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第1题：
简述国外公共部门人力资源管理改革。
正确答案:背景：传统公共部门的人事管理模式存在严重的弊端：一是刻板的规章制度和集权化的控制模式必然压抑人的自主和创造精神，影响人的积极性；而是由于晋升的内部循环和僵硬的科层制度使政府难以适应快速发展的社会需要；三是论资排辈的晋升办法使优秀人才难以脱颖而出；四是烦琐的人事规则容易导致政府的繁文缛节和低效率。这种人事管理方式不适应信息时代的当今世界。
特点：
（1）实行弹性化的任用制度
（2）放松规制，由刚性管理变为弹性管理。
（3）实行谈判工资制。
（4）推行绩效管理和绩效工资。
（5）改革僵化的职位分类制度和职业发展路线。
（6）注重人力资源开发。
（7）下放人事管理权力。 -
第2题：
简述公共部门改革的含义。
正确答案:是对利益关系、权力格局、组织结构进行重新调整和建立的一种政治行为，它涉及公共部门自身的改革和公共部门在整个社会的职能定位方面的改革两个方面，其目的是为了优化公共组织结构及其职能，提高效率和服务质量以适应社会发展变化的要求。 -
第3题：
简述加强公共危机管理的意义。
正确答案:首先，危机管理是政府的职能之一，政府管理公共危机的能力是政府综合能力的体现。
其次，危机管理是提高组织管理绩效的决定因素。众所周知，危机的发生必然会导致政府管理系统内部的无序和系统失衡，从而影响政府的管理绩效。而实施公共危机管理可以保证政府组织系统在相对稳定的环境下运行，也可以使政府组织实现渐进式的挂历变革，促进社会兴旺发达。
再次，危机挂历是提高政府组织管理水平的必须。历史和现实已经证明，缺乏危机意识必然会导致管理水平的底下。因为危机管理是个系统过程，它包涵了政府组织在顺境、逆境以及发展过程各阶段的管理内容，是一种具有较强操作性的管理思想，是目前较适合的管理模式。而我们的政府组织目前却缺乏一种能够预防、察觉和化解危机的内在机制。
最后，危机管理是防止政府组织老化，扩大政府群众基础，提高政府公信力的必然要求。政府组织系统的特质决定了其缺乏竞争压力和动力，组织系统被动、僵化、无活力。然而在社会历史进步的过程中，频发的公共危机一次次挑战的政府的管理能力，欠妥的危机应对也消减着政府的公信力，腐蚀着政府的群众基础，因此，为了激发政府组织活力，增强政府公信力，就必须实施和加强政府组织危机管理。 -
第4题：
简述公共管理研究价值的伦理意义
正确答案:1价值视角打破了垄断状态，使我们认识到传统的僵局。
2价值视角通过价值取向引导人的行为，而非约束人的行为
3价值视角的引入奠定了公共管理研究的伦理意义 -
第5题：
简述新公共管理运动下的法国行政改革内容和评价。
正确答案:发端于20世纪70年代末80年代初的西方国家的新公共管理运动对法国的行政制度产生重大影响，其中最大的影响就是法国中央政府与地方关系的变化，此外还有私有化、采用市场机制进行行政管理等一系列措施的实施。包括中央取消了对各级地方政府的监管，地方民选机构权力明显增强，将省和大区的地方事务管理权由中央官员手中转到民选的地方官员手中，扩大了民主。在法国这样一个中央高度集权有着悠久历史的国家中，这次改革是对中央政府与地方政府关系的一次重大变革，并为以后更好地探索二者之间的关系提供了经验和教训。 -
第6题：
问答题简述新公共管理运动下的法国行政改革内容和评价。正确答案： 发端于20世纪70年代末80年代初的西方国家的新公共管理运动对法国的行政制度产生重大影响，其中最大的影响就是法国中央政府与地方关系的变化，此外还有私有化、采用市场机制进行行政管理等一系列措施的实施。包括中央取消了对各级地方政府的监管，地方民选机构权力明显增强，将省和大区的地方事务管理权由中央官员手中转到民选的地方官员手中，扩大了民主。在法国这样一个中央高度集权有着悠久历史的国家中，这次改革是对中央政府与地方政府关系的一次重大变革，并为以后更好地探索二者之间的关系提供了经验和教训。解析： 暂无解析 -
