试论言论自由的界限。(中山大学2004年研)

正确答案：(1)言论自由的含义 言论自由是指公民享有宪法赋予的通过口头、书面及电影、戏剧、音乐、广播、电视等方式发表自己意见的自由权利。它是公民政治自由中最重要的一项权利其他自由都是言论自由的具体化和扩大。 (2)宪法保障言论自由的意义 言论自由作为近现代宪法上一项重要的公民权利是资产阶级革命的产物它构成人权的基本内容。资产阶级革命胜利后言论自由普遍规定在各国宪法之中成为衡量民主政治发展水平的标志之一。保障言论自由是所有立宪国家的重要准则之一。宪法保障言论自由的重要意义在于：①言论自由在政治权利体系中处于核心地位 公民享有政治权利的首要前提是能够享有言论自由自由地发表对政治生活和国事的看法和见解。政治权利中的其他构成部分既是言论自由在不同领域的不同形式的表现也是言论自由的具体化。如没有言论自由的保障就不可能有选举权与被选举权的实现同理没有言论自由的法律确认与实际保障公民难以真正实现结社自由、出版自由及游行示威自由。公民六项政治自由的出发点与落脚点是言论自由的实现。 ②言论自由是民主政治的基础 一个国家保障言论自由的程度从一个侧面反映了这个国家民主化程度它贯穿于民主政治的运行与实现的整个过程。首先在政治组织的形成过程中言论自由提供广泛的民意基础使政治组织具有合法性与权威性；其次在政治权力与组织的运行过程中言论自由起着有效的政治监督作用以保证政治权力的有效运行；再次言论自由是代议政体存在与发展的基础为民意的集中与表现提供大量的信息以保证代议政体发挥正常功能。我国的人民代表大会制度是国家的根本政治制度在这一制度形成与运行中公民享有的言论自由起着重要作用。人民代表大会制度的基本原则与具体运行过程都以保障公民充分享有言论自由为条件体现了言论自由的价值。 ③言论自由具有政治监督功能 在倡导民主、法治与人权的社会中言论自由的价值受到高度重视它不仅成为政治制度的核心内容同时也是社会安定与繁荣的标志。公民运用言论自由可以监督国家公共权力的运行过程若发现权力运行脱离主权者意志可依据法律规定的程序纠正或防止权力异化。在宪法和法律范围内的言论自由是保持廉政推动决策民主化、科学化的重要保证。只有公民充分享有言论自由才能形成强有力的社会舆论监督机制保证社会稳定与发展。 ④言论自由具有协调国家权力与公民权利的功能 国家权力与公民权利的平衡是政治与社会稳定的重要因素当两者发生冲突与矛盾时应采取有效的措施加以解决否则政治稳定将受到影响。公民通过言论自由的行使可以为解决不同形式的冲突与矛盾提供大量的政治信息使选择的方案具有合理性与科学性。因为公民对政治生活的各种意见与看法主要是通过言论自由表达的它已成为政治信息的主要来源与主要传达形式。这种传达形式的完备与畅通可以避免政治生活中不同利益的对立能够寻求达到平衡的形式最后形成政治与社会生活的平衡。
(1)言论自由的含义言论自由是指公民享有宪法赋予的通过口头、书面及电影、戏剧、音乐、广播、电视等方式发表自己意见的自由权利。它是公民政治自由中最重要的一项权利,其他自由都是言论自由的具体化和扩大。(2)宪法保障言论自由的意义言论自由作为近现代宪法上一项重要的公民权利是资产阶级革命的产物,它构成人权的基本内容。资产阶级革命胜利后,言论自由普遍规定在各国宪法之中,成为衡量民主政治发展水平的标志之一。保障言论自由是所有立宪国家的重要准则之一。宪法保障言论自由的重要意义在于：①言论自由在政治权利体系中处于核心地位公民享有政治权利的首要前提是能够享有言论自由,自由地发表对政治生活和国事的看法和见解。政治权利中的其他构成部分既是言论自由在不同领域的不同形式的表现,也是言论自由的具体化。如没有言论自由的保障,就不可能有选举权与被选举权的实现,同理,没有言论自由的法律确认与实际保障,公民难以真正实现结社自由、出版自由及游行示威自由。公民六项政治自由的出发点与落脚点是言论自由的实现。②言论自由是民主政治的基础一个国家保障言论自由的程度从一个侧面反映了这个国家民主化程度,它贯穿于民主政治的运行与实现的整个过程。首先,在政治组织的形成过程中,言论自由提供广泛的民意基础,使政治组织具有合法性与权威性；其次,在政治权力与组织的运行过程中,言论自由起着有效的政治监督作用,以保证政治权力的有效运行；再次,言论自由是代议政体存在与发展的基础,为民意的集中与表现提供大量的信息,以保证代议政体发挥正常功能。