在制定劳动定额时为什么要考虑非劳动定额？

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劳动定额是指在一定生产、技术、组织条件下，采用科学合理的方法，对生产单位合格产品或完成一定工作任务的活劳动消耗量所预先规定的限额。劳动定额不仅受到各种客观物质条件的制约，还受到各种主观因素的影响，如生产者的文化水平，生产专业知识和技能操作，劳动态度及主动性、积极性，管理者的专业素质和管理水平，劳动关系等。

快、准、全是制定劳动定额的基本要求：①“快”是时间上的要求，就是定额的制定应该迅速及时，以满足生产和管理的需要；②“准”是质量上的要求，即制定的劳动定额应该先进合理，同时在不同产品、不同车间和工种之间保持水平平衡，只有这样才能使劳动定额在生产和分配中发挥积极的作用；③“全”是定额制定范围上的要求，即制定的劳动定额应该完整齐全，凡是需要和可能制定劳动定额的产品、车间、工种、岗位都要实施定额管理。

劳动定额的内容包括四个方面： ①劳动定额的制定； ②劳动定额的贯彻执行； ③劳动定额的统计分析； ④劳动定额的修订。

劳动定额是一项生产技术性和经济性很强的管理工作，包括定额的制定、贯彻执行、统计分析和修订四个重要环节。

劳动定额是一项生产技术性和经济性很强的管理工作，它包括定额的制定、贯彻执行、统计分析和修订四个重要环节。

劳动定额的工作内容主要包括：①劳动定额的制定，采用适当的方法，“快”“准”“全”地制定出产品、零件、工序的各项定时定额，为企业经营管理提供基本数据，这是劳动定额管理的首要环节，是搞好定额管理的基本前提；②劳动定额的贯彻执行，是企业劳动定额管理的一项很重要的工作内容；③劳动定额的统计分析，是企业劳动定额管理的一项极其重要的基础工作；④劳动定额的修订，是在定额的贯彻实施、统计分析之后，对定额的重新整顿和修改，它既是劳动定额管理的最后一个环节，又标志着新的定额产生，它使企业劳动定额水平向前推进了一步。

劳动定额的内容包括四个方面：①劳动定额的制定；②劳动定额的贯彻执行；③劳动定额的统计分析；④劳动定额的修订。

企业制定劳动定额的基本方法：
（1）经验估工法：是指由定额员（必要时可以和技术人员，老工人相结合），依照产品图样和工艺技术要求并考虑生产现场使用的设备、工艺装备、原材料及其他生产条件，根据过去的实践经验对产品劳动消耗量进行估定的一种方法。这种方法简便易行，工作量小，能满足定额制定“快”和“全”的要求。但是，容易受评估人员的水平和经验的局限，出现定额偏高、偏低的现象，制定的劳动定额准确性较差，定额水平不易平衡。
（2）统计分析法：是指根据过去生产的同类型产品、零件、工序的实耗工时或产量的原始记录和统计资料，经过整理和分析，考虑今后企业的生产、组织、技术条件的变化，制定或修订定额的方法。如何利用统计资料和统计分析的方法制定和修订劳动定额，将在下文“统计定额的制定”中详细说明。
（3）类推比较法：是指以现有同类型产品、零件或工序的定额为依据，经过分析比较推算出另一种产品、零件或工序定额的方法。一般的做法是：①把产品结构和工艺相同的零件或工序进行分组排列，在各组中具有代表性的典型零件，并根据直径、长度、精度、重量等影响工时消耗的因素，按照工序制定出典型定额标准。②根据典型定额来类推比较，制定同类型相似零件的工序定额。
（4）技术定额法：技术定额法是通过对生产技术条件的分析，在挖掘生产潜力以及操作合理化的基础上，采用分析计算或实地测定来制定定额的方法，是一种比较先进和科学的方法。

本题考查的是劳动定额的过程。