第7题：
问答题简述公共管理改革的意义。正确答案：
公共管理改革是对利益关系、权力格局、组织结构进行重新调整和建立的一种政治行为,它涉及公共部门自身的改革和公共部门在整个社会的职能定位方面的改革两方面,其目的是为了优化公共组织结构及其职能,提高效率和服务质量以适应社会发展变化的要求。公共管理改革的意义主要有:
(1)促使公共管理更富有创新、开拓精神
创新、开拓表现为观念与理论创新,职能优化与管理体制创新,公共管理手段创新与管理能力提高这三个相互联系、相互作用并构成有机整体的层次体系。
(2)促使公共管理更为经济,降低人力、物力和财力投入
公共部门不堪财政支出上升的重负,往往导致公共部门改革的提出。历史上的公共部门改革多是以财政危机为契机而提出来的,在很大程度上都是迫于财政的压力。
(3)促使公共部门更具有绩效,提高公共管理效能
通过改革可以促使公共管理组织制定出更为科学的政策,为社会提供更高质量水平的公共产品和服务,提高公众对公共部门的满意程度。
(4)促使公共管理提高效率
公共管理效率是指公共部门在公共管理活动过程中投入和产出的比例,或公共部门在单位时间、单位物质投入中所获得的产出数量。
(5)促使公共管理系统更具有适应性
当今世界科学技术的飞速发展、社会生活复杂性的日益增强以及社会的不断变化,都要求公共管理系统能够根据环境的变化及时作出反应,积极回应社会变革对公共管理系统提出的挑战。
(6)促使公共部门更为负责
公共管理的民主精神和适应管理民主化的发展要求,越来越强调公共管理向公共服务方向转化。公共部门改革可以促使公共管理体系更加贴近公众、对公众更为负责,提高公众对公共部门的满意和信任程度,强化公共责任。解析： 暂无解析 -
第8题：
问答题简述加强公共危机管理的意义。正确答案： 首先，危机管理是政府的职能之一，政府管理公共危机的能力是政府综合能力的体现。
其次，危机管理是提高组织管理绩效的决定因素。众所周知，危机的发生必然会导致政府管理系统内部的无序和系统失衡，从而影响政府的管理绩效。而实施公共危机管理可以保证政府组织系统在相对稳定的环境下运行，也可以使政府组织实现渐进式的挂历变革，促进社会兴旺发达。
再次，危机挂历是提高政府组织管理水平的必须。历史和现实已经证明，缺乏危机意识必然会导致管理水平的底下。因为危机管理是个系统过程，它包涵了政府组织在顺境、逆境以及发展过程各阶段的管理内容，是一种具有较强操作性的管理思想，是目前较适合的管理模式。而我们的政府组织目前却缺乏一种能够预防、察觉和化解危机的内在机制。
最后，危机管理是防止政府组织老化，扩大政府群众基础，提高政府公信力的必然要求。政府组织系统的特质决定了其缺乏竞争压力和动力，组织系统被动、僵化、无活力。然而在社会历史进步的过程中，频发的公共危机一次次挑战的政府的管理能力，欠妥的危机应对也消减着政府的公信力，腐蚀着政府的群众基础，因此，为了激发政府组织活力，增强政府公信力，就必须实施和加强政府组织危机管理。解析： 暂无解析 -
第9题：
简述学习和研究公共管理学的重要意义
正确答案:学习和研究公共管理学的重要意义主要有：一是有助于把握市场与政府在资源配置过程中的适当平衡，二是有助于推动政治体制民主化、科学化和法制化进程，三是有助于促进经济社会和人的全面发展，四是有助于提高公共管理人员的理论素质和专业化水平。 -
第10题：
简述我国公共管理领导体制存在的问题及改革路径。
正确答案:问题：
（1）领导职能相互混淆
（2）领导权力过于集中
（3）领导权力的约束滞后
（4）公共组织机构高度膨胀
（5）用人制度缺乏活力
改革路径：
（1）完善领导职能分工，理顺各种关系
（2）在保证政令统一的前提下，适当下放权力
（3）改革组织人事制度，增强党和国家的活力
（4）继续推进机构改革，合理设置机构，克服机构臃肿
（5）加强权力制约与监督 -
第11题：
简述西方国家新公共管理改革对中国政府能力建设的启示与借鉴。