我国的人民代表大会制度是国家的根本政治制度,在这一制度形成与运行中,公民享有的言论自由起着重要作用。人民代表大会制度的基本原则与具体运行过程都以保障公民充分享有言论自由为条件,体现了言论自由的价值。③言论自由具有政治监督功能在倡导民主、法治与人权的社会中,言论自由的价值受到高度重视,它不仅成为政治制度的核心内容,同时也是社会安定与繁荣的标志。公民运用言论自由可以监督国家公共权力的运行过程,若发现权力运行脱离主权者意志,可依据法律规定的程序,纠正或防止权力异化。在宪法和法律范围内的言论自由是保持廉政,推动决策民主化、科学化的重要保证。只有公民充分享有言论自由,才能形成强有力的社会舆论监督机制,保证社会稳定与发展。④言论自由具有协调国家权力与公民权利的功能国家权力与公民权利的平衡是政治与社会稳定的重要因素,当两者发生冲突与矛盾时,应采取有效的措施加以解决,否则政治稳定将受到影响。公民通过言论自由的行使,可以为解决不同形式的冲突与矛盾提供大量的政治信息,使选择的方案具有合理性与科学性。因为公民对政治生活的各种意见与看法主要是通过言论自由表达的,它已成为政治信息的主要来源与主要传达形式。这种传达形式的完备与畅通,可以避免政治生活中不同利益的对立,能够寻求达到平衡的形式,最后形成政治与社会生活的平衡。

正确答案：表达自由是指主张和通过各种方法发表、传递自己的意见、观点的自由是公民的主要自由权之一。各国宪法和法律对表达自由都做了规定其中言论自由和出版自由是最重要的表达自由有些法律文件中还将言论自由视为表达自由的主要内容。
表达自由是指主张和通过各种方法发表、传递自己的意见、观点的自由,是公民的主要自由权之一。各国宪法和法律对表达自由都做了规定,其中言论自由和出版自由是最重要的表达自由,有些法律文件中还将言论自由视为表达自由的主要内容。

正确答案：结社自由是指公民为了一定的宗旨而依法律规定的程序组织某种社会团体的自由它是公民的一项基本权利。结社自由一般具有如下特征：①结社具有持久性与稳定性；②结社应遵循法定程序具有严格的程序性；③结社一般具有固定的组织机构与成员；④结社与一定的利益选择有关。
结社自由是指公民为了一定的宗旨而依法律规定的程序组织某种社会团体的自由,它是公民的一项基本权利。结社自由一般具有如下特征：①结社具有持久性与稳定性；②结社应遵循法定程序,具有严格的程序性；③结社一般具有固定的组织机构与成员；④结社与一定的利益选择有关。

正确答案：直接选举是指由选民直接投票选出国家代议机关代表和国家公职人员的选举。间接选举是指不是由选民直接投票选出而是由下一级国家代议机关或由选民选出的代表(或选举人)选举上一级国家代议机关代表和国家公职人员的选举。我国选举法从基本国情出发规定不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇的人大代表由选民直接选举产生。全国人大代表、省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大代表由下一级人民代表大会选举产生。我国人民代表大会间接选举的层次较多。全国人民代表大会代表就要经过两级或三级间接选举产生即县级人民代表大会是直接选举产生的再由县级人民代表大会选举代表产生省级人民代表大会再由省级人民代表大会选举代表产生全国人民代表大会。
直接选举是指由选民直接投票选出国家代议机关代表和国家公职人员的选举。间接选举是指不是由选民直接投票选出,而是由下一级国家代议机关,或由选民选出的代表(或选举人)选举上一级国家代议机关代表和国家公职人员的选举。我国选举法从基本国情出发,规定不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇的人大代表,由选民直接选举产生。全国人大代表、省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大代表,由下一级人民代表大会选举产生。我国人民代表大会间接选举的层次较多。全国人民代表大会代表就要经过两级或三级间接选举产生,即县级人民代表大会是直接选举产生的,再由县级人民代表大会选举代表产生省级人民代表大会,再由省级人民代表大会选举代表产生全国人民代表大会。

