问答题某引水工程隧洞施工招标。招标文件中规定的中标条件是：能满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低（但是投标价格低于成本的除外）。经过评标委员会评审，满足招标文件实质性要求的投标人有6家，按评审后的报价由低到高排序如下表所示。该招标项目的标底为66060万元。 评标委员会在对投标人A的投标报价进行合理性分析时，认为其投标报价偏低的原因主要是所需人、材、机的数量明显低于现行预算定额，应予拒绝。评标委员会的观点是否正确？为什么？
题目
问答题
某引水工程隧洞施工招标。招标文件中规定的中标条件是：能满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低（但是投标价格低于成本的除外）。经过评标委员会评审，满足招标文件实质性要求的投标人有6家，按评审后的报价由低到高排序如下表所示。该招标项目的标底为66060万元。 评标委员会在对投标人A的投标报价进行合理性分析时，认为其投标报价偏低的原因主要是所需人、材、机的数量明显低于现行预算定额，应予拒绝。评标委员会的观点是否正确？为什么？
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第1题：
某新建水电站工程，水电站总装机容量200MW。招标文件中规定的中标条件是：能满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低（但是投标价格低于成本的除外）。2016年3月6日发售施工招标文件。招标文件中的《投标人须知》的部分条款内容如下：
（1）投标人需水利水电工程施工总承包二级资质。
（2）招标人不统一组织现场踏勘工作，若投标人要求进行现场踏勘，可提前通知招标人，招标人将单独予以安排。但现场踏勘费用由投标人自行承担。
（3）要求澄清招标文件的投标人，应在投标截止时间3日以前按投标邀请书写明的地址以书面形式通知招标人。招标人将以书面形式在开标时间2日前答复所有获得招标文件的投标人。该澄清或修改的内容作为招标文件的组成部分。
经过评标委员会评审，满足招标文件实质性要求的投标人有6家，按评审后的报价由低到高排序为：A、B、C、D、E、F。
在评标及后续实施过程中，发生如下事件：
事件一：评标委员会认为投标人A的报价远远低于招标项目标底，属于投标价格低于成本情形，应予拒绝。
事件二：评标委员会在对投标人A的投标报价进行合理性分析时，认为其投标报价偏低的原因主要是所需人、材、机的数量明显低于现行预算定额，应予拒绝。
事件三：评标过程中，D投标人以粗心大意为由，主动要求对投标文件中的工期进行更改，评标委员会认可了此项更改。
事件四：经评审委员会评审，认为上述6家投标人的投标均满足招标文件的实质性要求，且投标报价合理，均未低于其成本价，按照规定的中标条件，推荐的候选中标人及其先后顺序为投标人A、B、C。在招标人与第一顺序候选中标人合同谈判时，要求将中标价降为47900万元，若投标人A拒绝，即认为其放弃中标，依次与候选中标人B进行谈判。
事件五：在施工合同中，有关工程计量的部分相关条款如下：
（1）施工现场场地平整土方量，按招标图纸所示场地平整区域计算的有效体积以立方米为单位计量，包含在投标总价中。
（2）混凝土在冲（凿）毛、拌合、运输和浇筑过程中的操作损耗，以及为临时施工措施增加的附加混凝土量所需的费用，由发包人单独计算。
（3）混凝土结构中的止水、止浆、伸缩缝等按招标图纸所示各种数量以米（或平方米）为单位计量。
（4）灌注桩钢筋按招标图纸所示有效重量以吨为单位计量，由发包人按《工程量清单》相应项目有效工程量的每吨工程单价支付。搭接、套筒连接、加工及损耗等所需费用，发包人另行支付。
某投标人对该工程计量条款于投标截止时间10天前提出了异议，招标人收到异议后的第3天给予答复，但投标截止时间并未延长。
问题：
1. 指出背景材料中《投标人须知》中哪些规定不符合《招标投标法》及其配套法规、规章的规定，并说明规定要点。
2. 事件一中，你认为评标委员会的观点是否正确？为什么？
3. 事件二中，你认为评标委员会的观点是否正确？为什么？
4. 事件三中，你认为评标委员会的做法是否正确？为什么？
5. 事件四中，你认为招标人的做法是否合法？为什么？
6. 事件五中，有哪些不妥，如有请改正。答案：解析：1.