正确答案:新公共管理既是西方特定的社会、政治、经济条件的产物，又在一定程度上凸现出公共行政发展的规律和趋势，因而对我国行政管理的理论和实践具有一些可供借鉴之处。
1、新公共管理在公共行政领域借鉴科学的企业管理方法，如目标管理、绩效评估、成本核算，对提高我国政府工作效率是有极大的促进作用。
我国政府机构由于长期实行计划经济体制、组织机构不合理、行政法规不健全等原因长期以来一直存在效率低下的现象。“新公共管理”强调政府公共管理应当像企业管理那样，将效率放在首要位置。这一思想是有一定借鉴意义的。为了提高效率，政府管理人员首先应树立效率意识，增强活力，用有限的资源创造更多的公共产品，提供更好的服务。
2、将竞争机制引入政府公共服务领域，是打破政府独家提供公共服务的垄断地位的有效途径。
新公共管理调整政府与社会、市场之间的关系，将竞争机制引入政府公共服务领域，如实行“政府业务合同出租”、“竞争性招标”，鼓励私人投资和经营公共服务行业，打破政府的垄断，提高了公共服务的效率和质量，同时也缓解了政府财政困难。因此，可以借鉴西方的做法，在加强“产业管制”的同时，在一定范围内允许和鼓励非国有产权进入这些领域与国有产权合作或单独投资和经营，这有利于形成公共服务供给的竞争机制和压力结构，提高其经济效益和社会效益。
3、放松政府的行政管制，增强市场的自由度是新公共管理运动的重要内容，这对于从计划经济向市场经济转变的我国来说，具有很好的借鉴作用。
如何放松政府过去对许多行业和领域的垄断，是我国当前行政改革面临的重要而又紧迫的问题。尽管我国目前尚处在法制不健全、制度供给不足阶段，健全法制，完善规章制度，仍将是今后一个时期我国行政改革的一项重要任务，但因此得出结论说中国的行政改革不存在“规制缓和”，将是错误的。从某种程度上说，放松政府对企业及公民个人生活方式的不适当、不必要的事前管制乃是中国行政改革的首要任务。在现阶段的中国，作为行政管制基本表现形式的审批、许可，不仅范围过宽，而且审批、许可程序繁琐，随意性很大，有人概括为“多、滥、乱”。
4、新公共管理模式有助于我国建立依法行政的体制。
新公共管理注重遵守既定的法律和规章制度，向注重实际工作绩效，特别是顾客（社会公众）的满意程度方向发展。这应被视为是西方公共行政管理和人事管理更为成熟的一种标志。当然，在我国现阶段公共行政管理和人事管理面临的主要问题和当务之急是建立和健全一整套行政法规和人事法规，并保证这些法律法规的贯彻落实，实现行政管理和人事管理的法制化。但我们是否也应该思考这样的问题：我们的政府归根到底是人民的公仆，因此在制定和实施法律法规时，应始终以人民的根本利益为取向，始终贴近社会现实，贴近公众需求。
5、新公共管理模式有助于提高我国政府的“公共服务”的意识和理念。 现代公共管理之所以要具备企业经营理念，是因为他对社会公众来讲，同样应当具备以顾客为中心，以追求顾客满意为基本精神，以公共管理的社会价值为重点，以社会和顾客的期待为理想目标。在公共管理中引入顾客满意战略，推行以顾客为导向，表现出一种把顾客满意作为行政权力和行政行为的目标导向的趋势。目的是要把传统公共物品生产和提供的生产者驱动机制变为消费者驱动机制。我国宪法规定“一切权力属于人民”。行政组织和公务员皆是人民“公仆”，必须为人民服务。但是，我们历来强调的是政治意义上的“服务”，忽视契约关系上的“服务”。政府与公民，一方是收税人，一方是纳税人。公民纳税养活政府并放弃一部分自由，让政府控制、协调社会，这样，二者之间就产生了契约关系。与此同时，公民通过选举推出自己利益的“代言人和机构”。作为收税人和代言人的政府机构及其公务员就应履行其承诺，提供公民满意的服务。但在我国政府工作实际中，这种服务观念远没有体现。因此，我们必须以公共行政的改革为契机，使“公共服务”的理念逐步得到深入和体现。
6、新公共管理思想能够有利于我国公共管理的组织创新，按照企业组织结构设计公共管理创新的载体。