正确答案：全国人民代表大会是最高国家权力机关。根据宪法的规定全国人民代表大会具有全权的和最高的地位其主要职权有：(1)修改宪法、监督宪法的实施。宪法是国家的根本大法具有最高的法律效力只有全国人民代表大会才有修改宪法的权力其他任何国家机关和政党、组织都没有这项权力。宪法的修改须由全国人民代表大会常务委员会或者1／5以上的全国人民代表大会代表提议。无论是对宪法的全面修改还是个别条文的修订都必须经过全国人民代表大会全体代表的2／3以上的多数通过。(2)制定和修改国家的基本法律。宪法规定全国人民代表大会制定和修改刑事、民事、国家机构和其他的基本法律。(3)选举、决定、罢免国家机关领导人。根据宪法和法律规定全国人大选举和罢免全国人大常委会委员长、副委员长、秘书长和委员；选举和罢免国家主席、副主席；根据国家主席提名决定国务院总理人选；根据国务院总理提名决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长和秘书长人选并有权罢免上述人员；选举中央军事委员会主席；根据中央军事委员会主席的提名决定中央军事委员会其他组成人员并有权罢免上述人员；选举和罢免最高人民法院院长、最高人民检察院检察长；通过全国人大各专门委员会的主任委员、副主任委员和委员人选并有权撤销上述人员的职务。(4)决定国家的重大事项。包括审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告；审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告；批准省、自治区和直辖市的建置；决定特别行政区的设立及其制度；决定战争和和平问题。(5)监督国家机关。全国人大行使的监督权是国家最高形式的监督权。宪法规定全国人大常委会对全国人大负责并报告工作国家的行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生对它负责受它监督中央军事委员会主席对全国人大负责中央军事委员会受全国人大监督。(6)其他应当由全国人大行使的职权。现行宪法规定全国人大有权行使“应当由最高国家权力机关行使的其他职权。"体现了我国全国人民代表大会的至高无上的法律地位。
全国人民代表大会是最高国家权力机关。根据宪法的规定,全国人民代表大会具有全权的和最高的地位,其主要职权有：(1)修改宪法、监督宪法的实施。宪法是国家的根本大法,具有最高的法律效力,只有全国人民代表大会才有修改宪法的权力,其他任何国家机关和政党、组织都没有这项权力。宪法的修改,须由全国人民代表大会常务委员会或者1／5以上的全国人民代表大会代表提议。无论是对宪法的全面修改,还是个别条文的修订,都必须经过全国人民代表大会全体代表的2／3以上的多数通过。(2)制定和修改国家的基本法律。宪法规定,全国人民代表大会制定和修改刑事、民事、国家机构和其他的基本法律。(3)选举、决定、罢免国家机关领导人。根据宪法和法律规定,全国人大选举和罢免全国人大常委会委员长、副委员长、秘书长和委员；选举和罢免国家主席、副主席；根据国家主席提名,决定国务院总理人选；根据国务院总理提名,决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长和秘书长人选,并有权罢免上述人员；选举中央军事委员会主席；根据中央军事委员会主席的提名,决定中央军事委员会其他组成人员,并有权罢免上述人员；选举和罢免最高人民法院院长、最高人民检察院检察长；通过全国人大各专门委员会的主任委员、副主任委员和委员人选,并有权撤销上述人员的职务。(4)决定国家的重大事项。包括审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告；审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告；批准省、自治区和直辖市的建置；决定特别行政区的设立及其制度；决定战争和和平问题。(5)监督国家机关。全国人大行使的监督权是国家最高形式的监督权。宪法规定,全国人大常委会对全国人大负责并报告工作,国家的行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生,对它负责,受它监督,中央军事委员会主席对全国人大负责,中央军事委员会受全国人大监督。(6)其他应当由全国人大行使的职权。现行宪法规定,全国人大有权行使“应当由最高国家权力机关行使的其他职权。"体现了我国全国人民代表大会的至高无上的法律地位。

