在投标人。
（3） 不妥;理由：建设单位应参与确定招标控制价。
（4） 妥当。
（5） 妥当。
（6） 不妥;理由：建设单位不应与中标人有承发包合同关系。应由施工单位与中标人签订合同。

1.事件 1 中：
（1）建设单位要求监理单位参与项目设计管理和施工招标工作，不妥； 理由：因为该工作内容属于相关服务范围，而工程监理合同未委托相关服务工作。
（2）建设单位提出编制监理规划与施工图设计同时进行，不妥； 理由：监理规划应在收到工程设计文件后开始编制。
（3）建设单位要求监理单位在施工招标前向建设单位报送监理规划，不妥； 理由：监理规划的编制需依据施工合同文件，并在第一次工地会议前提交建设单位。 2.事件 2 中：
（1）总监理工程师委托总监理工程师代表组织编制监理规划，不妥； 理由：违反《建设工程监理规范》对总监理工程师职责的规定，应由总监理工程师组织编制监
理规划。
（2）由总监理工程师代表审核批准监理规划，不妥； 理由：监理规划应在总监理工程师签字后由监理单位技术负责人审核批准，方可报送建设单位。 3.事件 3 中：
（1）建设单位要求项目监理机构先于施工单位专项施工方案编制监理实施细则的做法，不妥； 理由：因为专项施工方案是监理实施细则的编制依据之一。
（2）监理实施细则的编审程序：在相应工程施工前，监理实施细则由专业监理工程师编制完成 后，需要报总监理工程师批准后方能实施。
4.事件 4 中：
（1）施工单位取样后报请项目监理机构确认不妥； 正确做法：施工单位应在取样前，通知监理人员见证现场取样。
（2）监理人员确认试样数量后，通知施工单位将试样送到检测单位检验不妥； 正确做法：监理人员应见证施工单位取样，并与送检人员一起封样或送检。

2、项目监理机构处理工程变更的程序如下：
(1)审查工程变更申请;
(2) 对工程变更费用及工期影响作出评估;
(3) 组织建设单位、施工单位等会签工程变更单;
(4) 监督施工单位实施工程变更。

1．(1)不能采纳。理由：招标人不得以不合理的条件限制或排斥潜在投标人。

(2)不能采纳。理由：投标人应在提交投标文件截止日前随投标文件提交投标保证金。

(3)不能采纳。理由：联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。

(4)可以采纳。理由：投标人根据招标文件载明的项目实际情况，拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键工作进行分包的．应当在投标文件中说明。

2．建设单位的不妥之处：要求施工单位与生产厂商签订工程分包合同。理由：招标人不得直接为施工总包单位指定分包单位。甲安装单位的不妥之处：将部分工程分包给空调机组生产厂商。理由：甲安装单位是分包单位，根据建筑法规定，禁止分包单位将其承包的工程再分包。

3．(1)办理施工场地交通、施工噪声有关手续费，由建设单位承担。理由：根据《建设工程施工合同（示范文本）》规定，承包人遵守政府有关主管部门对施工场地交通、施工噪音以及环境保护和安全生产的管理规定，按规定办理有关手续，并以书面形式通知发包人，发包人承担由此发生的费用，因承包人造成的罚款除外。

(2)项目监理机构现场临时办公用房搭建费，由建设单位承担。理由：此费用属于建设单位临时设施费。

(3)施工单位采购的材料在使用前的检验或试验费，由施工单位承担。理由：材料检验费用由采购供货方承担。

(4)项目监理机构影响到正常施工的检查检验费，由建设单位承担。理由：工程师的检查检验不应影响施工正常进行。如影响施工正常进行，检查验收不合格时，影响正常施工的费用由承包人承担。除此之外影响正常施工的追加合同价款由发包人承担，相应顺延工期。