借鉴了公司制企业的股份制治理结构。这种结构的好处是，可以做到决策的民主化、责任化、监督化，责权对等而分明，在决策权力分散化后，使得决策的风险成本降低。这对于我国有非常的积极意义，特别是对消除所谓“占座”，即为有关人员利用拥有的特殊资源，为自己的亲属或朋友在某一理想的单位，在不需要增加人员而为安排其亲属或子女，来多增加编制，使其亲属或子女的劳动实际超编合法化。除权力过于集中，缺乏事后监督等大有益处。我国近年来在一些公共事务的组织结构中，已经有了很好的尝试性经验。政府应建立灵活多样的特设工作组、委员会等组织结构。我国传统的政府内部组织机构的基本特点是常设性和稳定性，这种特点最大的缺陷是运转失灵。随着信息时代的到来，严格的官僚等级制越来越不适应社会发展的需要，通讯的便捷已经不知不觉地荡涤着等级制的壁垒，同时许多现有的重大社会问题都存在于组织机构的结合部位。由此，政府组织机构与社会其他任何意义上的产品一样，是一个不断替代的过程，政府组织机构必须以平行的、更多的合作和参与管理模式为基本特征，根据社会需要而及时扩大或收缩。
7、新公共管理思想有助于降低我国政府的行政成本，从而提高公共管理的效益。
首先新公共管理把管理的成本与效益有机地结合，推行横向的顾客介入机制，依靠顾客自由选择带来的压力来提高服务质量。通过横向的顾客介入机制和赋予“顾客主义”形成的压力，使公共机构的顾客能够被更直接吸收到管理决策中，增加公共服务的公开性和透明度，促使公共机构提高服务质量。其次，坚持结果取向，改变过程中不注重结果的习惯。在传统体制下，政府管理担心程序胜于结果，结果往往难以预测，事后才能看到结果且富有争议性而程序则是立竿见影，广为人知的，而且也是由法律或规章明确规定的。因此现代公共职能要求把视线从关注权力的运行过程转向关注管理效果上来。其具体体现为，通过在公共组织内部引进市场检验方法，仿效企业效益的市场评价机制，实行绩效评估、全面质量管理，来改变忽视效果的传统管理方式，以服务顾客为目标取向，以公众满意程度作为评估绩效的主要尺度。从而形成一个重工作结果而不是重工作过程的高效率、低费用的公共管理职能。最后，实行目标管理与全面质量管理是政府公共管理过程中进行成本控制的重要方法，把企业管理中的先进的管理方法和技术移植到行政管理中来，尤其是在企业管理中已经普遍并取得很好的实践效果的目标管理、全面质量管理、绩效评估、成本核算、战略规划等方法，被广泛应用到公共管理领域，以促使政府管理的系统化、科学化现代化。这些对我们重塑公共管理职能是一个很大的启示。 -
第12题：
简述公共财政理论对我国公共财政改革的启示。
正确答案:一、公共财政要求处理好政府与市场的关系；
二、公共财政是为市场提供公共产品的财政；
三、公共财政是弥补市场失效的财政；
四、公共财政的分配规模应由市场来决定；
五、公共财政具有非营利性；
六、公共财政是由公共对之规范决定和制约的财政。 -
第13题：
问答题简述意大利的公共管理改革正确答案： 意大利的公共管理改革从内容上看，主要包括：
1）结构改革。
2）行政程序改革3）行政控制改革
4）改革公共行政系统不同机构的预算结构。
5）改革公共职位的录用，与此相适应的是，改革公共管理社团。解析： 暂无解析 -
第14题：
问答题简述我国公共管理体制改革的主要内容。正确答案：
当代中国公共管理改革的主要内容包括:
(1)经济管理体制改革
我国的公共管理改革是从经济体制改革入手的,并且在今后相当一段时间内,经济体制改革仍将是我国公共管理改革的重点。具体包括:
①国家的宏观经济体制改革,其目标是建立社会主义市场经济体系,当前应进一步完善社会主义市场机制,深入进行国有企业的改革,优化民营经济的发展政策,改革政府对经济进行宏观调控的政策和手段,完善市场监管机制。加强就业管理和完善社会保障体系,改革土地资源等国有资源和国有资产的管理体制,健全政府宏观经济管理和各项政策、法规。
②政府对公共经济体制管理的改革,当前的重点是完善政府对国有资产的监管体系和国家财政预算体系,改革税收制度,加强对政府投资和公共资金使用的监管,完善政府审计制度,提高公共财政的使用效率。