正确答案：(1)宪法实施保障的含义 宪法实施保障在一定意义上即宪法监督是指立宪国家为了促进宪法的贯彻落实而建立的制度和开展的活动的总称。 (2)宪法实施保障的基本内容 ①保障法律、法规和法律性文件的合宪性。 a．宪法是国家法律体系的基础因而国家立法机关制定的一般法律以及其他国家机关制定的法规和法律性文件；都必须以宪法为依据不得与宪法相抵触。否则会有损宪法的权威和尊严妨碍宪法的贯彻实施法治国家建设也只能成为空谈。b．宪法的原则精神只有通过普通法律、法规的具体化通过整个国家法律的健全和完备才能有效实施。如果法律、法规背离宪法的原则精神那么宪法实施也就根本无从谈起。因此保障法律、法规和法律性文件的合宪性是宪法实施保障的重要内容。②保障国家机关及其工作人员、各政党、武装力量、社会团体、企业事业组织和全体公民的行为的合宪性。宪法作为国家的根本大法具有最高的法律效力一切国家机关、社会组织和公民个人都必须将宪法作为自己根本的行为准则。如果立宪国家的机关-、组织和个人的行为背离宪法所确立的基本准则同样也将有损宪法的权威和尊严从而妨碍宪法的贯彻实施。因此保障国家机关及其工作人员、各政党、武装力量、社会团体、企业事业组织和全体公民的行为的合宪性是宪法实施保障的又一重要内容。 (3)宪法实施保障的基本方式①以被审查的对象是否已经生效为根据可以分为：a．事先审查。又称预防性审查。这种方式通常适用于法律、法规和法律性文件的制定过程中。它是指在法律、法规和法律性文件尚未正式颁布实施之前由有权机关对其是否合宪进行审查；如果在审查过程中发现其违宪即予立即修改、纠正；b．事后审查。指在法律、法规和法律性文件颁布实施之后或者在特定行为产生实际影响之后由有权机关对其是否合宪进行的审查；c．事先审查和事后审查相结合。由于事先审查和事后审查各有其优缺点为了更好地发挥宪法实施保障机制的作用有些国家采取了事先审查和事后审查相结合的方式。②以审查的起因为根据可以分为：a．附带审查。指司法机关在审理案件过程中因涉及拟适用的法律、法规和法律性文件是否违宪的问题而对该法律、法规和法律性文件所进行的合宪性审查；b．起诉审查。一般是指有关国家机关、社会组织或者公民个人在自己宪法上的权力或者权利受到侵犯或者可能受到侵犯时依法诉请宪法实施保障机关对特定的法律性文件和行为的合宪性进行审查；c．提请审查。指特定的国家机关或国家领导人依法将有异议的法律性文件或行为提请该国的宪法实施保障机关进行合宪性审查。 (4)我国宪法实施的保障机制①政治保障。指中国共产党带头模范地遵守和执行宪法。这是我国宪法得以贯彻落实的 根本保证。中国共产党是我国的执政党在国家政治生活中处于领导地位。但是在宪法和法律面前中国共产党与其他政党、组织一样都必须在宪法和法律的范围内活动。只要中国共产党真正带头模范地遵守和执行宪法那么其他政党、组织和广大人民群众也会自觉地遵守和执行宪法。②法律保障。指宪法自身的保障。表现在：a．宪法明确规定它是国家的根本法；b．明确规定宪法具有最高的法律效力一般法律、法规都不得与宪法的规定相抵触；c．明确规定了修改宪法的特别程序。宪法通过规定这些内容有力地保证了宪法的实施。③组织保障。指依靠监督宪法实施的机关来保障宪法的实施。宪法规定行使监督宪法实施职权的机关是全国人民代表大会及其常务委员会。全国人民代表大会有权修改宪法全国人民代表大会常务委员会有权解释宪法；全国人民代表大会有权改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会不适当的决定；全国人民代表大会常务委员会有权撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的行政法规、决定和命令有权撤销省、自治区、直辖市国家权力机关制定的同宪法、法律和行政法规相抵触的地方性法规和决议。④依靠人民群众。