问答题简述非营利组织与政府关系中存在的问题及其消极作用。
题目
问答题
简述非营利组织与政府关系中存在的问题及其消极作用。
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第1题：
简述非营利组织与政府的合作模式
1.补充关系类型；
2.合作互补关系类型；
3.对抗关系类型。
略 -
第2题：
简述非政府组织的人力资源管理中存在的问题。
正确答案: 1、非政府组织专业人才缺乏。
2、非政府组织员工流动性大。
3、非政府组织创新行为滞后。 -
第3题：
简述非营利组织与政府关系中存在的问题及其消极作用。
正确答案: （一）制约非政府组织发展的三大威胁
①官僚化。
②不适当的控制。
③自主性的危机。
（二）非政府组织在一些事务中也可能扮演着极不光彩的角色 -
第4题：
简述政府对非营利组织的作用。
正确答案:1补助；
2减免税收；
3委托公共事务；
4法律管制；
5辅导监督。 -
第5题：
非营利组织与政府部门、营利部门的关系如何？
正确答案:非营利组织与政府部门的关系有四种：对立的、互不信任的关系；非营利组织自行其是，不同政府发生关系；非营利组织依赖于政府；合作关系。一方面非营利组织对政府的作用有促进政府职能转变、制约政府权力、提供政府的合法性、沟通政府与公民的桥梁；提高公共产品的供给效率；另一方面政府对非营利组织的发展和服务提供也具有很大影响，主要有：法律法规、政策提供、财政支持。
非营利组织与盈利组织之间的关系：一方面非营利组织对企业的作用表现在：重要的经济和社会力量；保证企业可持续发展的能力；为企业发展提供良好的环境，培育和规范市场；另一方面企业对非营利组织也具有促进作用，表现在对企业合作组织产生促进作用；是非营利组织的生存基础；促进产生了鉴证类组织；企业的合作精神启发；对非营利组织的资金支持；促进了公民社会的扩张。 -
第6题：
我国非营利组织发展中存在哪些主要问题？如何促进我国非营利组织的发展？
正确答案:存在的主要问题：（1）非营利性宗旨不突出，甚至以非营利性为名行营利性之实，导致社会公众对非营利组织的不信任、不支持由于我国处在社会主义初级阶段，人们普遍并不富裕，还远没有达到西方国家的小康生活水平，因此社会上追求物质利益的倾向是较为明显的。在这样的背景下，社会公众比较认同市场竞争规则和营利性目标，而对以非营利性为目标的公众组织持比较怀疑和谨慎的态度，这也是可以理解的。同时，并不富裕的社会现实也决定了社会的富余资金并不多，即使有些先期富裕起来的私营企业主，也还停留在炫耀性消费和比富阶段，真正富有公益之心、愿意将钱捐赠出来以举办社会公益事业的人是较少的，这就使非营利组织的发展先天不足。（2）非营利组织独立性较差我国事业单位长期以来将自己视作政府部门的附属物，在财务上依赖于政府部门拨款，在行动上依靠政府的计划指导，导致了组织独立活动能力的丧失。这种情况同样出现在社会团体的发展过程中。我国的社会团体大多是在计划经济的背景下建立起来的，是一种自上而下的模式，而不是民间出于自发、根据自下而上的原则建立的。社团中存在着浓厚的官方色彩，社团成员根据行政级别来确定相应的工资福利水平、与政府部门的隶属关系等，而组织应有的功效没有发挥。民办非企业单位虽然从名义上来看具有较强的独立性，因为它不需要由政府部门核定人员编制，也不接受政府部门的领导，但实际上我国现行的制度对民办非企业单位有许多限制，还经常会受到来自权力部门的干扰，因此其独立性也没有得到应有的体现。（3）资金来源缺乏足够的保障资金来源缺乏足够的保障或许是我国非营利组织抱怨最多的一个问题。我国大部分非营利组织的资金来源都依赖于政府，政府部门提供的财政拨款、补贴和会费收人占非营利组织收人来源的70%以上，其他收人不足30%。资金来源渠道狭窄成为我国非营利组织发展中的瓶颈。除了政府资金的支持外，来自企业和民间捐赠以及营业性收人的比重都是较低的，这说明非营利组织还没有与企业建立起互惠互利的合作伙伴关系，非营利组织的社会公信度还很低。进一步的研究还可以发现，我国政府对非营利组织的财政拨款体现为"人头费"，而不是通过经费支持来引导项目的展开，这不利于非营利组织提高资金的使用效率，资金的无谓损耗比较大。