第 16 题 2003年某省政府为实施省人大的地方性规定出台一部规章，2006年省人大对该地方性法规进行修订，但未对该规章废止与否作出规定。2008年某省行政机关依据该规章对甲作出处罚。甲不服处罚提起行政诉讼，提出不应适用该规章。关于法院是否应适用该规章，下列哪些说法是正确的?（　　）A．因地方性法规已修改，规章失效，不予适用B．因修改后的地方性法规未明确废止该规章，应予适用C．如规章与修改后的地方性法规相抵触，不予适用D．如因地方性法规的修改，相应规章丧失依据不能单独实施的，不予适用

考查规章和有普遍约束力的决定、命令。根据《立法法》第97条的规定，对某省政府所在地的市政府制定的不适当的规章，有撤销权的主体有：国务院、省人民政府和所在市人大常委会。

。考查规章和有普遍约束力的决定、命令。根据《立法法》第88条的规定，对某省政府所在地的市政府制定的不适当的规章，有撤销权的主体有：国务院、省人民政府和所在市人大常委会。

。最高人民法院关于印发《关于审理行政案件适用法律规范问题的座谈会纪要》.的通知指出，法律、行政法规或者地方性法规修改后，其实施性规定未被明文废止的，人民法院在适用时应当区分下列情形：实施性规定与修改后的法律、行政法规或者地方性法规相抵触的，不予适用；因法律、行政法规或者地方性法规的修改，相应的实施性规定丧失依据而不能单独施行的，不予适用；实施性规定与修改后的法律、行政法规或者地方性法规不相抵触的，可以适用。

《立法法》第79条第2款规定：“行政法规的效力高于地方性法规、规章。”故A项正确。《立法法》第82条规定：“部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自的权限范围内施行。”故B项错误。《立法法》第81条第2款规定：“经济特区法规根据授权对法律、行政法规、地方性法规作变通规定的，在本经济特区适用经济特区法规的规定。”故C项正确。《立法法》第80条第1款规定：“地方性法规的效力高于本级和下级地方政府规章。”故D项正确。

考点：撤铕与改变
讲解：《立法法》第87条规定：“法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章有下列情形之一的，由有关机关依照本法第八十八条规定的权限予以改变或者撤销：……（二）下位法违反上位法规定的；”法律与省政府制定的规章相比较，前者是上位法，后者是下位法。在此基础上，根据《立法法》第88条规定：“改变或者撤销法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章的权限是：……（五）地方人民代表大 会常务委员会有权撤销本级人民政府制定的不适当的规章。”由此可知：其一，在这种情况下，唯有省级人大常委会才有权作出决定；其二，省级人大常委会仅有撤销权而无改变权。因此，A项错在“由该省高级人民法院进行审查”，B项错在“由该省人大审查”，D项错在“是否改变或撤销”，唯有C项正确。