(2)行政管理体制改革
行政管理体制改革,从政府与社会的关系看,其核心是政府职能转变。具体内容为:
①从无所不包的全能政府转变为职能有限的责任政府,明确政府主要职能为经济调节、市场监管、社会管理、公共服务;
②从以“官本位为中心”的官僚型政府转变为以“公民为中心”的服务型政府,逐步实现多元社会主体参与公共服务提供的格局;
③从官僚型的低效率政府转变为企业家型的高效率的政府,节约行政成本,使政府真正成为廉价政府;
④从以“增长速度”为中心的形象政府转变为“执政为民、统筹规划”的务实政府,使政府全心全意为人民服务,并以科学发展观为指导,关心社会公平公正,协调好人、自然、社会的和谐发展;
⑤从人治型的权治政府转变为依法执政的法治政府,将政府的管理转到依法管理上来,严格按法律办事,杜绝人治,实现法治。
从政府内部管理看,政府应进一步深化行政机构改革,大力精简机构,裁减不必要的人员,节约行政成本;进一步完善公务员制度,特别是官员的晋升晋级制度,形成有效的激励机制;加强廉政制度建设,建立和完善防止官员腐败的预防机制,加大对腐败官员的打击力度,以真正建立一个开明、廉洁、高效的政府。
(3)事业管理体制改革
我国的事业单位绝大多数带有计划经济体制的顽症,不但对政府的依赖性很强,而且内容管理机制如行政机构一样僵化。因此,当前要进一步加强对教育、科技、体育、卫生、文化等事业单位管理体制的改革,逐步建立与社会主义市场经济体系相适应的事业管理体制。在改革中既要引入市场化的机制、提高运行效率,又要坚持政府主导、政府承担义务的方向,把两者有效地结合起来,建立以公共利益为价值取向的高效的事业管理体制。
(4)社会管理体制改革
在社会管理体制中,关键是培养社会自我管理、自我服务、自我约束的机制。为此要大力发展非政府组织或非营利组织,规范非政府组织或非营利组织的活动,充分发挥非政府组织或非营利组织的作用。同时要加强公民自治组织的建设,努力完善城市居民自治制度和农村村民自治制度,充分发挥公民在社会管理中的自治作用。解析： 暂无解析 -
第15题：
问答题简述当代西方公共管理改革的主要内容。正确答案：
当代西方公共管理改革的主要内容包括:
(1)以提高效率为目标的改革
其基本内容有:①强烈关注财政控制、成本核算、钱有所值和效率问题,关心信息系统的完善;②建立更强有力的一般管理中心,权力向资深管理者转移;③强调对顾客负责,让非公共部门参与公共物品的提供;④解除劳动力市场的规制,加快工作步伐,采用绩效工作制以及短期聘用合同;⑤雇员自我调节权力的减少,权力向管理者转移,吸收部分雇员参与管理过程,采用更透明的管理形式;⑥增加更具有企业管理色彩的授权,强调责任制;⑦采用公司治理的新形式,权力向组织战略顶层转移等。
(2)以小型化与分权为目标的改革
其主要内容有:①从以市场为中心向更精致和更成熟的准市场扩展;②从层级管理向合同管理的转变;③较松散的合同管理形式的出现;④小战略核心与大操作边缘的分离,市场检验和非战略职能的合同承包;⑤公共资助与独立部门供应相对分离,购买者和提供者分离组织以及作为一种新组织形式——购买型组织的出现;⑥从标准化的服务向灵活多样的服务系统的转变等。
(3)以追求卓越为目标的改革
其主要内容有:①在由下而上的形式中,强调组织发展和组织学习,将组织文化看做一种组织发展的黏合剂;②强调由结果判断绩效,主张分权和非中心化。在由上而下的形式中,努力促进组织文化的变迁,管理组织变迁项目;③重视领导魅力的影响和示范作用;④公司口号、使命、声明和团结的加强,一种明确的交往战略,一种更具有战略性的人力资源管理职能等。
(4)以公共服务取向为目标的改革
其基本内容有:①主要关心提高服务质量,强调产出价值,但必须以实现公共服务使命为基础;②在管理过程中反映使用者的愿望、要求和利益,以使用者的声音作为反馈回路;③主张将权力由指派者转移到民选的地方委员会;④强调对日常服务提供的全社会学习过程;⑤要求连续不断的公共服务的使命与价值,强调公民参与和公共责任制等。解析： 暂无解析