分析我国国民收入分配中存在哪些问题，并从经济学角度提出对策。

存在的问题：与世界平均水平相比，最低工资在人均GDP中占比低，在 平均工资中占比低，最低工资水平偏低。居民所得在初次分配和再分配中占比至减少趋势，政 府和企业所得占比呈増加趋势，国民收入分配结构不合理。
对策:提高居民收入在国民收入分配中的比重；提高劳动报酬在初次分配中的比重；逐步 提高最低工资标准；建立职工工资和居民收入的正常増长机制；建立和完善社会保陣机制，促 进社会公平。

(1)城市交通拥堵现象的原因。①供求不均衡导致交通拥堵。道路交通的供求关系与一般商品的供求关系不一样，对于道路而言，它的供给就是单位时间内该道路的车流量，而它的需求则牵涉着复杂的城市结构和交通行为。当需求达到一定水平后，新的需求将会导致供给的减少，这是因为车辆越多，车速越慢，单位时间内的车流量也就越少。②个体理性和集体理性不一致导致交通拥堵。经济学理论认为，当一项资源无需付费就能使用时，该资源将会被过度使用，具有这种性质的资源被称为公共资源。城市道路对于汽车拥有者来说，就属于一种公共资源。目前，消费者只要购买了汽车，无需付额外的道路使用成本便可以自由使用城市道路。消费者基于个人效用最大化，在出行时一定选择个人认为最便捷的交通方式，于是，购买和使用小汽车成为越来越多人的选择。基于个人效用最大化（个体理性）的选择的结果并非是集体效用的最大化（集体理性），而是相反，导致集体的非理性，其结果是道路上的机动车越来越多，造成越来越严重的交通拥堵。(2)治理交通拥堵的对策。道路拥堵会使个人的边际成本与社会成本之间形成不一致，交通拥堵会产生负的外部性，可以通过增收拥堵费来解决。如图1—7所示，假定有一段道路，这条道路上行使的是相同的车辆，使用者有相同的个人边际收益，并与社会边际收益相等，需求曲线代表的是个人边际收益和社会边际收益，MSC是社会边际成本，如果道路畅通，它与个人边际成本相等，而当交通拥堵发生时，它必然大于MC，而且道路越拥堵，两者差异越大，理论上，如果对道路的每个使用者收取

堵车费的话，则市场的新均衡点就会是需求曲线和MSC的交点。