我国宪法代表我国各族人民的根本利益和长远利益同时也保护每个公民正当的个人利益。宪法能否贯彻执行同人民群众的切身利益关系十分密切。因此广大人民群众不仅自己要自觉地遵守宪法和法律而且还要监督各级国家机关、各企业事业组织、社会团体及其工作人员和其他公民遵守和执行宪法。 (5)我国宪法实施保障改革的方向． 我国的宪法实施保障机制为贯彻落实宪法推进社会主义民主政治建设和法治国家建设发挥了重要作用。但是应该清醒地认识到现阶段我国的宪法实施保障机制还存在诸多明显的不足从某种意义上甚至可以说在不少方面已经落后于当代强化宪法实施保障的世界性潮流。我国宪法保障改革的方向包括以下几个方面：①建立专门的宪法实施保障机构促使全国人民代表大会及其常务委员会监督宪法实施的职责能真正落到实处；②制定切实可行的、保障宪法实施的实体和程序性法律规定；③正确认识宪法实施保障机制重要性正确看待这一机制对于促进我国社会主义民主政治建设和法治国家建设的关键作用。
(1)宪法实施保障的含义宪法实施保障在一定意义上,即宪法监督,是指立宪国家为了促进宪法的贯彻落实而建立的制度和开展的活动的总称。(2)宪法实施保障的基本内容①保障法律、法规和法律性文件的合宪性。a．宪法是国家法律体系的基础,因而国家立法机关制定的一般法律以及其他国家机关制定的法规和法律性文件；都必须以宪法为依据,不得与宪法相抵触。否则,会有损宪法的权威和尊严,妨碍宪法的贯彻实施,法治国家建设也只能成为空谈。b．宪法的原则精神只有通过普通法律、法规的具体化,通过整个国家法律的健全和完备才能有效实施。如果法律、法规背离宪法的原则精神,那么宪法实施也就根本无从谈起。因此,保障法律、法规和法律性文件的合宪性是宪法实施保障的重要内容。②保障国家机关及其工作人员、各政党、武装力量、社会团体、企业事业组织和全体公民的行为的合宪性。宪法作为国家的根本大法,具有最高的法律效力,一切国家机关、社会组织和公民个人都必须将宪法作为自己根本的行为准则。如果立宪国家的机关-、组织和个人的行为,背离宪法所确立的基本准则,同样也将有损宪法的权威和尊严,从而妨碍宪法的贯彻实施。因此,保障国家机关及其工作人员、各政党、武装力量、社会团体、企业事业组织和全体公民的行为的合宪性是宪法实施保障的又一重要内容。(3)宪法实施保障的基本方式①以被审查的对象是否已经生效为根据,可以分为：a．事先审查。又称预防性审查。这种方式通常适用于法律、法规和法律性文件的制定过程中。它是指在法律、法规和法律性文件尚未正式颁布实施之前,由有权机关对其是否合宪进行审查；如果在审查过程中发现其违宪,即予立即修改、纠正；b．事后审查。指在法律、法规和法律性文件颁布实施之后,或者在特定行为产生实际影响之后,由有权机关对其是否合宪进行的审查；c．事先审查和事后审查相结合。由于事先审查和事后审查各有其优缺点,为了更好地发挥宪法实施保障机制的作用,有些国家采取了事先审查和事后审查相结合的方式。②以审查的起因为根据,可以分为：a．附带审查。指司法机关在审理案件过程中,因涉及拟适用的法律、法规和法律性文件是否违宪的问题,而对该法律、法规和法律性文件所进行的合宪性审查；b．起诉审查。一般是指有关国家机关、社会组织或者公民个人在自己宪法上的权力或者权利受到侵犯或者可能受到侵犯时,依法诉请宪法实施保障机关对特定的法律性文件和行为的合宪性进行审查；c．提请审查。指特定的国家机关或国家领导人依法将有异议的法律性文件或行为,提请该国的宪法实施保障机关进行合宪性审查。(4)我国宪法实施的保障机制①政治保障。指中国共产党带头模范地遵守和执行宪法。这是我国宪法得以贯彻落实的根本保证。中国共产党是我国的执政党,在国家政治生活中处于领导地位。但是在宪法和法律面前,中国共产党与其他政党、组织一样,都必须在宪法和法律的范围内活动。只要中国共产党真正带头模范地遵守和执行宪法,那么其他政党、组织和广大人民群众也会自觉地遵守和执行宪法。②法律保障。指宪法自身的保障。表现在：a．宪法明确规定它是国家的根本法；b．明确规定宪法具有最高的法律效力,一般法律、法规都不得与宪法的规定相抵触；c．明确规定了修改宪法的特别程序。宪法通过规定这些内容,有力地保证了宪法的实施。③组织保障。指依靠监督宪法实施的机关来保障宪法的实施。宪法规定,行使监督宪法实施职权的机关是全国人民代表大会及其常务委员会。