这种过分倚重政府财政拨款的现象不利于非营利组织的长期稳定发展，因为一旦政府财政资金紧张，收缩对非营利组织的拨款或补贴，非营利组织就会陷人窘境，非但不能继续开展项目，连生存都会发生困难。（4）非营利组织的持续发展能力较弱我国的非营利组织尤其是民间的一些社会公益型组织，由于发展时间较短，缺乏组织能力建设的经验，导致了非营利组织持续发展能力较弱。有的组织在短期内有非常优异的表现，为公众提供了优质产品或服务，但当它运作的项目结束后，组织也随之衰弱甚至消亡，这在一些基层的项目运作型非营利组织中尤为常见。这种情况既有外部环境的原因，也与组织自身忽视能力建设有关。从外部环境来看，一些民间的捐赠者更愿意直接捐助弱势群体和一对一的公益活动，而直接捐助非营利组织的意愿相对较弱。这就导致非营利组织很难从项目经费中拨出专门的费用用来培训内部员工或弥补日常支出。从非营利组织内部来看，除了经费不足的原因外，主观上不重视组织的持续发展能力也是一个重要因素。一些非营利组织只注重投资于项目，而不投资于组织能力；只注重项目的绩效，而忽略组织能力的提高；只注重目标群体的培训与充权，而忽视组织内部员工的培训与能力建设；只强调外部条件与环境，而忽略内部管理与能力。（5）非营利组织发挥的社会影响力还较为有限应该承认，非营利组织在某些领域中取得了优异的成绩，获得了广泛的社会认同-如"自然之友"、"绿家园志愿者"、"北京地球村环境文化中心"等开展的"拯救藏羚羊"、"呼吁停止怒江水电开发"、"2690空调节能行动"，但这样引起公众关注，并发挥深远的社会影响的活动毕竟还是太少了。由于非营利组织独立性较差，过多受政府部门的计划指导，纯公益型非营利组织还太少等诸多方面的原因，都影响到非营利组织功效的发挥。我国针对非营利组织管理和监督的相关法律法规还不健全、非营利组织缺乏自己的特色、吸引不到优秀人才的加盟等其他方面的原因，也阻碍了非营利组织更为健康的发展。
促进非营利组织发展的建议：（1）改革目前政府部门对一些非营利组织如社会团体的登记制度，废除非营利组织需要提交业务主管单位批准成立文件的规定因为在现实中，挂靠政府主管部门的民间公益型组织并没有得到政府部门的专门管理，因此可以说这一规定形同虚设。正如我们前面指出的那样，在日常管理上，政府部门应逐渐地取消对国有事业单位和民办非企业单位、民间社会团体区别对待的政策，转而采取趋同的管理方式。从原则上来讲，政府应为非营利组织创造宽松的活动环境，政府的管理应为宏观管理，而不应介人到非营利组织日常的微观活动中去。特别是一些原由政府部门主办的社会团体、行业协会，应改革其原有的组织结构和管理体制，理顺和政府部门的关系，从原来权力集中化、行政封闭化的模式改变为分权化和开放式的组织模式。当然，政府应站在社会全局的角度，研究和制定非营利组织的发展规划。在对现有的非营利组织进行结构调整、打破地区和行业分割的基础上，按照行业发展的内在规律来积极培育和优化非营利组织；制定政策鼓励非营利组织的建立，尤其在一些社会公众所急需的方面，尽可能提供税收、财务管理、员工社会保障等方面的配套措施；必要时建立强制性的信息披露制度，并对非营利组织的违法违规行为予以坚决地查处，维护非营利组织的形象。（2）从非营利组织自身来说，完善组织内部的治理结构、提高持续发展能力是当务之急为此，需要借鉴发达国家和地区非营利组织建设的经验教训，尝试设立理事会等机构来指导非营利组织的活动；善于总结和保存组织发展过程中有价值的经验，并将组织的理念和宗旨全面地贯彻于日常的工作；完善内部的规章制度、办事程序和组织运行模式，并对员工进行业务培训；建立非营利组织的内部评估制度，从战略管理、财务管理、人力资源管理、组织使命等各方面来评价组织的发展状况，从而提出相应的改进措施；加强组织宗旨和活动的宣传，提高社会认知度。（3）完善非营利组织的多套监督体系，发挥社会公众和媒体的监督力量可以说，外部监督是非营利组织健康发展的重要动力，除了政府部门要担当起必要的监管职能、非营利组织自身要自律之外，发挥社会监督机制的作用，其作用不可小看。它可以促使非营利组织反省并改正组织的缺陷，通过业绩评估、信息披露、财务审计等手段，接受社会公众的检查和监督。同时，在这一过程中，可以提高公众对非营利组织的认同度，培养公众的志愿精神和互助品质。 -
第7题：
简述准政府组织与非营利组织的联系与区别。
