行政方法是只依靠组织的___，运用各种行政手段，按照行政系统和层次，以___和___为前提，直接指挥下属工作的管理方法。

管理者必须充分认识行政方法的本质是服务，服务是行政的根本目的，这是由管理的实质、生产的社会化以及市场经济的基本特点决定的。故本题答案为C。

行政领导是指国家行政组织系统中的各级行政首长和行政领导集团通过决策、指挥、监督、协调等手段依法行使其权力与影响，以完成行政目标的活动过程。这是行政领导的含义，因此本题选D。

A项传播方法，是指管理主体通过与管理对象的双向信息交流而建立起相互信任、相互理解的关系，从而达到预定的管理目标的方法。B项法律方法是指特定的管理主体通过颁布各种法律、法规和规章，进行司法、仲裁等法律活动，调整社会经济的总体活动和各组织、单位在微观活动中所发生的各种关系，以保证和促进社会经济发展，实现组织管理目标的管理方法。D项经济方法是根据客观经济规律，运用各种经济手段，调节各种不同经济主体之间的关系，以获取较高的经济效益与社会效益的管理方法。题干所述为行政方法的概念。故本题选C。