（1）不妥，水利水电工程施工总承包二级资质不具备本项目的资质要求。
根据《建筑业企业资质标准》（建市［2014］159号），二级企业承包范围：工程规模中型以下水利水电工程和3级以下水工建筑物的施工。但下列工程规模限制在以下范围内：坝高70m以下、水电站总装机容量150MW以下、水工隧洞洞径小于8m（或断面积相等的其他型式）且长度小于1000m、堤防级别2级以下。
本题中，水电站总装机容量200MW为中型电站，但超过150MW，故二级企业不具备承包资质要求。
（2）不符合规定。
理由：招标人不得单独或者分别组织任何一个投标人进行现场踏勘。
（3）有关招标文件的澄清、修改的截止时间规定不符合《招标投标法》的规定。《招标投标法》规定：招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前。
2.
评标委员会的观点不正确。根据招标投标法的原则：招标人设有标底的，标底只能作为分析投标报价合理性参考依据，但不能直接作为决定无效标的条件。
3.
评标委员会的观点不正确。现行预算定额可以作为编制标底和投标报价的参考依据，但不是确定投标报价不可调整的标准。承包人的投标报价要综合考虑多种实际要素，如：承包人的技术与管理水平以及工程的工期要求、作业条件、质量标准高低等多种因素。
4.
评标委员会的做法不妥。
理由：投标人不得主动提出澄清、说明或补正。澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容（算术性错误修正的除外）。
工期更改属于实质性内容。
5.
招标人的做法不合法。招标投标法规定：在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。
6.
不妥1：施工现场场地平整土方量，按招标图纸所示场地平整区域计算的有效体积以立方米为单位计量，包含在投标总价中。
改正：施工现场场地平整土方量，按施工图纸所示场地平整区域计算的有效面积以平方米为单位计量，发包人另行支付。
不妥2：混凝土在冲（凿）毛、拌合、运输和浇筑过程中的操作损耗，以及为临时施工措施增加的附加混凝土量所需的费用，由发包人单独计算。
改正：混凝土在冲（凿）毛、拌合、运输和浇筑过程中的操作损耗，以及为临时施工措施增加的附加混凝土量所需的费用，包含在相应项目有效工程量的每立方米工程单价中，发包人不另行支付。
不妥3：混凝土结构中的止水、止浆、伸缩缝等按招标图纸所示各种数量以米（或平方米）为单位计量。
改正：混凝土结构中的止水、止浆、伸缩缝等按施工图纸所示各种数量以米（或平方米）为单位计量。
不妥4：搭接、套筒连接、加工及安装过程的损耗费用发包人另行支付。
改正：搭接、套筒连接、加工及安装过程的损耗费用包含在项目有效工程量的每吨工程单价中，发包人不另行支付。 -
第2题：
根据《招标投标法》及相关法规，下列招标、投标、评标行为中正确的是()A.投标人的报价明显低于成本的，评标委员会应当否决其投标
B.投标人的报价高于招标文件设定的最高投标限价，评标委员会有权要求其调整
C.招标文件采用的评标方法不适合的，开标后评标委员会有权作出调整
D.招标人有权在评标委员会推荐的中标候选人之外确定中标人答案：A解析：2019版教材P78页
招标项目设有标底的 ，招标人应当在开标时公布。标底只能作为评标的参考 ，不得以 投标报价是否接近标底作为中标条件 ，也不得以投标报价超过标底上下浮动范围作为否决 投标的条件。有下列情形之一的 ，评标委员会应当否决其投标 ： 投标文件未经投标单 位盖章和单位负责人签字； 投标联合体没有提交共同投标协议； 投标人不符合国 家或者招标文件规定的资格条件； 同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标 报价 ，但招标文件要求提交备选投标的除外； 投标报价低于成本或者高于招标文件设 定的最高投标限价； 投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应； 投 标人有串通投标 、弄虚作假、行贿等违法行为。 -
第3题：
《投标招标法》规定，中标人的投标应当符合下列条件中的哪一项?
