试述财政政策和货币政策的差异。

答案：财政政策和货币政策是国家最重要和最常用的宏观经济政策，服务于经济增长、物价稳定、充分就业和国际收支平衡的宏观经济目标。二者都是以货币形态的经济总量加以测度的，所以财政政策和货币政策都有总量政策的鲜明特征，这是两种政策具有共性的一面。但财政政策和货币政策之间也存在差异，这些差异主要表现在以下几个方面：
(一)实施政策的主体不同;实施财政政策的主体是政府，而实施货币政策的主体是中央银行。中央银行的主要职能是制定和执行国家的货币政策。在世界各国中，中央银行与政府的相互关系模式有较大的差别。在许多发展中国家和某些发达国家，中央银行是政府的隶属机构，货币政策的制定和执行须听从于政府，中央银行只是名义上的货币政策主体，不能独立地实施货币政策。在许多经济发达国家中，中央银行相对于政府部门具有很高的独立性，在制定和执行货币政策方面直接对立法机构或直接对总统负责，政府无权左右货币政策的运作，中央银行才真正成为货币政策的主体，这对维护货币政策的权威性和实施效果是十分有利的。
(二)传导过程的差异;从对国民经济宏观需求管理的角度看，财政政策和货币政策都是通过对社会总需求的调节达到宏观经济目标的，但是，两者的手段不同、操作方式不同，因而从政策调节到实现政策目标过程的传导机制也不同。财政政策的传导机制比货币政策的传导机制更为直接，财政政策一般是直接作用于企业和居民，进而对国民经济的运行产生影响。货币政策传导机制是指中央银行运用货币政策手段或工具影响中介目标进而实现最终目标的途径和过程的机能，也就是货币政策工具通过中央银行的操作而发挥作用，借以达到最终目标的过程。
(三)政策手段不同;财政政策手段主要有税收、预算、补贴、公债等，它们都是经由一定的途径和方式作用于政策目标。如税收是最重要的财政政策之一，通过税收的增减，就会对总需求产生扩张或抑制效果。预算政策主要是通过总量调节来影响社会总需求和供给之间的关系。财政补贴政策作为一种重要的财政手段，在现代各国的财政政策中得到广泛应用。公债是以政府为主体的信用关系，是政府实施宏观调控经济的重要工具。货币政策的主要手段包括法定存款准备金率、再贴现率和公开市场业务。法定存款准备金率是指法律规定商业银行将其吸收的存款缴存中央银行的比例。如在经济萧条时期，可以通过降低法定存款准备金率，以此扩大货币供应量，刺激投资和消费的增加。中央银行对商业银行所持有的未到期票据办理的贴现，称为再贴现。中央银行提高再贴现率，意味着中央银行紧缩银根，中央银行降低再贴现率，意味着中央银行放松银根。在经济繁荣时期，则适用采取提高再贴现率的方法。公开市场业务是指中央银行在公开市场上买进或卖出有价证券。买进有价证券意味着中央银行放松银根，即公众在商业银行的存款增加，再由商业银行的信用创造功能，由此派生出新的存款，货币供应量增加，导致利率下降，投资需求增加;卖出有价证券意味着中央银行紧缩银根，即公众在商业银行的存款减少，再由商业银行的信用创造功能，由此减少派生存款，货币供应量下降，导致利率上升，投资需求减少。
(四)政策时滞不同;政策时滞是指认识到需要采取政策行动到产生效果为止所需要的时间。任何政策都存在着时滞问题。政策时滞越短，政策当局越是能够对有关情况做出及时反应，政策也就越能快速地发挥作用。政策时滞可分为内部时滞和外部时滞。内部时滞指采取政策行动的过程所需要的时间财政政策的内部时滞比货币政策的内部时滞要长一些。应该注意的是，这就是指"相机抉择"的财政政策部分而言的，如果是经由"自动稳定器"实施的财政政策，其内部时滞是不存在的，或者说，内部时滞为零。外部时滞是指从政策开始执行到政策对目标发挥作用之间所需要的时间。财政政策通常直接影响收入和支出(包括消费支出和投资支出)，货币政策则通过影响货币供应量、利率和财富价值，间接地影响收入、消费和投资。因此，财政政策的外部时滞比货币政策时滞要短一些。这个特点十分重要，因为它表明财政政策能够更快地对经济运行进行调节。但是，这一点常被财政政策所具有的较长的内部时滞所抵消，就总的政策时滞来说，财政政策与货币政策究竟谁长谁短，不能一概而论，应根据具体情况进行具体分析。