(5)设备单机无负荷试车费，由施工单位承担。理由：此费用包括在安装工程费中。

4．(1)不妥之处：主体结构工程的保修期限为20年。理由：在正常使用条件下，基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程的最低保修期限为设计文件规定的该工程的合理使用年限。

(2)不妥之处：待工程竣工验收合格后向建设单位出具工程质量保修书。理由：承包单位在向建设单位提交工程竣工验收报告时，应当向建设单位出具质量保修书。

本案例第1题主要考查有关招投标资质的内容。

根据《中华人民共和国招标投标法》第十八条规定，招标人可以根据招标项目本身的要求，在招标公告或者投标邀请书中，要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况，并对潜在投标人进行资格审查：国家对投标人的资格条件有规定的，依照其规定。招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。

第三十条规定，投标人根据招标文件载明的项目实际情况，拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的，应当在投标文件中载明。

第三十一条规定，两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力；国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人口联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。招标人不得强制投标人组成联合体共同投标，不得限制投标人之间的竞争。

投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止日前，将投标文件送达投标地点。投标人在提交投标文件的同时，应按招标文件规定的金额、形式、时间向招标人提交投标保证金，并作为其投标文件的一部分。

本案例第2题主要考查分包的有关规定。

《工程建设项目施工招标投标办法》第六十六条规定，招标人不得直接指定分包人。《建筑法》第二十九条规定，建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位；但是，除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。

建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责；分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。

禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。

本案例第3题主要考查工程价款结算时的各种费用。

承包人按专用条款约定的内容和时间完成以下工作：

(1)根据发包人委托，在其设计资质等级和业务允许的范围内，完成施工图设计或与工程配套的设计，经工程师确认后使用，发包人承担由此发生的费用。

(2)向工程师提供年、季、月度工程进度计划及相应进度统计报表。

(3)根据工程需要，提供和维修非夜间施工使用的照明、围栏设施，并负责安全保卫。

(4)按专用条款约定的数量和要求，向发包人提供施工场地办公和生活的房屋及设施，发包人承担由此发生的费用。

(5)遵守政府有关主管部门对施工场地交通、施工噪音以及环境保护和安全生产等的管理规定，按规定办理有关手续，并以书面形式通知发包人，发包人承担由此发生的费用，因承包人责任造成的罚款除外：

(6)已竣工工程未交付发包人之前，承包人按专用条款约定负责已完工程的保护工作，保护期间发生损坏，承包人自费予以修复；发包人要求承包人采取特殊措施保护的工程部位和相应的追加合同价款，双方在专用条款内约定。

(7)按专用条款约定做好施工场地地下管线和邻近建筑物、构筑物（包括文物保护建筑）、古树名木的保护工作。

(8)保证施工场地清洁符合环境卫生管理的有关规定，交工前清理现场达到专用条款约定的要求，承担因自身原因违反有关规定造成的损失和罚款。

(9)承包人应做的其他工作，双方在专用条款内约定。

工程师的检查检验不应影响施工正常进行。如影响施工正常进行，检查检验不合格时，影响正常施工的费用由承包人承担。除此之外影响正常施工的追加合同价款由发包人承担，相应顺延工期。双方约定需要试车的，试车内容应与承包人承包的安装范围一致，试车费用除已包括在合同价款之内或专用条款另有约定外，均由发包人承担。

承包人采购的材料设备在使用前，承包人应按工程师的要求进行检验或试验，不合格的不得使用，检验或试验费用由承包人承担。

本案例第4题主要考查建设工程的最低保修期限。

《建设工程质量管理条例》规定，建设工程承包单位在向建设单位提交工程竣工报告时，应向建设单位出具质量保修书。质量保修书中应当明确建设工程的保修范围、保修期限和保修责任等。第四十条规定，在正常使用条件下，建设工程的最低保修期限为；

(1)基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限；

(2)屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为5年；

(3)供热与供冷系统，为2个采暖期、供冷期；

(4)电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程，为2年。其他项目的保修期限由发包方与承包方约定。建设工程的保修期，自竣工验收合格之日起计算。