全国人民代表大会有权修改宪法,全国人民代表大会常务委员会有权解释宪法；全国人民代表大会有权改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会不适当的决定；全国人民代表大会常务委员会有权撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的行政法规、决定和命令,有权撤销省、自治区、直辖市国家权力机关制定的同宪法、法律和行政法规相抵触的地方性法规和决议。④依靠人民群众。我国宪法代表我国各族人民的根本利益和长远利益,同时也保护每个公民正当的个人利益。宪法能否贯彻执行同人民群众的切身利益关系十分密切。因此,广大人民群众不仅自己要自觉地遵守宪法和法律,而且还要监督各级国家机关、各企业事业组织、社会团体及其工作人员和其他公民遵守和执行宪法。(5)我国宪法实施保障改革的方向．我国的宪法实施保障机制为贯彻落实宪法,推进社会主义民主政治建设和法治国家建设发挥了重要作用。但是,应该清醒地认识到现阶段我国的宪法实施保障机制还存在诸多明显的不足,从某种意义上甚至可以说,在不少方面已经落后于当代强化宪法实施保障的世界性潮流。我国宪法保障改革的方向包括以下几个方面：①建立专门的宪法实施保障机构,促使全国人民代表大会及其常务委员会监督宪法实施的职责能真正落到实处；②制定切实可行的、保障宪法实施的实体和程序性法律规定；③正确认识宪法实施保障机制重要性,正确看待这一机制对于促进我国社会主义民主政治建设和法治国家建设的关键作用。

正确答案：(1)言论自由与出版自由的含义 言论自由是指公民对于政治和社会生活中的各种问题有通过语言方式表达其思想和见解的自由。出版自由是公民有以出版物形式表达其思想和见解的自由。 (2)言论自由与出版自、由的联系①言论自由在公民的各项自由权利中居于首要地位。出版自由是言论自由的一种形式。因为言论是公民表达思想和见解的基本形式也是交流思想、传播信息的基本工具它还是联结人民群众、形成人民意志的重要手段。所以从某种意义上讲一个国家言论自由的程度从一个侧面反映了这个国家的民主化程度。②与言论自由一样出版自由也要依法享有和行使除了要遵守上述法律和法规的规定外还不得利用出版物来传播剥削阶级的腐朽思想。 (3)言论自由与出版自由的区别 言论自由与出版自_由的区别仅仅在于它是以出版物的形式来表达思想和见解。出版自由作为公民的一项基本权利既是交流思想和见解的手段。也是进行思想教育和促进科学文化事业发展的一种手段。 (4)行使言论自由与出版自由的限制 ①我国公民的言论自由也同样应该在法律的范围内行使。即不得利用言论自由煽动群众反对政府危害国家和社会安定；不得利用言论自由对他人的人格尊严进行侮辱诽谤。在我国的社会主义条件下法律上的这种规定是保障言论自由的一种必要手段。②针对出版自由的限制有两种通用的做法：a．预防制这是一种事前干预的办法。b．追惩制这是一种事后干预的办法。我国现在施行的是预防制和追惩制相结合的办法。
(1)言论自由与出版自由的含义言论自由是指公民对于政治和社会生活中的各种问题,有通过语言方式表达其思想和见解的自由。出版自由是公民有以出版物形式表达其思想和见解的自由。(2)言论自由与出版自、由的联系①言论自由在公民的各项自由权利中居于首要地位。出版自由是言论自由的一种形式。因为言论是公民表达思想和见解的基本形式,也是交流思想、传播信息的基本工具,它还是联结人民群众、形成人民意志的重要手段。所以,从某种意义上讲,一个国家言论自由的程度从一个侧面反映了这个国家的民主化程度。②与言论自由一样,出版自由也要依法享有和行使,除了要遵守上述法律和法规的规定外,还不得利用出版物来传播剥削阶级的腐朽思想。(3)言论自由与出版自由的区别言论自由与出版自_由的区别仅仅在于它是以出版物的形式来表达思想和见解。出版自由作为公民的一项基本权利,既是交流思想和见解的手段。也是进行思想教育和促进科学文化事业发展的一种手段。(4)行使言论自由与出版自由的限制①我国公民的言论自由也同样应该在法律的范围内行使。即不得利用言论自由煽动群众反对政府,危害国家和社会安定；不得利用言论自由对他人的人格尊严进行侮辱诽谤。在我国的社会主义条件下,法律上的这种规定,是保障言论自由的一种必要手段。②针对出版自由的限制有两种通用的做法：a．预防制,这是一种事前干预的办法。b．追惩制,这是一种事后干预的办法。我国现在施行的是预防制和追惩制相结合的办法。