正确答案:（1）非营利组织是以增进社会公共利益为组织目标，且非官方的，即本身并不具有行政权力的公共组织。准政府组织是介于政府组织和非营利组织之间的一种过渡型公共组织，即非营利的且以增进公共利益为组织目标，但通过授权等行使一定的行政权力或通过所具有的公共权威，从而对公共事务的管理具有一定强制性的公共组织。
（2）准政府组织与非营利组织的联系：准政府组织和非营利组织都是公共组织，二者都不以营利为目标，以增进社会公共利益为组织目标。二者在一定的条件下可以相互转化。
（3）准政府组织与非营利组织的区别：首先，准政府组织通过授权行使一定的行政权力或通过所具有的公共权威，对公共事务的管理具有一定的强制性。而非营利组织的最大特点是非强制性。其次，准政府组织虽然以其非营利的活动服务于公众，但在人员构成、组织管理和运行方式上都带有政府组织性质，行使着一部分政府职能，行政色彩非常强。最后，准政府组织的身份与非营利组织也明显存在差异，这突出表现在税收、行政费用给付、各种优惠政策等方面。 -
第8题：
问答题简述政府对非营利组织的作用。正确答案： （1）补助；
（2）减免税收；
（3）委托公共事务；
（4）法律管制；
（5）辅导监督。解析： 暂无解析 -
第9题：
问答题简述非营利组织与政府关系中存在的问题及其消极作用。正确答案： （一）制约非政府组织发展的三大威胁
①官僚化。
②不适当的控制。
③自主性的危机。
（二）非政府组织在一些事务中也可能扮演着极不光彩的角色解析： 暂无解析 -
第10题：
问答题试述非政府组织筹款中存在的主要问题及其完善对策。正确答案： 问题：1、制度环境尚待完善，筹款过程急需规制
2、筹款观念有待更新，筹款误区需要改变
3、筹款结构不尽合理，社会公信力还需提高
4、筹款能力尚有欠缺，筹款数量仍可增加
对策：1、加强筹款制度化建设，完善相关法律制度
2、更新筹款理念，改变筹款误区
3、提升筹款专业化水平，实现筹款结构多元化解析： 暂无解析 -
第11题：
单选题政府与非营利组织的会计对象是（）。A政府与非营利组织的业务活动
B政府与非营利组织的资金运动
C政府与非营利组织的管理活动
D政府与非营利组织的社会活动
正确答案： C解析： 暂无解析 -
第12题：
问答题简述非政府－非营利组织在社会政策体系中的作用。正确答案： 1、充当中介组织的角色；2、直接提供社会服务。特别是向困难者提供无偿或低偿服务。解析： 暂无解析 -
第13题：
简述非政府组织筹款中存在的主要问题及其完善对策。
正确答案: （1）问题：
①制度环境尚待完善，筹款过程需要机制。
②筹款观念有待更新，筹款误区需要改变。
③筹款结构不尽合理，社会公信力还需提高。
④筹款能力尚有欠缺，筹款数量仍可增加。
（2）对策：
①加强筹款制度化建设，完善相关法律制度。
②更新筹款观念，改变筹款误区。
③提升筹款专业化水平，实现筹款结构多元化。 -
第14题：
简述非政府－非营利组织在社会政策体系中的作用。
正确答案:1、充当中介组织的角色；2、直接提供社会服务。特别是向困难者提供无偿或低偿服务。 -
第15题：
试述政府与非营利组织会计的组成体系及其各组成部分之间的关系。
正确答案:政府与非营利组织会计可以由政府会计和非营利组织会计组成。其中，政府会计由财政总预算会计、财政预算外资金会计和行政单位会计组成；非营利组织会计由公立非营利组织会计或事业单位会计和民间非营利组织会计组成。事业单位会计也可以归入政府会计系列。这样，非营利组织会计也就仅指民间非营利组织会计。在我国，财政总预算会计、财政预算外资金会计、行政单位会计和事业单位会计通常合称为预算会计，它是政府与非营利组织会计的最主要组成部分。民间非营利组织会计为一个单独的会计种类。
在政府与非营利组织会计各组成部分中，财政总预算会计、财政预算外资金会计、行政单位会计和事业单位会计之间存在密切的关系。其中，财政总预算会计居主导地位，财政总预算会计在业务上指导行政单位会计和事业单位会计。同时，财政总预算会计信息与行政单位会计信息和事业单位会计信息存在密切联系。财政预算外资金会计信息与行政单位会计信息和事业单位会计信息的关系，如同财政总预算会计信息与行政单位会计信息和事业单位会计信息的关系，只是资金性质有所不同。民间非营利组织会计相对比较独立。 -
第16题：
简述中国非营利组织发展中的存在的问题和解决措施。