1．事件I中监理单位是否应采纳建设单位提出的要求及其理由。 (1)获得国家级工程质量奖项的要求应采纳。
理由：可以保证工程质量。
(2)在项目所在地行政辖区内进行了工商注册登记的要求不应采纳。
理由：以不合理条件限制或排斥潜在投标人。
(3)拥有国有股份的要求不应采纳。
理由：以不合理条件限制或排斥潜在投标人。
(4)取得安全生产许可证的要求应采纳。
理由：必须取得安全生产许可证才有资格进行施工。
2．(1)事件2中，发生的经济损失应由建设单位承担的是：建安工程施工单位采购的已运至现场待安装的设备修理费5．0万元；已通过工程验收的供水管爆裂修复费0．5万元；建设单位采购的已运至现场的水泥损失费3．5万元；停工期间必要的留守管理人员工资1．5万元；现场清理费0．3万元。
(2)事件2中，发生的经济损失应由施工单位承担的是：现场施工人员受伤医疗补偿费2．0万元；建安工程施工单位配备的停电时间用于应急的发电机修复费0．2万元；停工期间施工作业人员窝工费8．0万元。
(3)建安工程施工单位总共可获得费用补偿为5．o+0．5+3．5+1．5+0．3=10．8(万元)。
(4)工程延期要求成立。
3．总监理工程师对事件3的处理程序：总监理工程师签发《工程暂停令》，专业监理工程师应要求承包单位报送相应的施工工艺措施和证明材料，组织专题论证，经审定后予以签认。
4．根据《建设工程监理规范》的规定，事件4中项目监理机构处理变更设计的程序：承包单位提出工程变更申请，提交总监理工程师，由总监理工程师组织专业监理工程师审查。审查同意后，由建设单位转交原设计单位编制设计变更文件。当工程变更涉及安全、环境保护等内容时，应按规定经有关部门审定。
根据《建设工程监理规范》的规定，事件4中项目监理机构处理费用索赔的程序：
(1)承包单位在施工合同规定的期限内向项目监理机构提交对建设单位的费用索赔意向通知书。
(2)总监理工程师指定专业监理工程师收集与索赔有关的资料。
(3)承包单位在承包合同规定的期限内向项目监理机构提交对建设单位的费用索赔申请表。
(4)总监理工程师初步审查费用索赔申请表，符合规定的条件时予以受理。
(5)总监理工程师进行费用索赔审查，并在初步确定一个额度后，与承包单位和建设单位进行协商。
(6)总监理工程师应在施工合同规定的期限内签署费用索赔审批表，或在施工合同规定的期限内发出要求承包单位提交有关索赔报告的进一步详细资料的通知。

(1)事件2中，发生的经济损失应由建设单位承担的是：建安工程施工单位采购的已运至现场待安装的设备修理费5. 0万元；已通过工程验收的供水管爆裂修复费0. 5万元；建设单位采购的已运至现场的水泥损失费3. 5万元；停工期间必要的留守管理人员工资5万元；现场清理费0.3万元。（2分）
事件2中，发生的经济损失应由施工单位承担的是：现场施工人员受伤医疗补偿费2.0万元；建安工程施工单位配备的停电时间用于应急的发电机修复费0.2万元；停工期间施工作业人员窝工费8. 0万元。（2分）
(2)建安工程施工单位总共可获得费用补偿为：5.0 +0.5 + 3.5 +1.5 +0.3 =10.8（万元）。（2分）
(3)事件2中，工程延期要求成立。（1分）