正确答案：言论自由是指公民对于政治和社会生活中的各种问题有通过语言方式表达其思想和见解的自由。言论自由在公民的各项自由权利中居于首要地位。从法理和立法实践看任何自由都必须在法律的范围内行使．我国公民的言论自由也同样应该在法律的范围内行使言论自由的行使范围包括：①不得利用言论自由煽动群众反对政府危害国家和社会安定；②不得利用言论自由对他人的人格尊严进行侮辱诽谤。
言论自由是指公民对于政治和社会生活中的各种问题,有通过语言方式表达其思想和见解的自由。言论自由在公民的各项自由权利中居于首要地位。从法理和立法实践看,任何自由都必须在法律的范围内行使,．我国公民的言论自由也同样应该在法律的范围内行使,言论自由的行使范围包括：①不得利用言论自由煽动群众反对政府,危害国家和社会安定；②不得利用言论自由对他人的人格尊严进行侮辱诽谤。

正确答案：民主选举的基本特征包括： (1)选举是政权合法性的基本来源 在社会契约论的框架中国家政权的合法性即是对统治权力的承认它可以换取公民忠诚的义务。统治合法性的来源在于被统治者的同意。诚如美国1776年的《独立宣言》所言：“政府的正当权力来自被统治者的同意。”这是人民主权和代议制民主理论的核心。这样在人民主权和国家权力代议之间要求有一个选举体制通过公民根据自由意志所进行的集体投票组成国家权力以此来体现国家权力来自人民的授权。在当代人们公认凡是经过人民按照普遍、直接、秘密投票的原则公平、诚实、定期的选举产生的政府是具有合法性的政府。妥协、选举、非暴力是民主国家产生的重要特征它打破“强权即公理”这一架构在国家观念之上的诅咒避免历史上因暴力争夺政权而带来的血腥灾难。 (2)选举使人民能够成为防止政府权力滥用的首要控制 选举首先解决的是由人民来确定谁将统治和如何统治的问题。这是对国家权力产生及其管理模式的最初规范和控制。另外民主宪政政治通常会对代议机构的代表和政府主要官员规定限任制这使得定期选举成为必须。这样的定期、和平更换掌握政权的统治者的制度使得统治者迫于寻求连任或能被当选的意愿即便不情愿但也会去追求社会利益的最大化采取最能促进公共利益的法律和政策。选举使得统治者受控于人民成为可能。 (3)选举是实现国家认同的有效途径 在选举期间各政党及其候选人和选民沟通互动使公众舆论上传下达从而形成政治理念和公民诉求的恰合。可见包括选举在内的民主程序是一种统治者和被统治者沟通、协商的过程由此产生的国家统治秩序将会体现出被统治者的自觉自愿行为它增强了被统治者对国家的认同增加服从国家法律的可能性。 (4)选举为社会提供精英统治 麦迪逊说过：“每一政治宪法的目的就是或者说应该是首先为统治者获得具有最高智慧来辨别和最高道德来追求社会公共公益的人。”现代民主能够保证“人民主权”的奥秘在于人民能够聘任并控制“比他们更能干的主人”。选举在相当程度上避免才能平庸、品质低劣的人管理国政和领导社会使得议员、国家首脑等公共职位由公民中的优秀者来担任成为可能。

正确答案：立法权是指一定范围的权力机关制定法律和地方性法规的权力。立法权的特征主要体现在以下几个方面： (1)立法权代表民意 立法权只能由民意代表机关行使。我国宪法规定人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会即指各级人民代表大会是民意代表机关。 (2)立法权在程序上是集体负责制 立法权要求集体负责制强调民主。《全国人大议事规则》第七章《全国人大常委会议事规则》第五章分别规定了全国人大全体会议表决议案由全体代表的过半数通过宪法的修改由全体代表的2／3以上的多数通过；全国人大常委会表决议案由常务委员会全体组成人员的过半数通过(这里所说的议案包括法律案)。全国人大及其常委会制定法律的程序是立法程序。 (3)立法权具有原则性、抽象性和创造性的特征 从内容上看立法所指定的法律本身具有原则性、抽象性和创造性原则性主要是指法律只是规定权利、义务和责任其本身不可能对每一个问题进行明确的规定因而具有原则性与原则性相适应法律是将现实的社会关系抽象成法律的关系进行调整因而具有抽象性。其创造性主要体现在法律所规定的规则原则上是以前没有的。 (4)行政权对立法权具有依附性行政立法是授权立法 行政权相对于立法权而言具有具体性、执行性因而要求行政在法的方面具有对立法的依附性亦即要求依法行政。
