政策性银行与商业银行的本质区别在于资本金构成的不同。()此题为判断题(对，错)。

本题考查财政投融资制度。选项A错误，政策性金融机构从性质上看，不是商业银行，也不是制定政策的机关，而是执行有关长期性投融资政策的机构，是政府投资的代理人。选项B错误，一般来说，政策性银行的资本金主要应由政府预算投资形成。选项D错误，在政策性银行的负债结构中，发行长期性建设公债、集中邮政储蓄和部分保险性质的基金应占有重要份额。

本题考查政策性银行与商业银行的区别。政策性银行与商业银行的最显著不同在于是否以盈利为目的。

一般来说，政策性银行的资本金，主要应由政府预算投资形成。为此，需要在预算上单列一笔政策性投资基金，并把它与经常性预算分开。故选项C正确。

政策性金融机构从性质上看，既不是商业银行，也不是制定政策的机关，而是执行有关长期性投融资政策的机构，是政府投资的代理人，故选项A错误。一般来说，政策性银行的资本金，主要应由政府预算投资形成，故B错误。在政策性银行的负债结构中，发行长期性建设国债、集中邮政储蓄和部分保险性质的基金应占有重要份额，故选项D错误。

商业银行资本金就是指银行投资者为了正常的经营活动及获取利润而投入的货币资金和保留在银行的利润。我国商业银行资本金包括以下内容： (1)核心资本，包括实收资本、资本公积、盈余公积、未分配利润。
(2)附属资本，包括商业银行的贷款呆账准备金、坏账准备金、投资风险准备金、五年及五年期以上的长期债券。
商业银行的资本金在其日常经营和保证长期生存能力中起了关键的作用：
(1)资本金是一种减震器。当管理层注意到银行的问题并恢复银行的盈利性之前．资本通过吸纳财务和经营损失．减少了银行破产的风险。
(2)在存款流入之前，资本为银行注册、组建和经营提供了所需资金。
(3)资本增强了公众对银行的信心，消除了债权人(包括存款人)对银行财务能力的疑虑。
银行必须有足够的资本，才能使借款人相信银行在经济衰退时也能满足其信贷需求。
(4)资本为银行的增长和新业务、新计划及新设施的发展提供资金。
(5)资本作为规范银行增长的因素，有助于保证银行实现长期可持续的增长．管理当局和金融市场要求银行资本的增长大致和贷款及其风险资产的增长一致。
(6)资本在银行兼并的浪潮中起了重要作用。根据规定．发放给一个借款人的贷款限额不得超过银行资本的l5％，因此，资本增长不够快的银行会发觉自己在争夺大客户的竞争中失去了市场份额。