- A、中标人报价最低
- B、经评审的合理低价
- C、经评审的合理低价，且不低于成本
- D、能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低，但是投标价格低于成本的除外
正确答案:D -
第4题：
采用经评审的最低投标价法，应当以能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标报价最低的投标人为中标候选人，投标报价低于成本的除外。
正确答案:正确 -
第5题：
《评标委员会和评标方法暂行规定》，根据经评审的最低投标价法，能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的最低投标价的投标，应当推荐为中标候选人。
正确答案:正确 -
第6题：
依据《评标委员会和评标方法暂行规定》，下列表述中，关于经评审的最低投标价法说法正确的是（）。
- A、经评审的最低投标价法一般适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目。
- B、根据经评审的最低投标价法，能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的最低投标价的投标，应当确定为中标候选人。
- C、采用经评审的最低投标价法的，评标委员会应当根据招标文件中规定的评标价格调整方法，以所有投标人的投标报价以及投标文件的商务部分作必要的价格调整。
- D、采用经评审的最低投标价法的，中标人的投标应当符合招标文件规定的技术要求和标准，但评标委员会无需对投标文件的技术部分进行价格折算。
正确答案:A,C,D -
第7题：
依据《评标委员会和评标方法暂行规定》，下列关于经评审的最低投标价法说法不正确的（）
- A、经评审的最低投标价法一般适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目。
- B、能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的最低投标价的投标，应当推荐为中标候选人。
- C、采用经评审的最低投标价法的，评标委员会应当根据招标文件中规定的评标价格调整方法，只需对所有投标人的投标报价作必要的价格调整。
- D、采用经评审的最低投标价法的，中标人的投标应当符合招标文件规定的技术要求和标准，但评标委员会无需对投标文件的技术部分进行价格折算。
正确答案:C -
第8题：
中标人的投标应当符合下列哪些条件之一？（）
- A、能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准
- B、能够最大限度地满足招标公告中规定的各项综合评标标准
- C、能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外
- D、能够满足招标文件的要求，并且经评审的投标价格最低
- E、能够最大限度地满足投标文件中规定的各项综合评价标准
正确答案:A,C -
第9题：
采用经评审的最低投标价法的，中标人的投标应当符合招标文件中规定的技术要求和标准。评标过程中，评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标人报价或者标底合理幅度，并且可能低于其企业成本的，应当要求该投标人做出书面说明并提供相关证明材料，并予以认定；
正确答案:正确 -
第10题：
多选题建没项目招标中，中标人的条件应当符合下列条件之一（）。A能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评标标准
B能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低，但是投标价格低于成本的除外
C能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低，不考虑投标价格是否低于成本
D能够满足招标文件的实质性要求，投标价格（报价）最低
正确答案： C,A解析： 暂无解析 -
第11题：
多选题中标的基本条件是指中标人的投标应当符合下列条件（）。A投标报价最低
B能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准
C能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低，但不低于成本
D评标价格最低
E能满足招标人的要求
正确答案： E,D解析： 暂无解析 -
第12题：
问答题某引水工程隧洞施工招标。招标文件中规定的中标条件是：能满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低（但是投标价格低于成本的除外）。经过评标委员会评审，满足招标文件实质性要求的投标人有6家，按评审后的报价由低到高排序如下表所示。该招标项目的标底为66060万元。 经评审委员会评审，认为上述6家投标人的投标均满足招标文件的实质性要求，且投标报价合理，均未低于其成本价，按照规定的中标条件，推荐的候选中标人及其先后顺序为投标人A、B、C。在招标人与第一顺序候选中标人合同谈判时，要求将中标价降为47900万元，若投标人A拒绝，即认为其放弃中标，依次与候选中标人B进行谈判。为招标人的做法是否合法？为什么？正确答案： 招标人的做法不合法。招标投标法规定：在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。解析： 暂无解析 -
第13题：
《招标投标法》规定，评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较，中标人的投标应当符合以下那些条件（ ）。A.满足招标文件中规定的各项综合评价标准的最低要求