立法权是指一定范围的权力机关制定法律和地方性法规的权力。立法权的特征主要体现在以下几个方面：(1)立法权代表民意立法权只能由民意代表机关行使。我国宪法规定,人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会,即指各级人民代表大会是民意代表机关。(2)立法权在程序上是集体负责制立法权要求集体负责制,强调民主。《全国人大议事规则》第七章,《全国人大常委会议事规则》第五章,分别规定了全国人大全体会议表决议案,由全体代表的过半数通过,宪法的修改,由全体代表的2／3以上的多数通过；全国人大常委会表决议案由常务委员会全体组成人员的过半数通过(这里所说的议案包括法律案)。全国人大及其常委会制定法律的程序是立法程序。(3)立法权具有原则性、抽象性和创造性的特征从内容上看,立法所指定的法律本身具有原则性、抽象性和创造性,原则性主要是指法律只是规定权利、义务和责任,其本身不可能对每一个问题进行明确的规定,因而具有原则性,与原则性相适应,法律是将现实的社会关系抽象成法律的关系进行调整,因而具有抽象性。其创造性主要体现在法律所规定的规则原则上是以前没有的。(4)行政权对立法权具有依附性,行政立法是授权立法行政权相对于立法权而言具有具体性、执行性,因而要求行政在法的方面具有对立法的依附性,亦即要求依法行政。

正确答案：在现代民主宪政体制下政党民主和人民民主都占有重要的地位。它们之间存在着密切的关系。在二者关系处于良性的情况下可以相互促进；反之则相互制约影响宪政制度的健康发展。 (1)政党制度与人民民主的联系 政党是近代民主政治的产物自近代资产阶级民主制度建立以来它就与政党制度密切联系。正如凯尔森所指出的那样“现代民主完全是建立在各政党的基础之上的民主原则越是付诸实施各政党的重要性也就越大”“认为没有政治派别也能够实现民主那不是幻想就是虚伪"。其作用表现如下：①政党制度是资产阶级民主制度发展的产物。从政党制度的发展过程来看导致政党制度产生的直接原因就是以代议制为核心的民主制度的发展。对此美国学者哈罗德.F．戈斯内尔曾指出：“为了使人民对于政府所作的决定有发言权并保护普通人民反对专横的政府人们进行了长期的斗争从而产生了民主的政党制度。”②政党制度对民主制度的发展起了重要的促进作用。政党制度是近代民主制度发展的产物而随着政党的产生和政党制度的建立又极大地推动和促进了民主制度的发展。正是随着政党的出现形成了两党或多党的轮流执政出现了责任制政府后近代民主制度才得以真正确立。③政党制度是解决民主制度下不同群体间的矛盾、冲突的主要途径。利益冲突是社会普遍现象。在民主制度下解决利益冲突的有效手段是通过协商的途径对不同利益群体的关系进行协调从而维持社会秩序的稳定。而政党制度在这一过程中起了非常重要的作用它可以将这种矛盾和冲突在宪法秩序的范围内解决防止矛盾的激化。正如英国学者利普塞特所说：“一切民主制度固有的内在威胁是群体冲突——民主的生命线——可能固定化以致有瓦解社会的可能。因此足以缓和党派斗争强度的条件系民主政府必不可少的前提之一。"他同时认为在每一个民主政体下社会集团的冲突都是通过政党制度表现出来的。政党制度在根本上表明了阶级斗争向民主形式的转化。④政党制度是扩大人民政治参与的主要措施。在民主国家中人民的政治参与是实现民主的基本途径。人民政治参与的程度在某种意义上说是决定了民主实现的程度。由于政党制度运行的结果就是使一定的阶级、阶层或集团的代表人物能够对国家权力的行使发挥影响因此它自然成为促进政治参与的主要途径之一。⑤两者还有很多适用规则之间也存在密切的关系。如都必须遵循民主、法治、平等、自由的原则。 (2)政党活动对人民民主的危害 政党的作用固然重要“政党政治”是民主政治不可或缺的要素之一然而如果政党不受控制地操纵政权把“公意"窄化为“党意”议员沦为“党意”的执行工具则议会民主政治制度的功能将会逐渐式微进而徒留形骸。回顾历史人类在追求民主政治的过程中始终徘徊在民主与专制独裁之间。这说明不恰当的政党活动会对民主制度构成严重的威胁。