【问题5】（5分）招标人的招标做法还有哪些不正确之处，请逐一说明。

问题1：
对技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项目，招标人可以分两阶段进行招标。
第一阶段，投标人按照招标公告或者投标邀请书的要求提交不带报价的技术建议，招标人根据投标人提交的技术建议确定技术标准和要求，编制招标文件。
第二阶段，招标人向在第一阶段提交技术建议的投标人提供招标文件，投标人按照招标文件的要求提交包括最终技术方案和投标报价的投标文件。
招标人要求投标人提交投标保证金的，应当在第二阶段提出。
问题2：
事件1 中：
（1）“招标人把招标方式改为邀请招标方式”不妥，因政府投资的建设项目应当公开招标，如果项目技术复杂，工期要求比较紧，可以报请有关主管部门批准，才能进行邀请招标。
（2）“要求在当地承包商中选择中标人”不妥，因招标人不得对投标人实行限制、歧视待遇。
（3）“招标信息在招标信息网上发布”不妥，招标公告必须在指定媒介发布。
问题3：招标人把合格的10 家信息给未中标5 家不妥，因为投标人和潜在投标人的信息要保密。
问题4：
事件3 中：
（1）“招标文件出售的起止时间为3 日”不妥，因招标文件自出售之日起至停止出售之日至不得少于5 日。
（2）公布招标控制价总价不妥，应该公布控制价分项组成和总价
（3）递交投标保证金时间不妥，应当在递交投标书时或投标截止时间之前递交投标保证金。
（4）投标保证金计算金额不妥。投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。
（5）要求投标保证金有效期比投标有效期长30 天不妥，投标保证金有效期应当与投标有效期一致。
事件4 中：
（1）“开标后组建评标委员会”不妥，因评标委员会应于开标前组建。
（2）“招标代理机构组建了评标委员会”不妥，因评标委员会应由招标人负责组建。
（3）评标委员会人员组成不妥，“该项目主管部门主要负责人1 人”不妥，因项目主管部门的人员不得担任监管项目的评委。
问题5：
事件5 中：
（1）“向其提出降价要求”不妥，因为法规规定：确定中标人后，不得就报价、工期等实质性内容进行谈判。
（2）“双方经多次谈判，签订了书面合同，合同价比中标价降低2%”不妥，因为法规规定：中标通知书发出后的30 日内，招标人与中标人依据招标文件与中标人的投标文件签订合同，不得再行订立背离合同实质内容的其他协议。
（3）“招标人在与中标人签订合同3 周后，退还了未中标的其他投标人的投标保证金”不妥，因为法规规定：招标人与中标人签订合同后5 日内，应当向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。

问题1： 工程招标控制价的主要编制依据如下：
(1)《建设工程工程量清单计价规范》GB 50500--2013；
(2)国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价方法；
(3)建设工程设计文件及相关资料；
(4)招标文件中的工程量清单及有关要求；
(5)与建设项目相关的标准、规范、技术资料；
(6)相关工程造价信息；
(7)其他的相关资料。
问题2：
(1)招标人改用邀请招标不妥。因为该工程是政府投资的建设工程项目，未经批准不得擅自改变招标方式。
(2)在当地承包商中选择中标人不妥。在公开招标活动中，不得限制或者排斥本地区以外的法人或者其他组织参加投标。
问题3：
还应审查的内容有：
(1)具有独立订立合同的权利；
(2)资金、设备和其他物资设施状况；
(3)审查管理能力，经验、信誉和相应的从业人员情况；
(4)审查投标资格是否有效、财产是否被冻结；
(5)审查近三年是否发生过严重违约及重大工程质量问题；
(6)审查法律法规规定的其他资格条件。
问题4：
(1)招标文件字售时间为3个工作日不妥。《工程建设项目施工招标投标办法》中规定，招标文件出售起止时间最短不得少于5日。
(2)投标保证金为120万元不妥。《工程建设项目施工招标投标办法》中规定，投标保证金不得超过投标总价的2％。
(3)开标后组建评标委员会不妥。根据《评标委员会和评标方法暂行规定》，应在开标前，由招标人负责组建。
(4)项目主管部门主要负责人作为评标专家不妥。根据《评标委员会和评标方法暂行规定》，项目主管部门主要负责人不得担任评标委员会成员。
问题5：
(1)签订合同价比中标价降低2％不妥。合同价格应按中标价确定，招标人和中标人应按招投标文件订立合同，不得再订立背离合同实质内容的其他协议。
(2)招标人在签订合同3周后退还投标保证金不妥。招标人应在签订合同后5日内，向未中标的投标人退还投标保证金。