正确答案:问题：
（1）非营利组织自身存在的问题
第一、身份不清楚、官方色彩浓、自治水平低
第二、缺乏资金、内部组织不健全、行为缺乏代表性和规范性；
（2）与非营利组织相关的政策实施和法律等构成的外在环境问题
第一、对非营利组织基本政策的实施存在着培育和监督管理脱节、重登记而忽视过程监督的现象；
第二、法制薄弱
措施：
（1）大力培育非营利组织
第一、在社会领域推进“政社分开”改革；
第二、重点在资金方面进行必要的资助
（2）加强对非营利组织的监督管理
第一、逐步完善有关非营利组织尤其是其活动的法律法规
第二、在逐步完善有关法律法规的过程中，通过依法行政和强化法律追惩的制度建设，加强监督管理、强化各种法律规范的事实和监督，特别是对非营利组织运行的规范化及质量进行监督、政府资金使用的监督。 -
第17题：
属于非营利组织内部网络关系的是（）
- A、非营利组织与政府组织的关系
- B、非盈利组织分支机构之间的关系
- C、非营利组织与营利组织的关系
- D、以及非营利组织之间的关系
正确答案:B -
第18题：
根据市场失灵和政府失灵理论，下列哪种说法是不正确的？（）
- A、证明了非营利组织存在的合理性
- B、非营利组织优越于政府
- C、政府的出现是为了弥补市场的缺陷
- D、非营利组织发挥的是拾遗补缺的作用
正确答案:B -
第19题：
问答题试述政府与非营利组织会计的组成体系及其各组成部分之间的关系。正确答案： 政府与非营利组织会计可以由政府会计和非营利组织会计组成。其中，政府会计由财政总预算会计、财政预算外资金会计和行政单位会计组成；非营利组织会计由公立非营利组织会计或事业单位会计和民间非营利组织会计组成。事业单位会计也可以归入政府会计系列。这样，非营利组织会计也就仅指民间非营利组织会计。在我国，财政总预算会计、财政预算外资金会计、行政单位会计和事业单位会计通常合称为预算会计，它是政府与非营利组织会计的最主要组成部分。民间非营利组织会计为一个单独的会计种类。
在政府与非营利组织会计各组成部分中，财政总预算会计、财政预算外资金会计、行政单位会计和事业单位会计之间存在密切的关系。其中，财政总预算会计居主导地位，财政总预算会计在业务上指导行政单位会计和事业单位会计。同时，财政总预算会计信息与行政单位会计信息和事业单位会计信息存在密切联系。财政预算外资金会计信息与行政单位会计信息和事业单位会计信息的关系，如同财政总预算会计信息与行政单位会计信息和事业单位会计信息的关系，只是资金性质有所不同。民间非营利组织会计相对比较独立。解析： 暂无解析 -
第20题：
单选题属于非营利组织内部网络关系的是（）A非营利组织与政府组织的关系
B非盈利组织分支机构之间的关系
C非营利组织与营利组织的关系
D以及非营利组织之间的关系
正确答案： C解析： 暂无解析 -
第21题：
问答题简述非政府组织筹款中存在的主要问题及其完善对策。正确答案： （1）问题：
①制度环境尚待完善，筹款过程需要机制。
②筹款观念有待更新，筹款误区需要改变。
③筹款结构不尽合理，社会公信力还需提高。
④筹款能力尚有欠缺，筹款数量仍可增加。
（2）对策：
①加强筹款制度化建设，完善相关法律制度。
②更新筹款观念，改变筹款误区。
③提升筹款专业化水平，实现筹款结构多元化。解析： 暂无解析 -
第22题：
问答题简述政府与非营利组织信息的需求者。正确答案： （1）政府与非营利组织基本资源的提供者。
（2）政府与非营利组织的服务对象。
（3）政府与非营利组织的债权人和其他资源的提供者。
（4）政府与非营利组织的管理者。
（5）政府与非营利组织的其他利益相关者。解析： 暂无解析 -
第23题：
问答题简述公立非营利组织会计与政府会计的区别。正确答案： （1）核算对象不同：公立非营利组织会计不仅核算预算资金的领取、创收、使用及执行结果，而且要核算经营资金活动过程及其结果。
（2）会计的核算基础具有双重性：既采用收付实现制，又采用权责发生制。
（3）会计科目设置、会计报表种类不同：既有经费收支会计科目，又有成本费用科目。会计报表有事业支出明细表、经营之处明细表等。解析： 暂无解析 -
第24题：
问答题简述非营利组织与政府的合作模式正确答案： 1.补充关系类型；
2.合作互补关系类型；
3.对抗关系类型。解析： 暂无解析