1．事件1中：
(1)投标人近5年获得过鲁班奖的要求不能采纳。理由：招标人不得以获得鲁班奖排斥潜在投标人。
(2)投标人为本省企业的要求不能采纳。理由：招标人不得以地区限制排斥潜在投标人。
(3)投标人拥有国有股份的要求不能采纳。理由：招标人不得对潜在投标人实行歧视政策。
(4)投标人取得安全生产许可证的要求应该采纳。理由：投标人必须取得安全生产许可证。
2．施工单位还应补充提交的材料包括：企业资质等级证书；专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证。
3．事件3中的处理程序为：
(1)专业监理工程师报告总监理工程师；
(2)总监理工程师下达《工程暂停令》；
(3)要求建安工程施工单位申报相应的施工工艺措施和证明材料；
(4)组织专家进行专题论证；
(5)经审定通过后予以签认并下达《工程复工令》。
4．事件4中，项目监理机构处理变更设计的处理程序如下：
(1)总监理工程师组织专业监理工程师审查变更设计申请，同意后提交建设单位；
(2)项目监理机构取得设计变更文件后结合实际情况对变更费用进行评估；
(3)总监理工程师就评估情况与建设单位和施工单位协调；
(4)总监理工程师签发工程变更单；
(5)项目监理根据工程变更单监督施工单位实施。
项目监理机构费用处理索赔的程序如下：
(1)审查索赔申请，符合索赔条件时予以受理；
(2)对费用索赔与建设单位和施工单位进行协商；
(3)在合同约定时限内签署索赔审批表。

3、（1）下达《工程暂停令》（2）要求建安工程施工单位申报相应的施工工艺措施和证明资料；（3）组织专家进行专题论证；（4）经审定通过后予以签认,并下达《工程复工令》

1、（1）不能采纳。理由：投标人不得以获得国家级工程质量奖排斥潜在投标人。（2）不能采纳。理由：投标人不得以地区限制排斥潜在投标人。（3）不能采纳。理由：投标人不得对潜在投标人实行歧视政策。（4）采纳。理由：投标任必须取得安全生产许可证。

1. 事件1中，专业监理工程师还应审查的内容：
（1）施工进度计划是否符合施工合同中工期的约定；
（2）施工顺序的安排是否符合施工工艺要求；
（3）施工人员、工程材料、施工机械等资源供应计划是否满足施工进度计划的需要。

2. 事件2中，监理规划还应补充的内容：监理组织形式、人员配备及进退场计划、监理人员岗位职责；监理工作制度；安全生产管理的监理工作；组织协调。
3.事件3中，监理规划的修改及报批程序如下：
（1）由总监理工程师组织专业监理工程师修改；
（2）经工程监理单位技术负责人审批后报建设单位。

4.专业监理工程师对事件4的后续处理程序如下：
（1）审查施工单位报送的新工艺的质量认证材料和相关验收标准的适用性；
（2）必要时，应要求施工单位组织专题论证；
（3）审查合格后报总监理工程师签认。
5.事件5中：
（1）施工单位不妥之处：分包合同中明确电梯安装安全由分包单位负全责。
（2）责任：分包单位应承担主要责任；施工单位应承担连带责任。

总监理工程师对事件3的处理程序：总监理工程师签发"工程暂停令"，专业监理工程师应要求承包单位报送相应的施工工艺措施和证明材料，组织专题论证，经审定后予以签认。（3分）

(1)根据《建设工程监理规范》（GB 50319-2000）的规定，事件4中，项目监理机构处理变更设计的程序如下：
承包单位提出工程变更申请，提交总监理工程师，由总监理工程师组织专业监理工程师审查。审查同意后，由建设单位转交原设计单位编制设计变更文件。当工程变更涉及安全、环境保护等内容时，应按规定经有关部门审定。（2分）
(2)根据《建设工程监理规范》（GB 50319-2000）的规定，事件4中，项目监理机构处理费用索赔的程序如下：
①承包单位在施工合同规定的期限内向项目监理机构提交对建设单位的费用索赔意向通知书；（0.5分）
②总监理工程师指定专业监理工程师收集与索赔有关的资料；（0. 5分）
③承包单位在承包合同规定的期限内向项H监理机构提交对建设单位的费用索赔申请表；（0.5分）
④总监理工程师初步审查费用索赔申请表，符合规定的条件时予以受理；（0.5分）
⑤总监理工程师进行费用索赔审查，并在初步确定一个额度后，与承包单位和建设单位进行协商；（0.5分）
⑥总监理工程师应在施工合同规定的期限内签署费用索赔审批表，或在施工合同规定的期限内发出要求承包单位提交有关索赔报告的进一步详细资料的通知。（0. 5分）