B.最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准
C.满足招标文件各项要求，并且报价最低
D.满足招标文件各项要求，并且经评审后的投标价格最低
E.满足招标文件各项要求，并且经评审后的投标价格最高答案：B,D解析：考点:开标、评标与中标。中标人的投标应当符合下列条件之一：能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低。但是，投标价格低于成本的除外。 -
第14题：
《招标投标法》规定，中标人的投标应当符合下列条件之一：（）。A.中标人报价最低
B.经评审的合理低价
C.能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。
D.经评审的合理低价且不低于成本答案：C解析： -
第15题：
某工程施工项目采用经评审的最低投标价法评标，某投标文件商务和技术上满足招标文件的要求且报价最低，但低于次低报价50％。对此，评标委员会最合适的做法是（）
- A、按照经评审的最低投标价法，直接确定该投标人为中标候选人
- B、请示行政监督部门，按其意见处理
- C、要求该投标人澄清投标价格构成，并提供证明材料后，再进行评审
- D、直接认定其低于其成本价
正确答案:C -
第16题：
中标的基本条件是指中标人的投标应当符合下列条件（）。
- A、投标报价最低
- B、能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准
- C、能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低，但不低于成本
- D、评标价格最低
- E、能满足招标人的要求
正确答案:B,C -
第17题：
《评标委员会和评标方法暂行规定》，中标人的投标应当符合下列条件之一：（一）能够最大限度满足招标文件中规定的各项综合评价标准；（二）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；
正确答案:错误 -
第18题：
采用最低评标价法的，评标结果按投标报价由低到高顺序排列。投标报价相同的并列。投标文件满足招标文件全部实质性要求且投标报价最低的投标人为排名第一的中标候选人。
正确答案:错误 -
第19题：
根据《评标委员会和评标方法暂行规定》，关于经评审最低投标价法，错误的是（）。
- A、采用经评审最低投标价法的，评标委员会应当根据招标文件中规定的评标价格调整方法，对所有投标人的投标报价以及投标文件的商务部分作必要的价格调整
- B、经评审最低投标价法一般适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目
- C、根据经评审最低投标价法，能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的最低投标价的投标，应当推荐为中标候选人
- D、采用经评审最低投标价法的，中标人的投标应当符合招标文件规定的技术要求和标准，评标委员会应对投标文件的技术部分进行价格折算
正确答案:D -
第20题：
采用经评审的最低投标价法评标要求投标人“能够满足招标文件实质性要求，并且经评审的投标价格最低;但是投标价格低于成本的除外。”这里所指的成本，是（ ）。
- A、投标人的个别成本
- B、社会平均成本
- C、招标人测算的成本
- D、行业平均成本
正确答案:A -
第21题：
单选题根据《招标投标法》及相关法规，关于招标、投标、评标的说法，错误的是()A投标人的报价明显低于成本的，评标委员会应当否决其投标
B投标人的报价高于招标文件设定的最高投标限价的，评标委员会有权否决其投标
C招标文件没有规定的评标标准和方法不得作为评标的依据
D招标人不能授权评标委员会直接确定中标人
正确答案： D解析： -
第22题：
单选题根据《标准施工招标文件》，评标委员会发现投标报价有算术错误时，正确的处理方式是（ ）A视投标书不符合评审标准，否决其投标
B对投标报价进行修正，修正价格须经投标人书面确认
C直接按投标人的总报价评审，后果由招标人承担
D要求投标人当场重新报价，按新报价评审
正确答案： C解析： -
第23题：
问答题某引水工程隧洞施工招标。招标文件中规定的中标条件是：能满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低（但是投标价格低于成本的除外）。经过评标委员会评审，满足招标文件实质性要求的投标人有6家，按评审后的报价由低到高排序如下表所示。该招标项目的标底为66060万元。 评标委员会在对投标人A的投标报价进行合理性分析时，认为其投标报价偏低的原因主要是所需人、材、机的数量明显低于现行预算定额，应予拒绝。评标委员会的观点是否正确？为什么？正确答案： 评标委员会的观点不正确。现行预算定额可以作为编制标底和投标报价的参考依据，但决不是确定投标报价不可调整的标准。承包人的投标报价要综合考虑多种实际要素，如：承包人的技术与管理水平以及工程的工期要求、作业条件、质量标准高低等多种因素。解析： 暂无解析 -
第24题：
问答题某引水工程隧洞施工招标。招标文件中规定的中标条件是：能满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低（但是投标价格低于成本的除外）。经过评标委员会评审，满足招标文件实质性要求的投标人有6家，按评审后的报价由低到高排序如下表所示。该招标项目的标底为66060万元。 评标委员会认为投标人A的报价远远低于招标项目标底，属于投标价格低于成本情形，应予拒绝。评标委员会的观点是否正确？为什么？正确答案： 评标委员会的观点不正确。根据招标投标法的原则：招标人设有标底的，标底只能作为分析投标报价合理性参考依据，但不能直接作为决定废标的条件。解析： 暂无解析