1.（1）不妥。理由：设定的资格条件与履行监理合同无关。
（2） 妥当。理由：招标人可以设定不接受联合体投标。
（3） 不妥。理由：招标人不得以地区限制排斥潜在投标人。
（4） 不妥。理由：招标人不得以股份制形式排斥潜在投标人。
2.（1）不妥之处：收到评标报告5日后公示中标候选人；理由：应在收到评标报告3日之内公示。
（2） 不妥之处：要求中标候选人重新报价；
理由：招标人与中标人不得再就投标文件 实质性内容进行协商。

1、（1）不妥；理由：投标保证金应在第二阶段提交。
（2） 不妥；理由：第一阶段提交的技术建议书不应包含报价。
（3） 妥当；理由：招标人应向在第一阶段提交可接受技术建议书的投标人提供招标文件。
（4） 不妥；理由：仍应以最终技术方案和投标报价为主进行评审。

1. 事件1中：
（1）投标人为本省企业的要求不能采纳。理由：招标人不得以地区限制排斥潜在投标人。
（2）投标人拥有国有股份的要求不能采纳。理由：招标人不得对潜在投标人实行歧视政策。
（3）投标人取得安全生产许可证的要求应该采纳。理由：投标人必须取得安全生产许可证。

2.施工单位还应补充提交的材料包括：企业资质等级证书；安全生产许可文件；专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证。
3. 事件3中的处理程序为：
（1）专业监理工程师报告总监理工程师；
（2）总监理工程师下达《工程暂停令》；
（3）要求施工单位申报相应的施工工艺措施和证明材料；
（4）组织专家进行专题论证；
（5）经审定通过后予以签认并下达《工程复工令》。
4.事件4中，项目监理机构处理变更设计的处理程序如下：
（1）总监理工程师组织专业监理工程师审查施工单位提交的工程变更申请，提出审查意见。对涉及工程设计文件修改的工程变更，由建设单位转交原设计单位修改工程设计文件；
（2）总监理工程师组织专业监理工程师对工程变更费用及工期影响作出评估；
（3）总监理工程师组织建设单位、施工单位等共同协商确定工程变更费用及工期变化，会签工程变更单；
（4）项目监理根据批准的工程变更文件监督施工单位实施工程变更。
项目监理机构处理费用索赔的程序如下：（1）审查费用索赔报审表。需要施工单位进一步提交详细资料时，应在施工合同约定的期限内发出通知。
（2）与建设单位和施工单位协商一致后，在施工合同约定的期限内签发费用索赔报审表，并报建设单位。

（1）不妥之处：监理员签发《监理通知单》 ;
正确做法：监理员报告专业监理工程师，由专业（总）监理工程师签发《监理通知单》。
（2） 不妥之处：分包单位将编制的幕墙工程返工处理方案报送项目监理机构审查;
正确做法：分包单位将其编制的处理方案报送施工单位，施工单位审核后报送项目监理机构审查。

2、（1）建设单位承担的经济损失：①．待安装的设备修理费；②．供水管爆裂修复费；③．水泥损失费；④．留守管理人员工资；⑤．现场清理费；施工单位承担的经济损失为：①现场施工人员受伤医疗补偿费；②应急发电机修复费；③施工作业人员窝工费；（2）费用补偿总额：5+0.5+1.5+0.3=7.3（万元）；（3）工程延期要求成立。